地區(qū)民族教育的展望及作用范文
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甘寧青地區(qū)的民族教育歷史悠久,民國前在各民族聚居、雜居地區(qū),義學(xué)、社學(xué)和私塾比較普遍。早在1729年,/巡撫許容初設(shè)回民義塾于蘭州南關(guān),名曰養(yǎng)正義學(xué)0。〔1〕乾隆年間,西寧府也創(chuàng)辦回民社學(xué),乾隆十一年(1746年),西寧道僉事楊應(yīng)琚鑒于西寧東關(guān)回民居住甚多,多習(xí)/回經(jīng)0而不讀書,于是會同知府劉洪緒,知縣陳創(chuàng)社學(xué),/延師教讀焉。0這是清朝在青海官辦的第一所舊式回族學(xué)校。同治年間,陜甘總督左宗棠為安撫教化少數(shù)民族,于1869年/立義學(xué)強(qiáng)令讀書,習(xí)禮儀。01874年又命地方一律興辦義學(xué),義塾的普遍設(shè)立,蒙學(xué)教育的發(fā)展,對甘寧青民族教育的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。還有一些少數(shù)民族雜散居地區(qū)為舉辦義學(xué)采取多種措施,如籌捐社糧,取息充作教育經(jīng)費(fèi),增籌畜稅,發(fā)商生息,或自行捐錢集資,以設(shè)義學(xué)。足見當(dāng)時(shí)興學(xué)風(fēng)氣十分濃厚。甘寧青地區(qū)自古以來民族眾多、宗教復(fù)雜,其教育模式和理念與內(nèi)地有很大的不同,這一地區(qū)的少數(shù)民族幾乎全民信仰藏傳佛教或伊斯蘭教,各民族的教育幾為寺院所控制。在寺院的控制下,/舍寺院外無學(xué)校,舍宗教外無教育0,〔2〕此地區(qū)的人不懂科學(xué),不學(xué)世俗的科學(xué)文化知識,只知有教,/民族復(fù)雜,人民向來不重讀書,民國以前,回藏兩族同胞,更絕對不使子弟入學(xué)0〔3〕。寺院教育是該地區(qū)文化傳播的重要途徑,同時(shí)也是制約該地區(qū)教育發(fā)展的桎梏,使甘寧青地區(qū)民族教育長期處在一種落后不前的停滯狀況。
二、民國時(shí)期甘寧青地區(qū)的民族教育
民國以后至20世紀(jì)30年代以前,西北政局動蕩不定,隴上各軍閥割據(jù),甘肅/教育建設(shè)等在昔軍閥時(shí)代,只有催殘破壞,未有一二建樹。0〔4〕青海一直處于馬步芳家族統(tǒng)治下,寧夏由馬鴻逵家族統(tǒng)治,當(dāng)政時(shí)期,一切均為其政治服務(wù),對于社會發(fā)展,文化教育并無多少積極建設(shè)。
(一)教育制度
民國初期,孫中山先生提出了國內(nèi)各民族一律平等、積極扶助邊疆民族教育的政策,隨之民國政府開始對包括甘寧青地區(qū)各少數(shù)民族在內(nèi)的邊疆各民族的文化教育事業(yè)予以重視,甘寧青地區(qū)教育制度也發(fā)生了新的變化。1912年3月,改清末所設(shè)學(xué)部為教育部,在教育部下設(shè)普通教育司、蒙藏教育司等六大教育司,其中甘寧青邊疆民族教育屬于蒙藏教育司管理。1913年國民政府教育部公布了5蒙藏學(xué)校章程6,這一章程成為民國初期推行民族教育的指南。1915年12月,北洋政府在5勸學(xué)所規(guī)程6中將少數(shù)民族聚居地區(qū)的地區(qū)設(shè)為教育公所或勸學(xué)公所,作為教育行政管理機(jī)構(gòu)。1917年,在一些少數(shù)民族聚居的省份,設(shè)民族教育股,第一次把民族教育管理問題納入地方專門機(jī)構(gòu)的開端。1923年,民國政府教育部令各縣改設(shè)教育局,1925年,將包括甘寧青民族地區(qū)在內(nèi)的各縣勸學(xué)所改為教育局,各局設(shè)局長、縣督學(xué)及事務(wù)員等管理人員,對全縣學(xué)校的設(shè)立、經(jīng)費(fèi)的劃撥、教師的聘用及學(xué)務(wù)的督導(dǎo)等進(jìn)行管理。