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為加快改善農村生產生活環境,推進新農村建設,按照市委市政府《關于2014年全市農村環境綜合整治工作的意見》要求,現就做好農村環境綜合整治工作,制定本實施方案。
工作目標
進一步加大農村環境綜合整治的力度,堅持主干道兩側和旅游景區周邊村優先,村鎮體系規劃確定保留的中心村、基層村優先,鎮駐地及周邊環境臟亂差的村優先,規模較大的村、集體經濟薄弱的村優先,村“兩委”班子強、群眾要求整治愿望強烈的村優先的原則,區分輕重緩急,列出整治時間表,分年度組織實施,三年內完成全區城市規劃區外需要整治村莊的環境綜合整治。
整治內容
堅持選準點,拉好線,拓寬面,以點促線,以線帶面,“點線面”齊發力,全力打好環境綜合整治攻堅戰。
點,即突出初村鎮19個市級重點村的環境整治。加快推進9個尚未整治村的整治工作,分批次納入市級重點村。列入2014年整治計劃的遠莊、靠山、西車門、長夼店子、小河北5個村,必須堅定不移地完成整治任務,2014年力爭全部完成市級整治村任務,在全市率先完成整治目標。要重點做好“三清三化”工作,進一步加大自來水和進村路等方面的建設力度。要結合清理“三大堆”,在所有的村全面實行垃圾“村收集、鎮調度、區清運”。要結合清理漫流污水,對村莊河流進行清淤治理,提高景觀效果,保護、利用好水資源。要結合村莊綠化美化,多栽經濟樹種,改善生態環境,促進農民增收。要按照“環境+社區+產業”的整治模式,做好“結合”文章,與發展壯大村級集體經濟相結合,與農村社區服務中心建設相結合,與村級活動場所建設、自來水修復改造、健身文化廣場建設、沼氣建設等改善民生相結合,統籌推進新農村建設。要組織開展“回頭看”,對已整治過的等10個市級重點村,重點解決自來水、進村路失修問題。建立健全環境衛生、綠化管理等農村環境綜合整治工作長效管理機制,將整治村衛生日常清掃、垃圾收集清運納入鎮環衛部門管理與承擔,從根本上防止“臟亂差”現象反彈。
線,即抓好初村鎮駐地、交通干線的環境整治。鎮駐地區域,主要包括初5個村居,扎實開展五個專項治理活動:一是環境衛生專項治理,對超市、集貿市場等公共場所環境進行集中整治,清理和消除衛生死角,升級和改造相關設備設施;二是車輛停放專項治理,禁止違章占道停車、非法營運、客運車輛賴站爭客搶道等行為,加快規劃建設停車場,解決車輛亂停、亂放問題;三是經營秩序專項治理,要規范設置固定攤點群和排檔群,疏導流動攤點到指定地點經營,實行歸類、歸群、定點、定位、定時管理,嚴格落實門前三包責任制,對亂擺攤點、占道經營的予以取締;四是沿街構筑物專項治理,對墻體破舊、墻皮脫落的辦公、生產、居住房屋外墻進行統一粉刷,對有礙鎮容鎮貌的殘墻斷壁及各類破舊危房進行整修或拆除;五是門頭廣告及墻體立面專項治理,整治規范街道店面外立面及廣告招牌,統一設計更換店面門頭,嚴禁亂牽亂掛、亂涂亂畫等行為。鳳凰山路、山海路等主要交通干線,要加強全日清掃保潔,及時清除兩側可視范圍內的“三大堆”、白色垃圾,清除亂堆亂放的一切雜物;加強道路兩側綠地養護管理,修補破損的路面,施劃道路標線;302省道、山海路兩側路燈統一設計安裝廣告牌。
面,即帶動鎮容村貌全面提升的環境整治。根據鎮域控制性詳細規劃,對開發項目區內的東石嶺、輦子、北宅庫等10個規模較大、短期內難以實施改造的村,要參照市級整治標準,因村制宜,合理規劃,穩步推進,杜絕亂堆亂放、殘墻斷壁、污水漫流等現象,確保街道干凈整潔;要抓好初村河綜合整治工程,開展防汛清淤、衛生保潔、排污整治等工作,確保河道暢通整潔。
總體要求
一是加強組織領導。將環境綜合整治工作列入重要日程,加強領導,科學謀劃,周密組織,強力推進。區農村環境綜合整治領導小組各成員要各司其職,搞好協調配合,形成工作合力。鎮、村要統一思想,提高認識,認真抓好組織實施,圓滿完成整治任務。
二是凝聚整治合力。通過輿論宣傳、典型帶動等形式,充分調動群眾參與環境整治的積極性和主動性。堅持“群眾自愿、共同受益、民主決策、量力而行、上限控制”的原則,多干多補,少干少補,不干不補,引導農民投資投勞。結對幫扶的單位要立足大局,加大人財物投入力度,推動農村環境綜合整治深入開展。
三是強化督導考核。建立“周調度、月通報”的督導機制,對整治情況實行打分評比,通報整改。年終根據驗收結果、投資總額和綜合考評等進行分類考核,分檔補助。要將農村環境整治工作列入幫扶村居工作目標考核,對結對幫扶村居的單位考核結果要與評先選優掛鉤,確保環境綜合整治工作取得實效。
四是建立長效機制。落實環境整治管護經費,指導各村建章立制,健全《村規民約》,規范約束群眾行為。發揮黨員干部、村民代表的模范帶頭作用,落實責任,督導村民珍惜愛護環境,切實鞏固整治成果。