淺談高校畢業(yè)生基層可持續(xù)發(fā)展機制范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了淺談高校畢業(yè)生基層可持續(xù)發(fā)展機制參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：高校畢業(yè)生扎根基層，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對社會主義現(xiàn)代建設(shè)與個人自身發(fā)展具有雙贏的意義。由于人才選拔缺乏針對性、政策缺乏長效性、政策保障難以落實等原因，導(dǎo)致基層高校畢業(yè)生人才流失。建議施行“人崗對接”的選拔方式，從搭建長效職業(yè)成長平臺，拓展職業(yè)發(fā)展空間，完善激勵機制入手，進一步促進高校畢業(yè)生在基層可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；可持續(xù)發(fā)展；基層

從2003年開始，團中央、教育部根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》［1］以及2003年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神的要求，以高校畢業(yè)生為對象，組織各地實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)的專門項目。截至2018年底，相關(guān)職能部門已經(jīng)啟動了“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“三支一扶”“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作計劃”和“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計劃”等多項大學(xué)生基層就業(yè)項目。系列項目實施十五年來，為我國基層教育和管理事業(yè)帶來了生機和活力，也使眾多高校畢業(yè)生參與并深入了解了地方基層工作，這種互贏方式開創(chuàng)了基層工作的新局面。為促進高校畢業(yè)生在基層成長成才，2017年中共中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、共青團中央聯(lián)合印發(fā)了《中共中央組織部人力資源和社會保障部等五部門關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生基層成長計劃的通知》［2］，要求地方結(jié)合實際，加強組織，制定具體實施方案，確保相關(guān)任務(wù)的順利完成。近年來，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作進展比較順利，也取得了一定經(jīng)驗。但是，人才流失嚴重，選拔人才、留住優(yōu)秀人才的難度比較大。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，促進高校畢業(yè)生在基層可持續(xù)發(fā)展，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)基層隊伍，對于河北省基層工作的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、基層人才流失原因

經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的地區(qū)基層人才大多存在“留不住”的現(xiàn)象，這是高校畢業(yè)生基層就業(yè)工作的專門項目面臨的一個重要問題。河北省是資源大省，區(qū)位優(yōu)勢獨特，市場容量較大，但經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度卻遠遠落后于京津地區(qū)。權(quán)衡比對相關(guān)因素之后，相當(dāng)一部分的河北省高校畢業(yè)生選擇到經(jīng)濟發(fā)達、發(fā)展空間更大的京津地區(qū)。究其原因，有以下幾方面：

（一）人才選拔缺乏針對性高校畢業(yè)生基層就業(yè)的專門項目，通過層層考試選拔的人才，經(jīng)過省級政府組織安排與個人意愿相結(jié)合的方式，以自上而下的形式將高校畢業(yè)生分派到基層。這些項目招募對象主要為普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，除專業(yè)性特別強的崗位（如“三支一扶”項目中的“支醫(yī)”）外，大多崗位對招募對象的專業(yè)沒有特別要求。這種人才選拔分配的方式，忽略了地方用人部門對所用人才的具體需求，人才選拔缺乏針對性，使基層需要的對口人才招不到，而分配到地方的畢業(yè)生由于專業(yè)不符，且缺乏工作經(jīng)驗，難以適應(yīng)具體工作。這樣，高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)不能發(fā)揮作用，沒有適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)定位，也就不能安心工作。

（二）政策缺乏長效性大多高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目的服務(wù)期限都較短，一般為1～3年。從政策導(dǎo)向上看，服務(wù)期滿后對于人才的去留，目前主要以人才流出導(dǎo)向為主，除了參加公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘有優(yōu)惠，考研有加分外，目前還缺少留住這些人才的長效政策。這可能會導(dǎo)致已經(jīng)入職基層的高校畢業(yè)生對未來缺乏足夠的信心，不能全身心投入基層工作；即將入職的高校畢業(yè)生，相當(dāng)一部分將基層就業(yè)當(dāng)作權(quán)宜之計。河北省的一些地方部門也面臨這樣的困境，亟需建立健全地方選拔人才、使用人才的長效政策，讓那些已經(jīng)在地方工作了一段時間、積累了一定基層工作經(jīng)驗且年富力強的高校畢業(yè)生安心留在基層工作。相對而言，北京、天津在這方面的相關(guān)政策較為靈活，有些工作項目不僅可計入工齡，甚至任職期滿后可直接轉(zhuǎn)正，并解決本地戶口［3］。這些政策不僅穩(wěn)定了基層人才隊伍，更能吸引全國各地優(yōu)秀人才云集于此，尤其對河北省人才的虹吸效應(yīng)更為明顯。