民國初期甘寧青的少數(shù)民族地區(qū)開始受到政府的重視,各種有關(guān)少數(shù)民族教育的政策、機(jī)構(gòu)、措施開始逐步建立和完善,為我國民族教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1929年6月,5關(guān)于蒙藏之決議案6中,為蒙藏族教育具體規(guī)定了學(xué)校的設(shè)立、經(jīng)費(fèi)的確立、教育的研究、行政管理機(jī)構(gòu)的建立以及學(xué)生的優(yōu)待等事項(xiàng)。〔5〕1929年7月,南京國民政府制定和公布了5待遇蒙藏學(xué)生章程6,規(guī)定了蒙藏學(xué)生的入學(xué)程序、蒙藏學(xué)生的待遇、教育部對蒙藏學(xué)生的管理方式等。〔6〕1930年,國民政府制定了5蒙藏教育實(shí)施計(jì)劃6,對全國各高等學(xué)校如何招收蒙藏族學(xué)生做了規(guī)定,這個(gè)計(jì)劃對發(fā)展蒙藏族各級各類教育都有具體規(guī)定。1931年9月通過的5三民主義教育實(shí)施原則6,使三民主義教育實(shí)施方針在蒙藏族教育中得到具體貫徹執(zhí)行,使各級各類民族學(xué)校所開設(shè)和開展的課程與教育活動都有了明確的目標(biāo),因此被認(rèn)為是邊疆民族教育方針的/濫觴0。〔7〕國民政府為了進(jìn)一步貫徹其三民主義教育宗旨及實(shí)施方針,又相繼制定了5推進(jìn)邊疆教育方案6和5邊地青年教育及人事行政實(shí)施綱領(lǐng)6等法規(guī)法令。1940年,中央教育部成立邊疆教育委員會,同時(shí)公布了5邊疆教育委員會章程6。1940年7月教育部公布5邊遠(yuǎn)區(qū)域勸學(xué)暫行辦法6,1941年11月公布實(shí)施5邊地青年教育及人事行政實(shí)施綱領(lǐng)6,對實(shí)施邊疆民族教育的范圍做了規(guī)定。〔8〕1941年,又為各地方民族教育委員會制定了5各邊遠(yuǎn)省份邊地教育委員會組織綱要6,甘寧青三省教育廳根據(jù)組織綱要的要求,自1941年起,相繼成立了邊地教育委員會。〔9〕1941年3月出臺5邊遠(yuǎn)區(qū)域初等教育實(shí)施綱要6,1941年6月出臺的5邊遠(yuǎn)區(qū)域師范學(xué)校暫行辦法6對甘寧青等邊地師范教育的有關(guān)方面作了進(jìn)一步的規(guī)定,1941年7月的5邊地教育特約通訊員簡則6規(guī)定如何宣傳邊疆教育。1944年,行政院頒布5中央派赴邊地工作人員守則6,1944年6月5邊疆學(xué)生待遇辦法6出臺,1945年9月5邊疆初等教育設(shè)施辦法6出臺,1945年11月,公布5設(shè)置邊疆教育督導(dǎo)員辦法令6,將邊教督導(dǎo)區(qū)域分為察綏、甘寧青、西藏及新疆等六區(qū)。以上是國民政府建立以來,依據(jù)三民主義教育宗旨及其實(shí)施方針制定的推進(jìn)邊疆民族教育的幾個(gè)主要法規(guī)、法令,對甘寧青民族教育的發(fā)展有積極的推動作用,國民政府對甘寧青地區(qū)的教育事業(yè)從開始重視到有了具體的推行辦法,并力求運(yùn)用各種政策促進(jìn)該地區(qū)教育的發(fā)展。
(二)教育規(guī)模
民國初期,寧夏民族教育發(fā)展比較緩慢,1917年銀川城內(nèi)創(chuàng)辦蒙回小學(xué)一所,1918年,銀川、石嘴山、平羅、靈武、吳忠、金積等地的清真小學(xué)發(fā)展到30余所。〔10〕寧夏1929年建省時(shí),全省有小學(xué)237所,教職員342人,學(xué)生6657人。到1940年,學(xué)校數(shù)為436所,幾乎增長了1倍,學(xué)生數(shù)38141人,增長了將近6倍,教職員數(shù)增加到973人,幾乎為1929年的3倍。青海在1910年成立蒙古半日學(xué)堂,1913年改為蒙番小學(xué)校,1917年由甘邊寧海鎮(zhèn)守使馬麟設(shè)立的東關(guān)同仁完全小學(xué),有學(xué)生百余人。