民主評(píng)議方案范文

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根據(jù)《*省物價(jià)局*年民主評(píng)議工作方案》的要求，結(jié)合我市物價(jià)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)、省委六屆八次、九次全會(huì)精神和市委八屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》要求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以提高執(zhí)政能力為著眼點(diǎn)，以解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，為改革發(fā)展排阻清障，為人民群眾排憂解難，為實(shí)現(xiàn)我市更快更好發(fā)展、推進(jìn)“和諧保定”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)：

1、機(jī)關(guān)行政效率、行政質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)工作制度和運(yùn)行程序更加完善，依法行政的能力進(jìn)一步提高，價(jià)格服務(wù)水平明顯改善。

2、行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步公開、規(guī)范。建立完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的工作運(yùn)行機(jī)制，工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，價(jià)格決策的科學(xué)化、民主化程度進(jìn)一步提高，社會(huì)公信力明顯提高。

3、價(jià)格環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出價(jià)格矛盾上取得新突破。在解決群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格和收費(fèi)熱點(diǎn)問題上取得實(shí)實(shí)在在的成效，價(jià)格杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用得到更充分的體現(xiàn)。

4、物價(jià)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力、法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀念、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，精神風(fēng)貌有新的改觀，能夠自覺做到廉潔從政、依法管價(jià)、秉公執(zhí)法。

二、評(píng)議內(nèi)容·

（一）認(rèn)真落實(shí)“提速、提質(zhì)；為人民、促發(fā)展”要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)；建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機(jī)制，提速工作過程，提高工作質(zhì)量；加強(qiáng)效能建設(shè)，努力糾正不作為、亂作為、低效率等問題。

（二）積極貫徹市委統(tǒng)一部署要求，全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。圍繞行政權(quán)力的配置、運(yùn)行和行使結(jié)果，依據(jù)法律法規(guī)和政策，對(duì)各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行全面清理；編制和公布職權(quán)目錄、制定并公布覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖，實(shí)行動(dòng)態(tài)公開；明確公開的范圍、時(shí)限和要求，不斷探索豐富公開的載體；努力建立健全權(quán)力運(yùn)作中的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等公開制度，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高自身的社會(huì)公信力。

（三）緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；切實(shí)解決本單位存在的突出問題。確立環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)、抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念；全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》要求；樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》認(rèn)真查找存在的問題，制定工作整改措施；抓住主要矛盾，集中解決影響和制約發(fā)展的突出問題；重視12358投訴舉報(bào)，認(rèn)真解決損害發(fā)展環(huán)境的問題；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，合力解決問題；營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；建設(shè)“誠信保定”，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)。

（四）維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。確立“群眾利益無小事”的觀念，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題；圍繞方便群眾、服務(wù)群眾制定措施、改進(jìn)工作；落實(shí)構(gòu)建“和諧社會(huì)”要求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。年度內(nèi)不發(fā)生重大違紀(jì)案件，不出現(xiàn)造成惡劣社會(huì)影響的問題。

（五）建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保民主評(píng)議工作落實(shí)。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要日程，認(rèn)真落實(shí)民主評(píng)議經(jīng)常性工作要求；堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，以評(píng)促糾、以評(píng)促建；堅(jiān)持把民主評(píng)議與物價(jià)工作緊密結(jié)合，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自我運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)單位建設(shè)水平不斷提高。

三、主要任務(wù)和措施

（一）主要任務(wù)

1．繼續(xù)抓好“價(jià)格民心工程”。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)熱點(diǎn)問題。深入治理教育亂收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范“一費(fèi)制”以外的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)和公辦高中招收擇校生的收費(fèi)，堅(jiān)決制止學(xué)校通過改制變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購藥品價(jià)格行為，認(rèn)真清理我市核定的藥品最高臨時(shí)零售價(jià)格。大力整治醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，降低患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。深入治理農(nóng)民反映集中的農(nóng)村教育、計(jì)劃生育、修建道路、水利設(shè)施維護(hù)、農(nóng)民外出務(wù)工等領(lǐng)域的亂收費(fèi)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“陽光價(jià)費(fèi)工程”，繼續(xù)在城鄉(xiāng)普及和推廣明碼標(biāo)價(jià)工作，逐步探索明碼實(shí)價(jià)工作的運(yùn)行機(jī)制。鞏固價(jià)費(fèi)公示制度的成果，建立起覆蓋全社會(huì)的價(jià)格服務(wù)（監(jiān)督）網(wǎng)絡(luò)，建立價(jià)格和收費(fèi)公示制度的長(zhǎng)效機(jī)制，提高價(jià)格和收費(fèi)政策透明度。努力為企業(yè)搭建價(jià)格誠信平臺(tái)，建立并逐步完善經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠信信息記錄公布制度，開展價(jià)格誠信優(yōu)秀單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

