我市保障市民飲食安全的實施方案范文

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進一步整頓和規范我市食品市場秩序，為認真貫徹落實全省食品平安工作會議精神。切實保證人民群眾飲食平安，促進我市經濟健康快速發展，根據《年省食品放心工程實施方案》結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會、市委五屆十次全會精神。以構建食品平安保證體系、保證人民飲食平安為目標，以繼續著力抓好食品平安專項整治為主線，以加強農村地區食品平安監管和保證超市蔬菜質量平安為突破口，重點抓好種植養殖、加工、流通和消費四個環節，進一步提高全市食品平安監管水平，改善食品平安狀況，增強食品消費平安感，為建設和諧平安作出貢獻。

二、工作重點

重點監管和整治農業投入品污染，加大對食品源頭污染治理的力度。嚴把蔬菜質量平安的市場準入關，切實做好生豬“瘦肉精”以及飲用水的檢測工作；加強對食品生產加工環節、食品流通環節和食品消費環節的平安監管；繼續推進食品平安信用體系建設試點工作，建立健全長效監管機制；大力開展食品平安專項整治，重點抓好保健食品專項整治、農村食品市場專項整治、瘦肉精”專項整治和蔬菜農藥殘留以及飲用水專項整治工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

生豬養殖場和屠宰廠（點）學校和建筑工地食堂，食品平安監管的重點區域是城鎮集貿市場。分散在社區、城鄉結合部和集鎮的各類食品批發市場以及食品生產小加工作坊、小食品店、小餐館等。

三、工作目標

㈠全市縣城以上定點屠宰廠（點）符合《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設計規范》規定。啟動鄉鎮生豬定點屠宰工作。此項目標由現代服務業管理指導中心負責，質監、工商、農業等部門配合落實。

㈡城鄉蔬菜農藥殘留平均合格率達93%以上；全市大中型超市實行蔬菜質量平安準入制度覆蓋率達80%以上。此項目標由農業部門牽頭負責。

㈢生豬“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以內。經貿委、現代服務業管理指導中心、工商、質監等部門配合落實。

㈣大中型食品專業批發市場、超市全面推行進貨索票索證制度；大中型商場、超市、批發零售市場設立12315投訴站點；規范1個新建農副產品綠色批發市場。此項目標由工商部門負責落實。

㈤增加3個以上食品平安信用體系建設試點企業。此項目標由衛生、工商、質監等部門分別負責落實。

㈥全面取締食品生產加工非法廠(點)重點品種的食品生產加工企業生產條件達標率達85%以上；獲證產品質量監督合格率達85%以上；食品強制性規范采標率達100%此項目標由質監部門負責。

㈦全市經營保健食品企業對所銷售的保健食品索證率達100%對保健食品違法違規廣告的查處率達95%以上。此項目標由工商部門負責。

㈧全市大中型餐飲單位和縣城以上學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理。教育部門配合落實。

㈨縣城所屬的肉制品和兒童食品生產加工企業違規違法使用添加劑的行為得到全面監控。衛生部門配合落實。

㈩農村食品市場平安狀況明顯好轉。質監、衛生等部門配合落實。

（十一）消費者對食品安全的滿意度有顯著提高。

四、主要措施

㈠加大對食品源頭污染的整治力度

1繼續開展農產品質量平安例行監測。深入開展種植業產品農藥殘留、畜禽產品禁用藥物濫用、水產品藥物殘留整治。定期質量平安信息；加快對高毒、高殘留農藥投入禁用、限用和淘汰進程，推廣使用低殘留高效農藥、獸藥和無污染添加劑；加快無公害農產品（蔬菜）基地建設。

2完善農產品質量平安保證體系。推進無公害農產品產地認定和產品認證工作；完善市、縣兩級農產品質量平安檢測機構建設；主要蔬菜生產基地、批發市場、農貿市場和大中型食品超市。開展以速測為主的平安檢測。

㈡加強食品生產加工環節的監督

1大力開展食品生產加工業整頓工作。普查摸底的基礎上。嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產經營行為，取締不具備生產條件的生產加工企業。

2加強生產加工環節的日常監管。以查處食品生產過程中使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為為重點。特別是對人民群眾日常生活密切相關的食品和兒童食品中的甜味劑、著色劑、防腐劑等的濫用情況加大產品質量抽查力度，落實食品添加劑生產和使用備案管理制度；嚴格食品生產許可證、衛生許可證和食品平安標志的發放管理，加強對獲證企業的監管，確保QS標志和食品標簽的使用符合有關規定和標準要求。

3嚴查用非食品原料加工制作食品的行為。重點落實“十查十找”任務。找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期蛻變食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現完全收繳物品和設備。加大對食品生產加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，實行分類處置，規范小作坊的生產加工行為。

㈢加強食品流通環節的平安監管

1以“農改超”試點工作為突破口。提高生鮮食品在超市銷售中的比重；加快室內市場建設進度，取締馬路市場和露天市場，縣城以上城區全面實現退路進室交易。

2全面實行食品市場準入和退出制度。統一規范購銷臺帳等票、證內容。嚴格執行市場開辦者質量責任制；全面落實市場巡回、查訪制度，完善監督抽查和食品衛生例行監測制度，違規食品不得進場銷售，已進場的要及時下架下市，并按規定銷毀，教育和督促企業主動召回已銷售的不安全食品，及時消除隱患；各類食品批發市場、超市的主辦者必需與供貨商簽訂食品平安保證協議。