1920年擴(kuò)充蒙番小學(xué)為師范學(xué)校此后又在玉樹、果密等處設(shè)立小學(xué)數(shù)處。1928年青海籌邊學(xué)校被改名為省立第一中學(xué),1935年調(diào)查時(shí)共有學(xué)生434名,其中女生22名,教員10多名。1929年青海建省,孫連仲部國民軍入青,為了加強(qiáng)其統(tǒng)治實(shí)力,也重視民族教育的發(fā)展,青海省的回族教育主要是回教促進(jìn)會所倡導(dǎo)的,設(shè)立回民女子小學(xué)1所。1930年,為使青海民族教育事業(yè)不致中斷,又附設(shè)了蒙藏師范科一班,繼續(xù)培養(yǎng)造就蒙藏師資。據(jù)1935年統(tǒng)計(jì),青海省回教教育促進(jìn)會及各分會共創(chuàng)辦完全小學(xué)19所,初級小學(xué)77所,有學(xué)生5732人,教職員264人。到1945年,各回教教育促進(jìn)會所屬學(xué)校與10年前的1935年相比,完全小學(xué)增加了4.5倍,初級小學(xué)增加了3.1倍,學(xué)生增加了1.9倍。在這些回族小學(xué)中,還包括3所女子小學(xué)。甘肅在1913年,馬鄰翼、蔡大愚等人及回族鄉(xiāng)紳在蘭州地區(qū)清真寺籌設(shè)了蘭州回教勸學(xué)所,并附設(shè)高等小學(xué)1所、初等小學(xué)4所等。1926年黃正清等人在蘭州組織成立了藏民文化促進(jìn)會,該會曾利用私人捐贈等得資金,在甘南藏區(qū)創(chuàng)設(shè)小學(xué)。1935年教育部撥專款在皋蘭、海原、固原、清水等地先后辦起了多所回民小學(xué)。同年、甘肅省教育廳也利用中央教育補(bǔ)勤費(fèi),籌設(shè)了回藏小學(xué)10所。抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí),河州地區(qū)回族小學(xué)已達(dá)75所。1935年甘肅省利用中英庚款董事會撥款興辦短期義務(wù)教育,先后在甘南各縣創(chuàng)辦短期小學(xué)29所〔11〕,以招收藏族學(xué)生為主。1939年省教育廳又利用邊疆文化教育補(bǔ)助費(fèi),增設(shè)藏族初小7所。截止到1942年,在藏回聚居區(qū)創(chuàng)辦的省立中心小學(xué)也達(dá)到12處。甘南藏族地區(qū)相比較于甘肅其他地區(qū),如蘭州、天水、張掖、武威等地區(qū)是比較落后的了。
(三)教學(xué)內(nèi)容
民國初年,甘寧青地區(qū)學(xué)校的授課內(nèi)容,多以讀經(jīng)為主,馬鶴天在考察甘肅時(shí)亦看到/各家庭中對兒童之讀物,仍多用舊書,五花八門,無奇不有,在寺院里所謂讀書求學(xué),就是把阿拉伯話背誦。除回教徒外,其他信教民族亦如此,如甘肅玉樹之蕃民/無他種書籍,故亦無教育之可言,一切事故,皆載在經(jīng)典,即年歷亦在經(jīng)典中述之,舍誦經(jīng)而外另無門徑。05史要初編6及寧夏省政府秘書處上世紀(jì)40年代初所編的5十年來寧夏省政述要.教育篇6中分別介紹了寧夏、甘肅兩省少數(shù)民族教育興辦情況。寧夏中衛(wèi)學(xué)生/所讀課本,皆三字經(jīng)、百家姓、詩書之類0。青海平安堡學(xué)生/桌上置書,全為論語及孟子,壁間貼功課表一張,首行僅寫-上午背誦,下午認(rèn)字.,教師高臥土炕0。〔15〕銀川附近村中小學(xué),/學(xué)生執(zhí)國語、常識、論語、孟子、三字經(jīng)、百家姓等書,自由誦讀0,教師釋其原因?yàn)?不教四書,家長又不歡迎;全教四書,又與教育局章程抵觸。故新舊各科,混合教授。0實(shí)際上舊科目多,而新科目少。在甘寧回族聚集區(qū),各校設(shè)阿文科,聘請清真寺阿訇講授,使學(xué)生在學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識的同時(shí)又不妨礙其正常的宗教生活。