生活無著人員援助方案范文

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寒冬季節(jié)即將來臨，為及時(shí)應(yīng)對(duì)嚴(yán)寒等災(zāi)害性氣候，切實(shí)做好救助管理工作，根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)生活無著人員救助管理工作的緊急通知》和《省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)生活無著人員救助管理工作的緊急通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定壽山鄉(xiāng)開展生活無著人員專項(xiàng)救助工作實(shí)施方案如下：

工作目標(biāo)和任務(wù)

從2012年12月11日到2013年2月28日，全鄉(xiāng)統(tǒng)一開展生活無著人員專項(xiàng)救助行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)路面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生活無著人員并進(jìn)行引導(dǎo)、收容，護(hù)送到市救助站實(shí)施救助，確保生活無著人員不因凍餓、疾病等因素出現(xiàn)意外情況。

巡查的重點(diǎn)部位

轄區(qū)內(nèi)主次干道、山間小道周邊，廢棄民房等生活無著人員可能露宿的重點(diǎn)地段。

工作機(jī)制與職責(zé)分工

在鄉(xiāng)、村兩級(jí)縱向救助網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)民政辦、財(cái)政所、宣傳組、城建辦、壽山派出所等部門共同參與橫向救助網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的全鄉(xiāng)“大救助”工作機(jī)制下，生活無著人員救助管理工作采取“鄉(xiāng)牽頭、村組織實(shí)施、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)”的辦法，具體職責(zé)分工如下：

（一）各職能部門工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)民政辦：履行主管部門職責(zé)，負(fù)責(zé)實(shí)施救助管理及流浪未成年人工作，及時(shí)協(xié)調(diào)市救助站接收生活無著人員,并對(duì)其實(shí)施救助;指導(dǎo)各村建立生活無著人員救助管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活無著人員的勸返工作;對(duì)因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，因而無法查明其親屬或所在單位，也無法查明其戶口所在地或住所地的，送救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助，配合壽山派出所等部門依法打擊脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進(jìn)行流浪乞討謀利的幕后操縱者。

2、壽山派出所：依法履行職責(zé)，對(duì)在轄區(qū)交通干道、路口上和露宿街頭的生活無著人員進(jìn)行教育，告知其到救助機(jī)構(gòu)尋求救助，對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)使其得到救助；執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治或直接送定點(diǎn)醫(yī)院救治；對(duì)妨礙交通攔路乞討、強(qiáng)討惡要的生活無著人員依法予以處理；對(duì)脅迫、利用未成年人、殘疾人、老年人進(jìn)行流浪乞討謀利的幕后操縱者要依法打擊；協(xié)助查找生活無著人員身份及戶籍所在地、家庭親屬、工作單位。

3、鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政投入力度，確保專項(xiàng)救助工作的順利進(jìn)行。

4、鄉(xiāng)宣傳組：發(fā)揮宣傳媒介作用，加大對(duì)救助管理政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立正確的慈善意識(shí)。

5、鄉(xiāng)城建辦：按照《救助管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進(jìn)行教育，告知、引導(dǎo)其到救助機(jī)構(gòu)尋求救助，對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)使其得到救助；執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)街頭生活無著人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，要及時(shí)通知120急救指揮中心實(shí)施救治或直接送定點(diǎn)醫(yī)院救治；發(fā)現(xiàn)組織和利用流浪少年、兒童、殘疾人以乞討行騙的不法行為，要及時(shí)與救助機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并向公安部門舉報(bào)。

（二）各村工作職責(zé)

1、組建聯(lián)合執(zhí)法救助隊(duì)，制定本村具體生活無著人員救助管理工作方案，研究救助管理措施、加強(qiáng)日常管理、部署專項(xiàng)行動(dòng)、做好監(jiān)督檢查。

2、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)主次干道、山間小道、廢棄房屋等區(qū)域進(jìn)行巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生活無著人員進(jìn)行救助管理，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域基本無生活無著人員，保障整治工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)、車輛“三到位”，促進(jìn)日常整治和統(tǒng)一行動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各村、各有關(guān)部門要從服務(wù)海西大局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)救助工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，杜絕應(yīng)付、走過場(chǎng)的想法和做法，切實(shí)將救助工作落到實(shí)處。

2、明確責(zé)任，建立工作機(jī)制。各村、各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活無著人員救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立快速響應(yīng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)或接到生活無著人員線索的，要在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施救助，對(duì)距離較遠(yuǎn)無法及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，要及時(shí)指導(dǎo)熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助，解除求助人員生存危機(jī)。進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把生活無著人員救助管理工作抓好抓實(shí)，抓出實(shí)效。

3、完善救助服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。積極開展寒冬送暖行動(dòng)。各村、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)群眾和生活無著人員及時(shí)撥打110向公安機(jī)關(guān)報(bào)警或撥打當(dāng)?shù)厍笾鸁峋€，完善救助點(diǎn)和咨詢點(diǎn)、救助引導(dǎo)牌的布局，為生活無著人員求助提供便利。要充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)熱心群眾提供流浪生活無著人員線索。同時(shí)，要針對(duì)寒冷天氣和災(zāi)害性氣候，迅速組織開展寒冬送暖集中救助行動(dòng)。加大巡視和救助力度，重點(diǎn)做好夜間巡視救助，積極勸說、引導(dǎo)街頭生活無著人員接受進(jìn)站救助，對(duì)流浪未成年人要按照“先保護(hù)、后救助”的原則。實(shí)施更加主動(dòng)的保護(hù)性救助，對(duì)精神病人、危重病人要先救治后救助。對(duì)不愿到救助站接受救助的人員，要提供必要的御寒食品，并告知詳細(xì)的求助方式。

4、大力宣傳，營造氛圍。各村、各有關(guān)部門要廣泛開展救助政策宣傳，通過宣傳欄、宣傳車、廣播以及發(fā)放求助宣傳卡等多種方式，擴(kuò)大救助政策社會(huì)知曉度。同時(shí)還要大力宣傳勞動(dòng)光榮的精神，教育生活無著人員樹立自尊、自立、自強(qiáng)意識(shí)，從源頭上減少生活無著人員。

5、加強(qiáng)督查，確保救助工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)民政辦作為牽頭單位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)救助工作的指導(dǎo)和督促檢查，鄉(xiāng)政府也將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，對(duì)因工作落實(shí)不到位、失職瀆職而造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。