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一、著力提高氣象災害監測預警預報水平
(一)加強氣象災害綜合監測系統建設。進一步完善全市綜合氣象監測網絡。氣象、農業、水利、林業、國土、環保、旅游、電力、交通運輸等部門要加強合作。構建地面、高空、空間相結合的氣象災害立體監測體系,著力提高對災害性天氣的監測能力。
(二)加強氣象災害預報預警。進一步完善市縣兩級氣象災害預報預警體系。完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺。大力推廣運用先進的預報預警技術,重點加強暴雨、大霧、雷電、大風、冰雹等氣象災害的短時臨近預報,全面提高預報的精細化水平。加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報和趨勢預測,實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。
(三)切實抓好氣象災害普查和隱患排查。各地各有關部門要按照防災減災有關規劃和要求。認真做好氣象災害普查和隱患排查工作,建立氣象災害風險數據庫。加強氣象災害分析評估,根據災害分布情況、主要致災因子等,逐步建立氣象災害風險區劃。深入查找在抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在隱患和薄弱環節,并及時整改到位。
(四)依法開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估。氣象部門要依法開展城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展規劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。發展改革、水利、農業、林業、國土、建設、交通運輸、能源等部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性。
(五)抓緊制訂和實施氣象災害防御規劃。各縣市區要組織有關部門結合實際抓緊編制和實施氣象災害防御規劃。優化、整合各類資源,統籌規劃防范氣象災害應急基礎工程建設。
(六)加強防災減災基礎設施建設。加強江河堤防、水庫、城市排水設施、緊急避難場所等防災基礎設施建設。充分發揮工程設施的防災抗災作用。氣象部門要按照國家有關規定,做好新建、擴建、改建的建(構)筑物防雷裝置的竣工驗收,并加強檢測、監督和管理。暴雨、山洪、滑坡等災害易發地區,要科學制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設標準,提高綜合防御氣象災害的能力。
(七)加強氣象公共服務體系建設。重點加強農業、林業、生態旅游、地質災害、電力、交通、城鎮環境、重點工程建設、人工影響天氣等公共氣象服務系統建設。
三、努力提高氣象災害應急處置能力
(八)制訂和完善氣象災害應急預案。各縣市區要按照《氣象災害防御條例》要求。明確各災種的應對措施和處置程序。加強預案的動態管理,針對氣象災害可能引發的次生災害,不斷完善相關應急預案。經常開展預案演練,特別要加強城市、人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練,切實提高應急反應和處置能力。
(九)及時氣象災害預警信息。完善多部門相互配合、資源互補的氣象災害預警信息與傳播體系。及時各類氣象災害預報預警信號。廣播、電視、報紙、網站和電信部門要及時播發氣象災害預警預報信息,并根據需要及時增播、插播重要災害性天氣警報。人員密集場所、關鍵街區、主要建筑物、公交設施上布設氣象災害預警信息電子顯示屏、公眾廣播,擴大預警信息覆蓋面。建立村級氣象災害預警傳播網,組建農村氣象信息員隊伍,及時傳遞預警信息,幫助群眾做好防災避災工作。
(十)加強氣象災害防范應對專業隊伍建設。加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍建設。提高隊伍素質,不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人,定期開展相關知識和技能培訓,確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息,并采取相應處置措施。動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援工作。
(十一)增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報后。根據需要及時啟動相關應急預案,積極主動予以應對。高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生災害的防范應對工作,加強查險排險,科學組織受威脅群眾轉移避險,并及時上報災情。認真落實減災救災措施,全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作,確保災區生產生活秩序穩定。充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。
(十二)提高人工影響天氣作業能力。重點抓好煙葉、高山蔬菜、柑橘等農業特色產業基地增雨防雹作業點等人工影響天氣作業基礎設施建設。
四、切實加強氣象防災減災保障體系建設
(十三)全面落實氣象災害防災減災責任制。各地各部門要建立完善“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責”氣象災害應急管理體制。明確各災種的應對措施和處置程序,災害易發地區要延伸到村、社區、學校和企業。進一步完善氣象、公安、民政、國土、建設、鐵道、交通運輸、水利、農業、衛生、環保、民航、安全監管、林業、旅游等部門災害信息共享機制,充分發揮各部門的職能作用,真正形成防災減災的工作合力。
(十四)加大氣象防災減災資金投入力度。各地要把氣象防災減災基礎設施建設納入本地區經濟社會發展規劃。
(十五)增強全社會對氣象災害的防范意識。要充分利用廣播、電視、報紙、網站等新聞媒體。加大對氣象科普、防災減災知識的宣傳力度,尤其要采取多種形式,切實加強對社會公眾尤其是農民、中小學生的防災減災科學知識和相關技能的培訓教育,增強社會公眾的防災減災意識和自救互救能力。