民主生活會發(fā)言范文
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經(jīng)報(bào)請市紀(jì)委、市委組織部批準(zhǔn)，局黨組決定今天召開這次專題民主生活會。本次會議市紀(jì)委和市委組織部專門派人列席，并對這次會議給予及時指導(dǎo)。局黨組高度重視這次專題民主生活會，會前做了精心組織和充分準(zhǔn)備，并緊緊圍繞市委確定的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和推進(jìn)“四位一體”戰(zhàn)略，建設(shè)富裕文明和諧新長治的主題。緊密聯(lián)系國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和物價形勢，結(jié)合物價工作實(shí)際，對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上取得的成績給予了肯定，認(rèn)真查找了班子及成員影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，對照檢查了在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的工作情況，對照檢查了在發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚(yáng)“三大作風(fēng)”、樹立“八個觀念”方面存在的突出問題，深刻分析了產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步明確了努力方向。下面我從以下三個方面發(fā)言，不妥之處請參會代表提出批評，請到會指導(dǎo)的諸位領(lǐng)導(dǎo)給予指正。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成績
年初，為切實(shí)把全省物價工作會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神落到實(shí)處，我局黨組多次專題研究，并在認(rèn)真征求意見的基礎(chǔ)上制定了2009年價格工作要點(diǎn)。確定2009年全市物價工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照全省物價工作和全市經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)去開展工作。充分運(yùn)用價格杠桿，科學(xué)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)價格改革，依法加強(qiáng)價格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“四個突破”、打牢“四個基礎(chǔ)”，努力提升服務(wù)水平，構(gòu)建和諧價格環(huán)境，為全面加快長治科學(xué)發(fā)展步伐服務(wù)，為全市人民服務(wù)。同時確定全市居民消費(fèi)價格總水平漲幅預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4%以內(nèi)。工作要點(diǎn)堅(jiān)持責(zé)任第一，確定了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，分別將九大項(xiàng)32小項(xiàng)工作內(nèi)容細(xì)化分解。今年以來，全市物價工作者緊緊圍繞工作要點(diǎn)開展工作，取得了積極的成效。
（一）加強(qiáng)價格監(jiān)測和調(diào)控，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定
1、今年以來市場價格運(yùn)行情況。全市居民消費(fèi)價格指數(shù)1月份101.9%、2月份99.5%、3月份100%、4月份103%、5月份99.6%、6月份99.3%。1-3月全市居民消費(fèi)價格總指數(shù)累計(jì)上漲0.5%，與去年同期比漲幅下降8.8個百分點(diǎn).一季度我市市場物價承接了自去年下半年以來的上漲慣性，繼續(xù)處于小幅上揚(yáng)態(tài)勢。但是1-3月各月居民消費(fèi)價格總指數(shù)同期比呈現(xiàn)一條平緩下行線，表明市場價格總水平呈下降態(tài)勢，4月份物價略有回升，主要因糧食、蔬菜、雞蛋小幅拉升，5、6月份又呈現(xiàn)小幅回落。總體看,目前我市消費(fèi)市場價格比較平穩(wěn),市場價格也趨向平緩。但因?yàn)槭袌鑫飪r變數(shù)仍較大，許多新漲價因素依然存在，如水、電、煤、油、運(yùn)輸?shù)葍r格仍可能上漲，其價格走勢不容樂觀。
2、加強(qiáng)價格監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)。一是密切關(guān)注本市、本省以至全國、國際市場糧食、食用植物油、豬肉、石油、鐵礦石、鋼材、化肥等重要商品價格變動，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測體系，及時發(fā)現(xiàn)影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。做好價格總水平和重要商品價格變動趨勢預(yù)測工作，及時提出調(diào)控市場、穩(wěn)定價格的政策建議，提高價格調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。二是堅(jiān)持日報(bào)、周報(bào)旬報(bào)、月報(bào)制。對58個重要商品（糧、油、肉、蛋、禽、奶、蔬菜、液化汽、農(nóng)資等）實(shí)行一日一報(bào)的應(yīng)急監(jiān)測；對高壓聚氯乙烯地膜實(shí)行周報(bào)監(jiān)測；對44種城市居民食品、31種城市居民日用消費(fèi)品零售價格、59種城鄉(xiāng)居民服務(wù)價格、61種生產(chǎn)資料價格實(shí)行旬報(bào)監(jiān)測；對4種汽車貨運(yùn)價格、3種特色農(nóng)產(chǎn)品價格實(shí)行月報(bào)監(jiān)測。三是認(rèn)真開展市場情況分析。1-6月向省價格監(jiān)測中心報(bào)送價格信息和價格分析報(bào)告25篇，如《重要商品價格走勢分析》、《化工產(chǎn)品價格大幅下降》等等。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革