（三）保障政策難以落實影響高校畢業(yè)生服務(wù)期滿后去留問題的最主要、最直接的因素還是薪資收入。多數(shù)高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目都明確規(guī)定了高校畢業(yè)生在服務(wù)期內(nèi)應(yīng)享受的待遇。這些待遇需要中央、地方各級政府部門層層審批撥款。限于審批時間限制，有些地區(qū)高校畢業(yè)生的政策待遇落實不及時，一定程度上影響了這些學(xué)生的工作和生活。另外，由于目前河北省各地區(qū)不平衡不充分的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、城市之間、地區(qū)之間的政府財政收入差距較大，部分在經(jīng)濟相對落后地區(qū)的高校畢業(yè)生的政策待遇常常落實不到位。保障政策落實不及時、不完善將直接影響經(jīng)濟落后地區(qū)高校畢業(yè)生的工作熱情和工作信心。

二、促進高校畢業(yè)生基層可持續(xù)發(fā)展措施

在鼓勵大學(xué)生村官時提出：“熱愛基層、扎根基層，增長見識、增長才干，促農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民受益，讓青春無悔。”［4］這不僅是對大學(xué)生村官，更是對所有高校畢業(yè)生扎根基層工作成長成才的殷切期望。建議搭建職業(yè)成長平臺，完善激勵機制，創(chuàng)新人才選拔方式，以促進高校畢業(yè)生在基層的可持續(xù)發(fā)展。

（一）實行“人崗對接”的選拔方式建立高校畢業(yè)生在基層工作可持續(xù)發(fā)展的機制，要從人才選拔機制入手，實行“人崗對接”的人才選拔方式，包括用人單位和招聘對象兩方面。一方面，以基層需求為導(dǎo)向。以用人單位的需求作為人才選拔的導(dǎo)向，以自下而上的方式確定招聘對象。國家相關(guān)部門可適當(dāng)“放權(quán)”，只提供政策和財政方面的支持與保障，相關(guān)主管部門結(jié)合各地的實際情況，通過向基層用人單位征集意見，有針對性地向社會公布各單位和各地區(qū)的選拔對象和選拔標(biāo)準(zhǔn)，防止“一刀切”的選拔方式。另一方面，提高人才招聘質(zhì)量。嚴格遵循“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，人才選拔階段要嚴把“德”的質(zhì)量關(guān)，建立“德”的評價體系，“優(yōu)中選優(yōu)”，確保政治過硬。“才”的選拔標(biāo)準(zhǔn)則以“專業(yè)對口”作為優(yōu)先選擇條件，結(jié)合學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的相關(guān)指標(biāo)制定選拔條件。對于其他地區(qū)擁有較強專業(yè)知識與專業(yè)技能，志愿長期服務(wù)基層，有基層生活經(jīng)驗的高校畢業(yè)生，在結(jié)合個人意見的基礎(chǔ)上，可進行跨區(qū)域調(diào)劑。

