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教學(xué)風(fēng)格論文:基本教學(xué)教材變革的風(fēng)格淺析范文

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教學(xué)風(fēng)格論文:基本教學(xué)教材變革的風(fēng)格淺析

作者:馬金晶譚菲單位:云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院

1999年6月召開(kāi)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議明確建立了國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)結(jié)合的課程決策機(jī)制,為基礎(chǔ)教育課程改革明確了基本政策取向。專(zhuān)家力量參與為課程政策制定提供了專(zhuān)業(yè)咨詢。1999年,教育部集合5所師范大學(xué)、中央教科所、人民教育出版社以及部分省教委、教研室、教科所和中學(xué)校長(zhǎng)等專(zhuān)業(yè)人員組成“基礎(chǔ)教育課程改革專(zhuān)家工作組”。專(zhuān)家組織作為政府委托的顧問(wèn),是政府了解目標(biāo)群體意見(jiàn)和情況的中介機(jī)構(gòu),也是政府尋求專(zhuān)業(yè)咨詢的有效手段,避免政策制定的隨意性和經(jīng)驗(yàn)性。

大規(guī)模實(shí)證調(diào)研和意見(jiàn)征求,為一線教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和其他相關(guān)利益集團(tuán)提供參與渠道。由此可見(jiàn),此次課程改革從政策制定吸引了多元主體參與,更正以往權(quán)利過(guò)于集中的政策制定模式。國(guó)家、地區(qū)、學(xué)校課程決策權(quán)力的合理分配,實(shí)現(xiàn)三級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府、專(zhuān)家、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等多元主體共同參與,通過(guò)話語(yǔ)權(quán)的行使實(shí)現(xiàn)利益共贏。當(dāng)然,目前課程政策制定還存在城市中心、缺乏專(zhuān)業(yè)課程咨詢機(jī)構(gòu)、教師和家長(zhǎng)等相關(guān)利益群體無(wú)直接參與課程決策等問(wèn)題。要解決這些困難,還需進(jìn)一步提高各主體權(quán)利意識(shí)自覺(jué)性,建構(gòu)民主、正義、合法的政策制定機(jī)制

制度化的課程政策實(shí)施

課程改革政策要轉(zhuǎn)化為行動(dòng),解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,還依賴于課改政策實(shí)施。“政策執(zhí)行者通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu),運(yùn)用各種政策資源,采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種活動(dòng),將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)”。政策實(shí)施作為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑,在整個(gè)政策過(guò)程中具有關(guān)鍵意義。“任何一項(xiàng)政策都必須通過(guò)實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程才能使其效能得以發(fā)揮,而政策實(shí)施是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程,其效果往往要受到諸多因素的影響和制約”。影響因素包括政策本身、執(zhí)行主體、對(duì)象、環(huán)境等,涵蓋了政策執(zhí)行活動(dòng)的基本要素。諸多因素干擾,造成課程政策實(shí)施的迷失,執(zhí)行進(jìn)程和結(jié)果難以控制,甚至有違初衷。

與很多宏大改革政策一樣,基礎(chǔ)教育課程改革政策也遭遇實(shí)施難的困境,因此,需要相應(yīng)制度為其保駕護(hù)航。“制度之所以重要,那是因?yàn)樗徽J(rèn)為是社會(huì)秩序的基礎(chǔ),它可以把不同行為者的行為模式化”。“課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:課程改革必將涉及組織的重建與制度的創(chuàng)新。建立與課程改革相配套的組織和管理制度,是課程改革的重要組成部分,沒(méi)有與之配套的組織與制度保障,課程改革將成為空中樓閣”。

正是考慮到課程改革政策實(shí)施的復(fù)雜性“,我國(guó)新課程改革在課程管理制度、教材選用、審定和評(píng)價(jià)制度、課程評(píng)價(jià)制度、招生制定、師資培訓(xùn)制度、教研制度等方面都有不少變化,這些變化既昭示著課程理念的更新,同時(shí)也反映了我國(guó)政府變革的決心與努力”。通過(guò)制度建設(shè),規(guī)約、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障政策實(shí)施,協(xié)調(diào)實(shí)踐領(lǐng)域中各種內(nèi)在關(guān)系。由于現(xiàn)階段課程改革政策本身尚存的不明確或不一致,導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中存在“執(zhí)行不夠徹底、全面和持久”等問(wèn)題。由此,應(yīng)進(jìn)一步完善課程制度建設(shè),處理好課程權(quán)力分配和制衡,明確各級(jí)機(jī)構(gòu)職能,規(guī)范政策實(shí)施,推進(jìn)課程改革深化。

生成與積累的課程政策優(yōu)化

基礎(chǔ)教育新課程改革是一個(gè)漸進(jìn)和創(chuàng)生的過(guò)程,政策運(yùn)作不是對(duì)既定文本簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)或生硬執(zhí)行,而是一個(gè)生成和積累的過(guò)程。

第一,彈性課程政策,動(dòng)態(tài)生成。改革伊始,持續(xù)的調(diào)研和意見(jiàn)征詢,不斷對(duì)政策初始文本進(jìn)行修訂和調(diào)整,使政策從制定開(kāi)始就具有發(fā)展性。除此之外,政策內(nèi)容還具有開(kāi)放性。如三級(jí)管理、課程資源開(kāi)發(fā)、校本課程等政策在推進(jìn)中都面臨“再情境化”的問(wèn)題。基于不同時(shí)空和場(chǎng)域,不同主體的“認(rèn)識(shí)”和“解讀”,賦予了這些政策不同的實(shí)際意義。具體實(shí)施策略更是在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新,使執(zhí)行成為動(dòng)態(tài)生成的過(guò)程。多樣、靈活的課程實(shí)施方案,既實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)課程的統(tǒng)一指導(dǎo),又尊重不同主體的差異和發(fā)展需求,真正發(fā)揮課程政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

