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(1)明確學(xué)校的管理職責(zé)。高校學(xué)生大部分已經(jīng)年滿18周歲,他們具有完全的民事行為能力人,因此學(xué)校在法律上已經(jīng)不再承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,但是學(xué)生在校期間,學(xué)校是學(xué)生的教育管理者,學(xué)校要承擔(dān)和履行教育和管理的責(zé)任,他們對(duì)于學(xué)生負(fù)有監(jiān)管與保護(hù),這是高校承擔(dān)責(zé)任的主要依據(jù),它是基于教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立和教師特定身份而產(chǎn)生的工作職責(zé)。
(2)高校體育傷害民事責(zé)任的確定。明確高校體育傷害民事責(zé)任首先就是要明確學(xué)校是否過錯(cuò)方,它是否在體育教學(xué)過程中存在過錯(cuò),我國民法通則》第106條第1款規(guī)定“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。因此只要學(xué)校的工作人員(管理人員、教師以及其他人員)在體育教學(xué)中出現(xiàn)的過錯(cuò),學(xué)校都應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)《民法通則》第106條第3款“沒有過錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。在學(xué)校組織的一些體育活動(dòng)中學(xué)校與學(xué)生都沒有過錯(cuò),例如學(xué)校組織學(xué)生參加一些校外活動(dòng)結(jié)果發(fā)生一些不可抗力導(dǎo)致的傷害,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》第132條“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定,按照公平原則共同承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》也明確規(guī)定了高校體育傷害事故的免責(zé)條件,如果發(fā)生以上的免責(zé)條件高校均可以對(duì)發(fā)生的體育傷害事故主張免除責(zé)任。
二、我國體育傷害事故的賠償機(jī)制的缺陷
1.我國學(xué)校體育法規(guī)實(shí)效缺陷。雖然現(xiàn)在我國對(duì)于高校的體育教學(xué)過程中發(fā)生的學(xué)生傷害事故等作出了明確的規(guī)定,但是在實(shí)效中它并沒有很好的得以貫徹,首先就是制定的相關(guān)法律還不完善,存在一定程度上的抽象性。其次學(xué)校對(duì)于體育教學(xué)法的認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)發(fā)生體育教學(xué)事故時(shí)學(xué)校的做法往往是通過私自解決不能有效的通過現(xiàn)行的法律,造成現(xiàn)行相關(guān)法律失去它的作用。
2.保險(xiǎn)措施不足。學(xué)校是公益部門雖說目前我國的高校實(shí)現(xiàn)了自收自支,但是它的資金目前還是來自于國家資金的支持,當(dāng)學(xué)校發(fā)生體育傷害事故時(shí),學(xué)校的賠償資金主要還是依賴于國家資金的賠償,結(jié)果就會(huì)加劇目前高校資金負(fù)債累累的情況,而相對(duì)于先進(jìn)的國外高校教育來說我國的學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平不高,利用社會(huì)保險(xiǎn)保護(hù)學(xué)生,減輕高校潛在危險(xiǎn)的措施就不足。
3.法律實(shí)施的保障機(jī)制不夠健全。目前,學(xué)校體育法規(guī)的運(yùn)行在立法、守法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一系列的問題,這與法制監(jiān)督不利有很大關(guān)系,首先,各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和體委的教育督導(dǎo)制度不盡完善,監(jiān)督學(xué)校體育法規(guī)實(shí)施的職責(zé)不能真正落到實(shí)處。其次,地方性學(xué)校體育法規(guī)建設(shè)比較薄弱,缺乏切實(shí)可行地保障學(xué)校體育法規(guī)實(shí)施的法律規(guī)定,學(xué)校體育中關(guān)于違法的概念還僅僅停留在理論上,監(jiān)督機(jī)關(guān)很少正式處理學(xué)校體育的違法事件。
三、避免高校學(xué)生體育教學(xué)事故的措施
高校體育鍛煉的目的就是增強(qiáng)學(xué)生的身體健康,而身體健康的前提就是要保證他們的安全,因此避免高校體育教學(xué)過程中的傷害事故至關(guān)重要,筆者認(rèn)為,避免高校體育教學(xué)學(xué)生傷害事故,應(yīng)該從以下幾點(diǎn)人手:
1.增加高校學(xué)生的保險(xiǎn)種類。加強(qiáng)對(duì)于高校學(xué)生的投保種類,加強(qiáng)高校與保險(xiǎn)公司之間的合作,建立針對(duì)高校體育鍛煉項(xiàng)目的保險(xiǎn),提高保險(xiǎn)公司對(duì)于體育傷害事故的賠償金額。同時(shí)有條件的高校要建立專項(xiàng)的資金為體育傷害事故提供資金保證,確保學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)不受影響。
2.建立體育教學(xué)傷害事故的應(yīng)急措施,提高教師的教學(xué)能力。在體育課上發(fā)生傷害事故后,體育教師及學(xué)校的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治,以免因救治不及時(shí)而導(dǎo)致不良后果加重,同時(shí)學(xué)校醫(yī)院等部門要建立聯(lián)合機(jī)動(dòng)機(jī)制,保證受傷學(xué)生能夠及時(shí)得到合理的治療。體育教師應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)責(zé)任心,提高業(yè)務(wù)水平,盡力避免因?yàn)樽约旱慕虒W(xué)失誤而導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的發(fā)生。在上課過程中,教師不應(yīng)脫崗,不應(yīng)讓學(xué)生在失去教師監(jiān)管的情況下運(yùn)動(dòng)。(本文作者:劉延淼單位:哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院)