（二）搭建長效職業(yè)成長平臺1．構(gòu)建職業(yè)教育機制（1）開展崗前培訓(xùn)高校畢業(yè)生參加工作初期，對地方的情況缺乏全面深刻的了解，地方職能部門要根據(jù)本地發(fā)展的實際情況，開展崗前培訓(xùn)，幫助畢業(yè)生樹立正確的價值觀，做好扎根基層的準(zhǔn)備，堅定在基層建功立業(yè)的決心。讓工作經(jīng)驗豐富的基層干部、職工作表率，幫助畢業(yè)生掌握基層政策，熟悉地方情況，了解工作流程。（2）制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃由于多數(shù)選拔到基層工作的高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與基層需要的專業(yè)不對接，為減少入職后工作的盲目性，避免人才浪費，聘請專家結(jié)合畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與基層急需人才結(jié)合，幫助他們做好職業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，讓高校畢業(yè)生有目標(biāo)、有方向地開展工作。（3）實行“導(dǎo)師制”為縮短高校畢業(yè)生入職后的適應(yīng)期，促進他們快速成長，盡快成才，可以實行“導(dǎo)師制”。發(fā)動基層工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干，作為導(dǎo)師制的師資力量。有計劃地組織相關(guān)的理論教育并進行現(xiàn)場指導(dǎo)，以“傳幫帶”的形式，幫助高校畢業(yè)生盡快厘清工作要點，熟悉工作方法，掌握工作流程，完成工作任務(wù)。（4）增加繼續(xù)教育機會通過政府補貼，為到基層工作的高校畢業(yè)生提供繼續(xù)教育機會。掌握基層事務(wù)處理的方式方法，是高校畢業(yè)生在基層工作的安身立命之本。為進一步適應(yīng)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和工作內(nèi)容的創(chuàng)新，有必要通過繼續(xù)教育的方式，對這些畢業(yè)生實行定期和不定期的集中培訓(xùn)，不斷提升他們的工作水平和專業(yè)技術(shù)水平，提升他們處理復(fù)雜社會問題的能力，這是引導(dǎo)高校畢業(yè)生扎根基層工作的重要環(huán)節(jié)。2．拓展職業(yè)發(fā)展空間拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進高校畢業(yè)生在基層全面發(fā)展成為基層工作的骨干力量。首先要凈化政治生態(tài)，為在基層工作的高校畢業(yè)生“營造廉潔從政良好環(huán)境”［5］，讓他們看到一個公平的職業(yè)上升通道。其次，制定高校畢業(yè)生發(fā)展政策體系［6］。從頂層設(shè)計入手，建立良性競爭機制，對表現(xiàn)突出、工作業(yè)績優(yōu)秀、群眾滿意的高校畢業(yè)生在干部培養(yǎng)和任用上，納入“崗位職務(wù)晉升”“干部人才選拔”的重點培養(yǎng)對象的范圍內(nèi)［7］。在職稱晉升上，可對長期堅守在基層一線，或在基層作出突出貢獻的高校畢業(yè)生，實行職稱和職務(wù)的破格晉升。對專業(yè)性要求不強的崗位之間、部門之間、地區(qū)之間的基層高校畢業(yè)生可定期輪崗，拓寬視野，增長見識，提高工作熱情，使這些學(xué)生成為多能的復(fù)合型人才。

（三）完善激勵機制促進高校畢業(yè)生在基層可持續(xù)發(fā)展，要完善激勵機制，使他們前進有方向，工作有榜樣，干活有動力。首先，樹立先進典型。注意在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生中發(fā)掘先進事跡，樹立典型形象，并在基層高校畢業(yè)生中廣泛宣傳［8］。通過輿論引導(dǎo)和榜樣的示范作用，使基層高校畢業(yè)生明確基層工作的目標(biāo)和方向，了解榜樣的工作方式方法。其次，明確身份。鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層，在基層可持續(xù)發(fā)展，要確認他們?nèi)纹跐M后的出路問題，要在政策上明確他們的身份。這樣才能促進高校畢業(yè)生盡快施展工作抱負。再次，實行政策補貼。高校畢業(yè)生基層就業(yè)的專門項目，工資水平普遍較低，而且一般為固定工資。為解決基層工作的高校畢業(yè)生的后顧之憂，激發(fā)工作熱情，顯示基層工作的公平性與激勵性，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實際情況與物價水平，實施浮動工資制，即“基本工資＋績效工資”相結(jié)合的方式。經(jīng)濟落后地區(qū)落實政策補貼，讓高校畢業(yè)生到基層不僅“下得去”“留得住”“扎得穩(wěn)”，且能夠在事業(yè)上可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］國務(wù)院辦公廳．國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知［Z］．國辦發(fā)〔2003〕49號．

［2］中共中央組織部，人力資源和社會保障部，教育部，財政部，共青團中央．中共中央組織部人力資源和社會保障部等五部門關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生基層成長計劃的通知［Z］．人社部發(fā)〔2017〕85號．

［3］帥月．高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)的推動政策研究［D］．長春：吉林財經(jīng)大學(xué)，2013．

［4］．“給大學(xué)生村官張廣秀復(fù)信”［N］．2014－01－28（01）．

［5］中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)．“牢記總書記的殷切希望”系列報道之三江西：凈化政治生態(tài)營造廉潔從政良好環(huán)境［EB／OL］．

［6］蔣承，張思思．大學(xué)生基層就業(yè)的趨勢分析：2003—2017［J］．華東師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2018，36（5）：60－70．

［7］王瑞紅．大學(xué)生唱響基層就業(yè)“主旋律”為新農(nóng)村建設(shè)貢獻才華［J］．勞動保障世界，2018（28）：50－52．

［8］黃波．鼓勵大學(xué)生扎根基層，從哪入手［J］．人民論壇，2018（28）：86－87．

作者：田謐 王立軍 單位：河北地質(zhì)大學(xué)