第二,善于反思積累,升華生成。課程改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,“通過(guò)知識(shí)蔓延和決策積累的方式起著緩慢的影響”。

政策理念通過(guò)輿論宣傳、文本解說(shuō)、行政支持等方式向社會(huì)各界逐漸滲透。政策實(shí)施從試點(diǎn)開(kāi)始逐步擴(kuò)大,貫徹“先立后破,先實(shí)驗(yàn)后推廣”的工作方針,明確將課改實(shí)施分三個(gè)循序漸進(jìn)階段。每一步均對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)行評(píng)估和交流,總結(jié)實(shí)驗(yàn)歷程。通過(guò)累積、分享、推介、調(diào)適成功經(jīng)驗(yàn)和持續(xù)改善,提升各界改革合力,為整體推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。在此過(guò)程中,人們情感、態(tài)度和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變也是一個(gè)漸變的過(guò)程,“只有當(dāng)人的視野超越了信息和個(gè)體的簡(jiǎn)單性,認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、知識(shí)、判斷、社團(tuán)、組織與制度的復(fù)雜性時(shí),預(yù)見(jiàn)中的變革才會(huì)出現(xiàn)或者取得實(shí)際成果”。

規(guī)范與問(wèn)責(zé)的課程政策評(píng)價(jià)

政策評(píng)價(jià)是指“評(píng)估主體依據(jù)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)相關(guān)的評(píng)估程序考察公共政策過(guò)程的各個(gè)階段,各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)政策產(chǎn)出和政策影響進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià),以判斷政策結(jié)果滿足目標(biāo)群體需要,價(jià)值和計(jì)劃的程度的活動(dòng)”。“課程政策評(píng)價(jià)是課程政策一個(gè)極其重要的組成部分,對(duì)于課程政策的審查、執(zhí)行、完善以及課程政策資源的配置等方面都具有十分重要的意義”。“評(píng)價(jià)從本質(zhì)上是一種價(jià)值判斷的活動(dòng),是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的(已經(jīng)取得的)或潛在的(還未取得,但有可能取得的)價(jià)值作出判斷的過(guò)程”。不同主體在評(píng)價(jià)過(guò)程中不可避免追求自身利益和價(jià)值傾向,難以做到絕對(duì)價(jià)值中立。所以,必須規(guī)范政策評(píng)價(jià),從而避免政策評(píng)價(jià)的主觀性和盲目性。過(guò)程公開(kāi)是規(guī)范化政策評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求,建立有效機(jī)制,使評(píng)價(jià)處于法律和公眾有效監(jiān)督之下,避免暗箱操作。同時(shí),限制特權(quán)集團(tuán),倡導(dǎo)多元主體參與政策評(píng)價(jià),才能保證政策本身的合法性。

與評(píng)價(jià)緊密相連的是問(wèn)責(zé)制的構(gòu)建。評(píng)價(jià)是問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ),問(wèn)責(zé)又借助評(píng)估為手段,兩者可以相互轉(zhuǎn)化和借鑒。問(wèn)責(zé)即“政府通過(guò)立法確立參與教育活動(dòng)各方責(zé)任與權(quán)利,制定內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn),定期評(píng)估活動(dòng)成效并輔以獎(jiǎng)懲措施,從而激發(fā)各方潛力以達(dá)到最終提升教育質(zhì)量的目的”。

問(wèn)責(zé)相對(duì)于權(quán)力和責(zé)任,基于法律賦予的權(quán)力,課程改革主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,如社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任、教學(xué)事故責(zé)任、教學(xué)質(zhì)量責(zé)任等,有責(zé)任就應(yīng)該有考查負(fù)責(zé)或失責(zé)的問(wèn)責(zé)制度。當(dāng)下,“問(wèn)責(zé)已成為教育系統(tǒng)必不可少的一個(gè)組成部分,并成為世界范圍內(nèi)諸多國(guó)家的日常實(shí)踐”。基礎(chǔ)教育新課程改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、宏大、涉及多部門(mén)和機(jī)構(gòu)的整體工程。缺乏對(duì)課程主體相應(yīng)問(wèn)責(zé),將對(duì)課程改革產(chǎn)生消極影響,“有些地方教育行政部門(mén)片面追求利益,存在著利大快執(zhí)行,利小慢執(zhí)行,無(wú)利不執(zhí)行的現(xiàn)象;一些地方教育行政部門(mén)有著惟上、無(wú)過(guò)、諉過(guò)、從眾等不健康的心態(tài)”。

因此,在課程改革政策運(yùn)作中需要建立相應(yīng)問(wèn)責(zé)制度,明確各類(lèi)課程主體責(zé)任,增強(qiáng)主體自律意識(shí),為課程改革政策的良性運(yùn)行注入更深層次的民主內(nèi)涵和倫理維度。課程政策是課程改革的基礎(chǔ)和保障,其運(yùn)作過(guò)程是一個(gè)連續(xù)和整合的過(guò)程,是一個(gè)充滿動(dòng)態(tài)性、不確定性、差異性的過(guò)程。這就意味著我們始終要用發(fā)展的眼光審視課程改革政策,對(duì)于其間可能產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾,用辯證和開(kāi)放態(tài)度加以反思。通過(guò)持續(xù)不斷地調(diào)整和完善,使基礎(chǔ)教育課程改革政策更具科學(xué)性和適切性。

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