3、積極轉(zhuǎn)變職能，拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，以改革創(chuàng)新精神，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為基層、為企業(yè)、為群眾做好價(jià)格服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和廣大人民群眾利益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在全市開展以價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)等為主要內(nèi)容的“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為，開展價(jià)格信息服務(wù)。

4、推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，規(guī)范權(quán)力公開的內(nèi)容，形式和程序；進(jìn)一步規(guī)范完善政府定價(jià)聽證制度；完善成本監(jiān)審制度和監(jiān)審程序；規(guī)范收費(fèi)許可證年審工作。做到定價(jià)批費(fèi)、監(jiān)督檢查、價(jià)格鑒證等工作在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)工作透明度；提高自身的社會(huì)公信力。

5、加大價(jià)格檢查力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。圍繞社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)熱點(diǎn)問題，加大對(duì)重要商品、重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格檢查力度。積極參與民主評(píng)議行風(fēng)辦公室組織的陽光熱線和陽光投訴活動(dòng)，堅(jiān)持和完善市、縣兩級(jí)物價(jià)局長(zhǎng)接聽12358價(jià)格舉報(bào)電話制度，建立完善快速反應(yīng)機(jī)制，做到即受即辦、快速查處，做到件件有著落，事事有回音。

（二）主要措施

1、堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，務(wù)求取得實(shí)效。要把民主評(píng)議工作作為促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展的重要載體和手段，貫穿于物價(jià)工作的全過程，通過開展民主評(píng)議促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，通過工作成效體現(xiàn)民主語言的效果。要把評(píng)議的著力點(diǎn)放在改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹立良好形象上，堅(jiān)持糾、評(píng)、建相統(tǒng)一，把解決群眾反映突出的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為一條主線，始終堅(jiān)持把征求群眾意見、接受群眾監(jiān)督、維護(hù)群眾利益貫穿于民主評(píng)議的全過程。通過民主評(píng)議，有效解決影響發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響人民群眾生活的價(jià)格和收費(fèi)問題；通過民主評(píng)議，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)法水平，提高辦事效率，以扎實(shí)的工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

2、廣泛征求意見；切實(shí)加強(qiáng)整改。暢通與群眾溝通的渠道；積極采取調(diào)查、走訪，座談、問卷等多種方式；充分利用陽光熱線、監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢投訴等各種渠道；聽民聲、訪民意，了解廣大群眾的呼聲和意愿，廣泛征求管理和服務(wù)對(duì)象的意見。要在征求意見過程中加強(qiáng)宣傳工作，特別要著力做好聽證咨詢和答辨工作。同時(shí)，采取多種方式認(rèn)真聽取人大、政協(xié)、政府等有關(guān)部門對(duì)物價(jià)部門的意見和建議。通過對(duì)各方面意見、建議進(jìn)行分析研究，找準(zhǔn)抓住廣大群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)價(jià)格和收費(fèi)問題以及物價(jià)部門存在的主要問題和不足，增強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和價(jià)格服務(wù)的針對(duì)性、有效性。

3、建立健全制度，促進(jìn)工作規(guī)范化。要圍繞行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，對(duì)所擁有的權(quán)力進(jìn)行梳理歸類，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員的權(quán)責(zé)，切實(shí)解決職責(zé)不清，職能交叉問題。積極推進(jìn)政府定價(jià)機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善價(jià)格聽證制度。要完善工作制度，全面推行首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、AB崗工作制等制度，通過制度創(chuàng)新把因人而異的操作，變?yōu)榭糠ㄒ?guī)、靠制度、靠科學(xué)的工作程序來操作。通過健全和完善決策機(jī)制，從制度上解決產(chǎn)生不良作風(fēng)的可能性。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，應(yīng)該物價(jià)部門辦的事情，要抓緊辦理；需要和其他部門聯(lián)合辦理的事情，要主動(dòng)聯(lián)系，盡快辦理；不具備馬上辦理?xiàng)l件或辦不了的，也要說明情況，取得諒解。

