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為加強(qiáng)土地管理,提高土地使用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,加快轉(zhuǎn)變資源利用方式,堅(jiān)持保護(hù)與保障并重,堅(jiān)持依法行政,堅(jiān)持制度管理,在服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)墾森工系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展上,取得了良好成效。
一、開(kāi)拓創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變資源利用方式
在當(dāng)前國(guó)土資源管理面臨規(guī)劃計(jì)劃供應(yīng)緊、節(jié)約集約任務(wù)重、資源利益訴求多、依法依規(guī)要求嚴(yán)的情況下,為加強(qiáng)土地管理,提高土地使用效率,促進(jìn)農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我局解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變資源利用方式,著重抓好三方面工作:一是堅(jiān)持解放思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指針,清除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想障礙,大膽開(kāi)拓,勇于創(chuàng)新,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),在加快轉(zhuǎn)變資源利用方式上,動(dòng)腦筋,想辦法,使土地管理工作跟上形勢(shì)的發(fā)展,適應(yīng)時(shí)代的要求。二是著力轉(zhuǎn)變管理方式,更多注重監(jiān)管,更多注重預(yù)防,更多注重服務(wù),更多注重運(yùn)用綜合管理手段;正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展、管理創(chuàng)新與依法行政、市場(chǎng)配置與政策調(diào)控的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)土地管理的科學(xué)化。三是增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí),緊緊圍繞農(nóng)墾森工系統(tǒng)黨委、政府的中心工作,想大事、謀全局、出主意、想辦法,加快構(gòu)建保障農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制,探索發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,實(shí)現(xiàn)以改革的思路保護(hù)資源,以創(chuàng)新的辦法保障發(fā)展,以務(wù)實(shí)的舉措改善民生,以健全的機(jī)制杜絕違法,不斷提高國(guó)土資源管理和服務(wù)水平,為促進(jìn)農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真敬業(yè),做好2014年度土地利用工作
1、制定計(jì)劃,嚴(yán)格規(guī)范土地管理
為做好2014年度土地利用工作,我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,自2014年3月以來(lái),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際要求,組織下屬各所制定切合實(shí)際的用地計(jì)劃,保障各項(xiàng)用地順利實(shí)施,有力支援農(nóng)墾森工系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。在周密制定用地計(jì)劃的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行用地計(jì)劃,確保各項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)不突破。由于我局嚴(yán)格制定計(jì)劃,加強(qiáng)計(jì)劃管理與檢查監(jiān)督,全年土地利用工作開(kāi)展良好,除劃撥目錄規(guī)定的項(xiàng)目外,其余經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地一律實(shí)行掛牌出讓方式供地,無(wú)計(jì)劃外批地、越權(quán)、違規(guī)批地和化整為零批地現(xiàn)象,規(guī)范了土地管理,收到良好成效。
2、真抓實(shí)干,完成農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃
2014年是新農(nóng)村建設(shè)、泥草房改造、棚戶(hù)區(qū)改造的第二年,也是建設(shè)用地項(xiàng)目最多的一年,我局深感自己身上的擔(dān)子不輕,思想壓力也很大。為做好該項(xiàng)工作,確保完成農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,我局做到早打算,早安排,在2014年年初,就按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)墾森工系統(tǒng)土地利用管理工作意見(jiàn)》的通知要求,及時(shí)組織基層各所上報(bào)各農(nóng)場(chǎng)2014年度建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,經(jīng)認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì)審查后上報(bào)省廳。省廳批準(zhǔn)后,又及時(shí)下發(fā)各農(nóng)場(chǎng)及局直各單位,既滿(mǎn)足農(nóng)場(chǎng)2014年度建設(shè)項(xiàng)目用地需要,又嚴(yán)格控制國(guó)有建設(shè)用地供地總量。在具體實(shí)施中,搶前抓早組織各所上報(bào)各項(xiàng)用地方案上報(bào)審批工作,做到成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè),提高工作效率。同時(shí),及時(shí)跟蹤方案審批情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向各所反饋。凡是未納入供地計(jì)劃的國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目,一律不予供地。
3、認(rèn)真努力,做好上報(bào)國(guó)有土地工作
我局認(rèn)真努力,積極做好上報(bào)國(guó)有土地工作,自2014年3月1日至年底,我局共上報(bào)國(guó)有土地使用權(quán)審批方案247宗,經(jīng)省廳批準(zhǔn)200宗。剩余47宗地中有32宗地已報(bào)省廳,有待批準(zhǔn)。全年共計(jì)審批各項(xiàng)用地171宗,面積91.66公頃,共收繳土地出讓金2890.7萬(wàn)元。其中國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告4期,共46宗地,其中成交42宗地,面積19.14公頃,收繳土地出讓金2170.98萬(wàn)元。出色地完成了全年工作任務(wù),為支援國(guó)家建設(shè),增加國(guó)家收入做出了貢獻(xiàn)。
4、加強(qiáng)監(jiān)測(cè),規(guī)范土地管理工作