3加強綠色市場與綠色生產的有機結合。組織對基地產品的考察認證和簽訂合約等工作。發展農產品連鎖經營和直銷配送；大力推行市場與基地掛鉤、對接和互認；加快實施產品分級包裝和標識管理制度，方便消費者選擇和監督。

㈣加強食品消費環節的平安監管

1以《餐飲業與集體配送單位衛生規范》為標準。加強對衛生條件和衛生管理水平較差的小型餐飲業、特別是小飲食店、小食品店和建筑工地食堂的監督管理和檢查。

2加強衛生監督管理及技術培訓和指導。進一步實施食品衛生監督量化分級管理制度，對大中型餐飲單位拒不接受量化分級管理的要依法整治。

3貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》全面規范縣城以上區域的大中型食品商場（超市）散裝食品經營行為。

㈤加強生豬屠宰管理

整頓和規范肉品流通秩序；抓好縣城以上生豬定點屠宰廠（點）清理整頓工作，加強對定點生豬屠宰廠（點）監督管理。使之達到國家規定的要求，對確實不具備基本條件、達不到要求的定點屠宰廠（點）要堅決關停；嚴厲打擊和查處私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為，重點打擊城鄉結合部規模大、危害性強的窩點。

㈥抓好農村食品平安監管

加強農村食品平安監管組織體系建設，結合中央建設社會主義新農村的布置要求。建立健全鄉鎮食品平安監管協調組織及其辦事機構，完善我市農村食品平安監管網絡。開展農村食品專項整治，改善農村市場食品平安狀況；鼓勵大型食品經營企業到農村建立網點，形成農村食品供應的主渠道；實行農村自辦酒宴申報制度，加強指導和監督，杜絕重大食物中毒事件的發生。

㈦加強保健食品監管

嚴格審查保健食品生產企業注冊申請資料真實性、平安性，以保健食品生產經營企業、批發市場、藥品經營企業、保健食品專營店和保健食品標簽、說明書及保健食品廣告宣傳為重點。查禁偽造批準文號，查禁標簽標識假冒保健食品，查禁普通食品宣傳保健功能，查禁食品與藥品同名，整頓保健食品標簽、說明書及保健食品廣告宣傳不實行為；強化保健食品生產經營監督管理，規范保健食品企業生產經營秩序，保證消費者的切身利益，促進保健食品行業健康發展。

㈧加強食品質量的監督抽查

對生產集中地和產品質量不穩定的企業，加大對納入整治和監管的重點食品品種的抽查頻率和覆蓋面。以及關系人體健康安全的項目要進行重點抽查，對不合格的產品要進行曝光、清除出市場并按規定進行罰款。同時對其生產源頭、進貨渠道和銷售場所一查到底，問題嚴重的要立即責令停止生產和銷售；對多次抽查不合格、不具備生產條件的企業要吊銷相關證照，堅決予以取締。

㈨加強食品平安信用體系建設

進一步落實食品平安信用體系建設試點工作，依照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”原則。逐步構建科學有效的食品平安信用評價體系，完善食品平安信用管理制度、信息征集制度和信用披露、獎懲制度；探索定期在政府網站和新聞媒體向社會公布食品平安檢測情況，形成聯合防假、失信曝光的機制；督促企業承擔應盡的社會義務和責任，建立健全食品質量追溯、封存演講、依法銷毀、購銷臺帳、質量平安檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度；不時完善食品生產經營企業誠信經營的行為準則，建立起較為完備、規范的企業內部誠信經營檔案和職能部門監管檔案。

㈩嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為

加大執法力度，要把集中整治與日常監管結合起來。完善執法責任制和責任追究制，重點打擊違規生產經營行為和制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為；查辦制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件中，行政執法機關要加強與公安、司法機關的聯系和配合，及時通報案件查處情況，努力建立行政執法與刑事執法相銜接的工作機制；對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，不得以罰代刑。

五、工作要求

每季度第1個月的10日前，各地、各有關部門應加強實施食品放心工程和食品平安專項整治工作的信息溝通與交流。將本地、本部門上季度實施食品放心工程的情況及統計數據（季報表）向市食品藥品監督管理局通報，重大情況及時通報。同時，領導小組各成員單位要按照《市食品平安信息及報送制度》要求，將本部門工作動態、抽驗結果等食品平安信息及時報送市食品藥品監管局，市食品藥品監管局要及時將工作動態和有關信息報送市委、市政府，同時抄送市直各有關部門和各縣（區）政府、管委會。農業部門負責有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質監、工商、衛生和食品藥品監管部門聯合市場食品質量監督檢查信息。食品藥品監管部門負責信息的收集匯總、分析整理、及時傳送，定期向社會食品平安綜合信息。

并會同有關部門和單位，市食品平安監管工作領導小組將對各地、各有關部門貫徹執行本實施方案的情況進行督查。由市食品藥品監督管理局負責牽頭。擇時對各地、各有關部門實施食品放心工程工作進行檢查和評價，并形成綜合評價演講報市政府。