如1917年(民國6年),首先在銀川城內(nèi)創(chuàng)辦蒙回小學(xué)一所,課程設(shè)置除與普通小學(xué)相同外,每周又為回族學(xué)生和蒙古族學(xué)生分別加授阿拉伯文和蒙古文各1-2學(xué)時(shí)。1925年邊事專家朱錦屏擔(dān)任蒙藏師范學(xué)校校長又招收師范科學(xué)生一個(gè)班,其所設(shè)的課程都以培養(yǎng)開發(fā)青海實(shí)業(yè)人才為宗旨,包括藏語、英語、漢語以及養(yǎng)羊?qū)W、森林學(xué)、礦物學(xué)等新型實(shí)業(yè)學(xué)科,并聘請內(nèi)地部分專業(yè)教育人才講學(xué),教育內(nèi)容和形式都有很大改革。民國后期中學(xué)所授課程有修身、國文、外國語、歷史、地理、數(shù)學(xué)、博物、物理、化學(xué)、法制經(jīng)濟(jì)、圖畫、手工、樂歌、體操等。師范學(xué)校除開設(shè)上述課程外,又加授讀經(jīng)、教育、習(xí)字、農(nóng)業(yè)等課程。女子中學(xué)和師范學(xué)校還加授家事、園藝、縫紉等課。可見,民國時(shí)期的甘寧青地區(qū)民族教育教學(xué)內(nèi)容發(fā)生了歷史性的變化。
三、民國時(shí)期甘寧青民族教育發(fā)展的影響
民國前后,我國甘寧青地區(qū)少數(shù)民族教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,尤其是國民政府所倡導(dǎo)的邊疆教育,給少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族意識等都帶來了前所未有的變化。從教育觀念上看,在各少數(shù)民族開明人士的引導(dǎo)下,甘寧青少數(shù)民族對教育的看法有了較大的改變,突破了以前經(jīng)堂教育、寺院教育的限制與壟斷。教育成了提高民族素質(zhì)、改良經(jīng)堂教育的重要途徑。在這一地區(qū),絕大多數(shù)普通群眾對教育不再持一種被動接受,開始積極地送其子弟進(jìn)學(xué)校讀書,將教育看成是一種提高個(gè)人文化素質(zhì)、生活技能與社會地位的重要手段,進(jìn)而將個(gè)人與國家的命運(yùn)連接起來,對教育表現(xiàn)出一種前所未有的熱情。在教育體系上,建成了一個(gè)較以往完善的民族教育體系,出現(xiàn)了小學(xué)、中學(xué)、師范、大學(xué)、職業(yè)技術(shù)及社會教育等各種教育模式。同時(shí),少數(shù)民族女子教育在此時(shí)也發(fā)生了歷史性的變化,開辦了一些女子學(xué)校,為少數(shù)民族婦女素質(zhì)的提高和地位的改善提供了有力的保障。新式教育除了政府創(chuàng)辦的外,主要是由一些文化教育團(tuán)體和私人創(chuàng)辦,教育體系在民國時(shí)期逐步得到完善。在教育政策的制定、教育管理與督導(dǎo)的完善、教育經(jīng)費(fèi)的籌措上,開始逐步走上正軌,作為經(jīng)堂教育向現(xiàn)代教育的過渡,它為之后的民族教育事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),也為我們今天在民族地區(qū)創(chuàng)辦教育積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
甘寧青民族教育在民國時(shí)期取得巨大成就的同時(shí),也由于傳統(tǒng)觀念、宗教信仰、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等各種因素的制約,使得其發(fā)展受到一定影響,與同時(shí)期其他地區(qū)相比,這一地區(qū)在近現(xiàn)代化過程步伐顯得緩慢。
作者：張振霞徐丹單位：寧夏大學(xué)數(shù)學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院,