2014年,我局加強(qiáng)監(jiān)測(cè),開(kāi)展排查統(tǒng)計(jì),以此嚴(yán)格規(guī)范土地管理工作。2014年是進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的一年,我局根據(jù)省廳要求,精心部署,妥然安排,在供地后十個(gè)工作日之內(nèi),及時(shí)將供地信息上傳到國(guó)土資源部網(wǎng)站,便于上級(jí)部門(mén)監(jiān)管。我局還在2014年3月底進(jìn)行了2008-2009年建設(shè)用地出讓情況排查統(tǒng)計(jì),包括出讓金、是否有改變用途、是否閑置等均進(jìn)行了排查。其中發(fā)現(xiàn)欠繳土地出讓金1宗地,改變用途2宗地,閑置1宗地,對(duì)這些問(wèn)題都進(jìn)行了及時(shí)整改和處理,確保土地管理的嚴(yán)肅性。在4月中旬,開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作,對(duì)房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)清理工作進(jìn)行了部署,各項(xiàng)工作順利、扎實(shí)、有效進(jìn)行,取得了良好成績(jī)。
三、認(rèn)真細(xì)致,做好2014年土地管理后續(xù)工作
2014年過(guò)去了,我局認(rèn)真總結(jié),仔細(xì)回顧,切實(shí)做好2014年土地管理后續(xù)工作,實(shí)現(xiàn)工作的完美。一是針對(duì)2014年年初目標(biāo)考核細(xì)則對(duì)全年用地情況進(jìn)行階段檢查,迎接總局年終工作檢查。切實(shí)搞好土地調(diào)研工作,提出做好土地管理工作的新思路、新方法;對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)解決。同時(shí),繼續(xù)做好建設(shè)用地審批工作。二是將對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理,及時(shí)做好變更總結(jié)工作,掌握第一手資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠充實(shí)依據(jù)。三是對(duì)一年來(lái)的用地報(bào)卷及時(shí)整理歸檔,同時(shí),結(jié)合目標(biāo)考核細(xì)則對(duì)基層各所進(jìn)行目標(biāo)考核。
四、展眼未來(lái),開(kāi)創(chuàng)土地管理新局面
1、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念,創(chuàng)新土地利用方式
我局要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念,創(chuàng)新土地利用方式,解決用地需求與土地供應(yīng)存在的矛盾,尋求一條既保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地又保護(hù)好土地的途徑,使二者統(tǒng)一于保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之中。在土地保護(hù)工作中樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)土地保護(hù)政策的制定,提高對(duì)土地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化土地保護(hù)工作,要以人為本,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的保護(hù)觀。在土地管理中,要?jiǎng)?chuàng)新土地利用方式,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加強(qiáng)對(duì)土地節(jié)約、集約利用的引導(dǎo),按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,從嚴(yán)控制用地規(guī)模,鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)緊湊型城市,確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2、建立土地利益調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)集約用地情況的考核與評(píng)價(jià),
我局要按照價(jià)格反映稀缺的原則,努力將土地利益調(diào)整機(jī)制具體化,積極拓寬存量建設(shè)用地盤(pán)活利用的渠道,加快形成以對(duì)內(nèi)挖潛為主要特征的節(jié)約集約用地機(jī)制。要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績(jī)效等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,著重加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地情況的考核與評(píng)價(jià),促進(jìn)土地管理的進(jìn)一步優(yōu)化。
3、建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制,加大打擊違法占地力度
我局要結(jié)合實(shí)際,采取有針對(duì)性的綜合治理、源頭防范措施,深入探索“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。及時(shí)從群眾信訪(fǎng)、舉報(bào)、媒體報(bào)道和動(dòng)態(tài)巡查等多種渠道中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索,建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級(jí)查處機(jī)制,落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度,進(jìn)行逐級(jí)考核和年度考核,增強(qiáng)執(zhí)法人員的主動(dòng)性和自覺(jué)性,嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察工作,有效遏制亂占濫用土地的行為。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造廉潔高效機(jī)關(guān)
我局要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),要全面簽訂黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深化廉政防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作,在深、細(xì)、實(shí)上下功夫;加強(qiáng)廉政文化教育,重點(diǎn)做好干部職工廉潔自律工作;加強(qiáng)制度建設(shè),重點(diǎn)做好制度的落實(shí)和執(zhí)行工作;加強(qiáng)監(jiān)督力度,重點(diǎn)做好確保行政權(quán)力的正確運(yùn)行,防止和杜絕權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì),切實(shí)把反腐倡廉工作融入國(guó)土資源管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,從而為打造廉潔高效機(jī)關(guān)夯實(shí)基礎(chǔ)。
主辦:中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心;中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì)
主辦:石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院
主辦:新疆兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)局
主辦:中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)中心;中國(guó)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究會(huì);中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)農(nóng)墾分會(huì)