4、加大宣傳力度，爭(zhēng)取廣泛支持。建立健全價(jià)格宣傳的工作制度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的價(jià)格熱點(diǎn)問題，充分利用新聞媒體向社會(huì)各界和人民群眾宣傳價(jià)格法律、法規(guī)和重要價(jià)格改革政策，使廣大群眾對(duì)價(jià)格政策知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保證。加強(qiáng)以市局“保定物價(jià)網(wǎng)”為中心的物價(jià)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷提高網(wǎng)站的信息含量，進(jìn)一步完善網(wǎng)站在政策公示、價(jià)格查詢、信息檢索、咨詢互動(dòng)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上投訴、信息服務(wù)等方面的功能。繼續(xù)完善信息服務(wù)工作，增強(qiáng)信息服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和互動(dòng)性。充分利用各種新聞媒體宣傳物價(jià)部門發(fā)揮職能、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重大舉措和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)情況，以擴(kuò)大影響、爭(zhēng)取支持、接受監(jiān)督。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高物價(jià)部門的社會(huì)形象。認(rèn)真抓好物價(jià)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)干部進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，牢固樹立為人民管好價(jià)的敬業(yè)精神。物價(jià)系統(tǒng)全體工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央、省和市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在定價(jià)批費(fèi)。行政處罰、監(jiān)督檢查、價(jià)格鑒證以及其他具體工作中，切實(shí)做到依法行政，廉潔高效。要嚴(yán)肅價(jià)格紀(jì)律，要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和法定的行政程序，嚴(yán)格按照價(jià)格管理權(quán)限辦事，做到令行禁止。正常工作日，全市物價(jià)系統(tǒng)所有干部職工中午一律不準(zhǔn)飲酒。對(duì)有令不行有禁不止、損害物價(jià)部門形象的要通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。

6、加強(qiáng)工作調(diào)度，爭(zhēng)取全市性效果。要把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為提高全系統(tǒng)工作水平的切入點(diǎn)；以此帶動(dòng)各項(xiàng)工作。市局每季度召開一次局務(wù)會(huì)，專題研究民主評(píng)議工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問題。各級(jí)物價(jià)部門要進(jìn)一步樹立大局觀念和整體意識(shí)，上級(jí)要為下級(jí)服務(wù)，下級(jí)要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。各縣、（市）、區(qū)物價(jià)局每季度要向市局書面報(bào)告一次民主評(píng)議工作情況，重要情況要隨時(shí)上報(bào)。年終要認(rèn)真總結(jié)民主評(píng)議活動(dòng)情況，并以此為年終考核的重要內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）市局成立全市物價(jià)系統(tǒng)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)閆玉疆任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)左建立任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，機(jī)關(guān)黨委專職副書記張志杰任辦公室主任，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、協(xié)調(diào)處為成員單位。其他處（室）要根據(jù)職責(zé)認(rèn)真完成工作任務(wù)。

（二）實(shí)行民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。把民主評(píng)議工作作為一把手工程，納入全年工作目標(biāo)管理，切實(shí)把民主評(píng)議工作擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上級(jí)物價(jià)部門要對(duì)下級(jí)的民主評(píng)議工作進(jìn)行督導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)的工作格局。閆玉疆局長(zhǎng)為全市物價(jià)系統(tǒng)民主評(píng)議工作第一責(zé)任人，其他局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管處（室）負(fù)責(zé)，各處長(zhǎng)為本處（室）民主評(píng)議工作第一責(zé)任人，各縣、（市）區(qū)物價(jià)局長(zhǎng)為本地物價(jià)系統(tǒng)民主評(píng)議工作第一責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)民主評(píng)議工作的督導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)和局民主評(píng)議辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查督導(dǎo)，深入縣、市、區(qū)物價(jià)局了解情況，具體指導(dǎo)，特別要對(duì)工作一時(shí)上不去的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助。

（四）抓好民主評(píng)議工作的考核驗(yàn)收。年終市局要按照《實(shí)施方案》要求，對(duì)各處（室）和各縣、（市）區(qū)物價(jià)局民主評(píng)議工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)各處（室）的考核，同年度工作總結(jié)、公務(wù)員考核結(jié)合起來進(jìn)行，要把考核驗(yàn)收結(jié)果作為評(píng)價(jià)處（室）責(zé)任目標(biāo)完成情況、各處（室）主要負(fù)責(zé)同志政績(jī)、評(píng)選先進(jìn)處（室）的重要依據(jù)。對(duì)各縣、（市）區(qū)物價(jià)局的考核，以各縣、（市）區(qū)物價(jià)局在民主評(píng)議中的名次排位為基礎(chǔ)，凡民主評(píng)議被評(píng)為該縣優(yōu)秀和先進(jìn)單位的為全市物價(jià)系統(tǒng)年度先進(jìn)單位。凡民主評(píng)議為后進(jìn)單位倒數(shù)

一、二名或受到市以上新聞媒體公開批評(píng)的縣、市、區(qū)物價(jià)部門，取消國家、省和市一切先進(jìn)評(píng)選資格。