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積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷完善管理手段。縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室自年獨(dú)立運(yùn)作以來,在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,積極開展編制資源優(yōu)化配置服務(wù),開創(chuàng)了機(jī)構(gòu)編制管理工作新局面。
被縣政府評(píng)為落實(shí)政府目標(biāo)責(zé)任“優(yōu)秀單位”。
基礎(chǔ)管理強(qiáng)規(guī)范
“編制就是法規(guī)”,管理必須規(guī)范。縣機(jī)構(gòu)編制部門從規(guī)范編制管理制度建設(shè)入手,為規(guī)范管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
完善管理制度。由于歷史原因,縣機(jī)構(gòu)編制管理基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱,為了扭轉(zhuǎn)這一局面,樹立機(jī)構(gòu)編制工作在干部人事管理工作中的基礎(chǔ)性地位與作用,縣委、縣政府制發(fā)了機(jī)構(gòu)編制管理的專題文件,編制部門制定完善了一系列制度,進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。由此實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)結(jié)合”:編制與人員調(diào)配相結(jié)合、編制與組織任免相結(jié)合、編制與工資審批相結(jié)合、編制與財(cái)政供給相結(jié)合。
執(zhí)行審批規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制審批堅(jiān)持“三個(gè)一”:機(jī)構(gòu)編制事宜編制部門一個(gè)部門承辦、編委領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批、機(jī)構(gòu)編制部門一家行文制度,由人事一級(jí)主管部門向編委提出申請(qǐng),編辦受理后,開展專題調(diào)研工作,提交編辦辦公會(huì)議審核,報(bào)編委會(huì)議審議決定,由編委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后,以編委或編辦文件執(zhí)行。
理順辦理程序。為控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng),降低行政運(yùn)行成本,縣嚴(yán)格規(guī)范人員編制辦理流程。堅(jiān)持流水作業(yè):用編單位向編委申報(bào)用編計(jì)劃——編辦審核——編委審批,制發(fā)用編專題文件——組織、人事部門辦理調(diào)配或公開招考——編辦核定人員編制——財(cái)政部門按編委確立用人單位的供給形式辦理經(jīng)費(fèi)供給。
通過規(guī)范管理,奠定了良好的機(jī)構(gòu)編制工作基礎(chǔ)。近年來,縣除接收上級(jí)安置的轉(zhuǎn)業(yè)軍官、選調(diào)生、招考公務(wù)員與引進(jìn)事業(yè)單位急需人才外,沒有新增一名財(cái)政供養(yǎng)人員,財(cái)政供養(yǎng)人員連續(xù)幾年逐年減少。
精細(xì)管理提質(zhì)效
長(zhǎng)期以來,機(jī)構(gòu)編制工作存在“重審批、輕管理”現(xiàn)象,縣機(jī)構(gòu)編制部門區(qū)別不同管理對(duì)象,堅(jiān)持精細(xì)化管理,提高了機(jī)構(gòu)編制管理質(zhì)效。
臺(tái)賬管理法。對(duì)各級(jí)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)、主管部門、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、供給性質(zhì)、編制類別、核定編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定與異動(dòng)情況,建立機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬。同時(shí)開展機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬電子化建設(shè)工作。
核查審計(jì)法。縣要求,人事主管部門對(duì)本系統(tǒng)本單位的用編情況,實(shí)行一季一報(bào)告,半年一檢查,一年一審核制度,機(jī)構(gòu)編制部門鎖定全縣各級(jí)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的在職、在編、在崗狀況,人員自然減員或異動(dòng)后,必須在一個(gè)月內(nèi)報(bào)告編制部門,從而為實(shí)現(xiàn)人員編制與財(cái)政供給、干部人事管理相配的約束機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。此外,積極探索機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)工作,對(duì)各主管部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)。
合同管理法。對(duì)工勤崗位編制實(shí)行“編內(nèi)聘用,合同管理”。新定崗的工勤人員,由用人單位在核定的工勤人員編制內(nèi),確定工勤人員的聘用、續(xù)聘、解聘事宜,通過簽訂用工合同鑒證手續(xù),實(shí)行合同化管理,用工報(bào)酬由財(cái)政部門實(shí)行定額補(bǔ)助。
動(dòng)態(tài)管理增活力
在嚴(yán)格編制審批和控制編制總量的前提下,縣積極盤活編制存量,開展編制資源優(yōu)化配置服務(wù),促進(jìn)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。
行政編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)公務(wù)員過渡工作結(jié)束后呈現(xiàn)的年齡老化、斷層現(xiàn)象,機(jī)構(gòu)編制部門實(shí)行“核定基數(shù)”和“機(jī)動(dòng)管理”相結(jié)合,使組織部門選拔任用干部有編制保證,有力促進(jìn)了干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
專項(xiàng)編制進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)充。機(jī)構(gòu)編制部門積極支持縣法院、檢察院等部門出臺(tái)部門用編管理規(guī)定,將編制余額優(yōu)先用于取得國(guó)家司法考試的公務(wù)員過渡后編外人員,通過以考促學(xué),既解決歷史遺留問題,又補(bǔ)充了合格的法律專業(yè)人才。
事業(yè)編制實(shí)施調(diào)劑使用。針對(duì)在教育、科技、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域業(yè)技術(shù)人員呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編,特別是政府投資基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資項(xiàng)目建設(shè),急需經(jīng)濟(jì)管理、工程建設(shè)等專業(yè)人才的情況下,機(jī)構(gòu)編制部門聯(lián)合相關(guān)單位,積極研究制定《事業(yè)單位人員招聘管理辦法》,確定“空編引進(jìn)”和“調(diào)劑急需”的用編原則,改善事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu),使人才進(jìn)得來、留得住。
陽(yáng)光管理促監(jiān)督
縣打破機(jī)構(gòu)編制工作“養(yǎng)在深閨人不知”的狀況,實(shí)現(xiàn)編制“陽(yáng)光管理”,推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
信息共享推進(jìn)陽(yáng)光管理。年,縣按照省里統(tǒng)一部署建立開通了政務(wù)公開載體——《縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》。目前,已上網(wǎng)各級(jí)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)信息510個(gè)、公示16547人,信息公開率為100%,數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、有效。此外,還將編制管理的一系列法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí)和本級(jí)編制部門的機(jī)構(gòu)編制文件等上網(wǎng),編制管理信息實(shí)現(xiàn)共享。縣機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作連續(xù)5年通過省公開辦考核,均獲優(yōu)秀等次。
網(wǎng)上互動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督途徑。網(wǎng)上互動(dòng)是網(wǎng)站存在的“生命力”,在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息上網(wǎng)公開的同時(shí),縣注重網(wǎng)站《投訴咨詢》欄目的建設(shè)與管理,對(duì)業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)建議互動(dòng)信息,做到業(yè)務(wù)解釋通俗、導(dǎo)向明確;對(duì)投訴信息,及時(shí)責(zé)成專班人員開展調(diào)查,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)有錯(cuò)必糾、有訪必回。