1、調(diào)整城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)我市污水處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，減少污染。根據(jù)省物價局《關(guān)于調(diào)整大同市等七城市城區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，針對污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較底的實(shí)際，對已開征污水處理費(fèi)的長治、黎城、潞城、武鄉(xiāng)、長子、壺關(guān)、沁縣、平順、沁源等九縣（市）的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，統(tǒng)一調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為：居民生活用水、行政事業(yè)用水0.50元/立方米，工業(yè)用水0.80元/立方米，經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水、特種行業(yè)用水1.00元/立方米。
2、進(jìn)一步完善差別電價政策。根據(jù)省物價局《關(guān)于落實(shí)差別電價政策對部分高耗能企業(yè)開展甄別工作的通知》精神，我局協(xié)同市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、長治供電分公司組成核查小組，進(jìn)一步對上述文件中下發(fā)的未明確差別電價政策的高耗能企業(yè)甄別名單中涉及我市的55家高耗能企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)備情況，逐一進(jìn)行甄別核實(shí)，并將核實(shí)情況上報(bào)省級各相關(guān)部門。對長治市長水誠達(dá)水泥制造有限公司、潞城市振南粉磨加工廠技改設(shè)備和廠址問題給予明確。
3、進(jìn)一步做好垃圾處理收費(fèi)調(diào)查及報(bào)告工作。對我市垃圾處理收費(fèi)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，健全了城市生活垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息報(bào)表制度，及時準(zhǔn)確地向省物價局報(bào)送了我市“城市生活垃圾處理及收費(fèi)相關(guān)信息匯總表”。
（三）加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度
1、繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)價格監(jiān)管，鞏固和擴(kuò)大了涉農(nóng)價費(fèi)管理成果。全面貫徹了省物價局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、糾風(fēng)辦《關(guān)于公布涉農(nóng)價格和收費(fèi)的通知》規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)了涉農(nóng)教育、建房、殯葬服務(wù)、外出務(wù)工等方面的收費(fèi)減免政策；強(qiáng)化了對涉農(nóng)收費(fèi)公示工作的動態(tài)管理和監(jiān)督，鞏固公示成果，完善公示內(nèi)容。
2、強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)管理，圓滿完成了行政事業(yè)性收費(fèi)及《收費(fèi)許可證》年審工作。根據(jù)省物價局《關(guān)于對2008年度行政事業(yè)性收費(fèi)和收費(fèi)許可證年審的通知》（晉價行字[2009]14號）精神，我們聯(lián)合市財(cái)政局在3月9日至4月30日對全市2008年度的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（證）和《收費(fèi)許可證》進(jìn)行了審驗(yàn)。全市已發(fā)放的1651個《收費(fèi)許可證》（正本692個，副本959個。其中，市直291個）全部進(jìn)行了審驗(yàn)，年審率達(dá)100%。另外，通過年審嚴(yán)格貫徹了財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜[2008]78號）和《關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費(fèi)等涉及交通和車輛收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜[2008]84號）的規(guī)定，共取消涉及16個部門的30個收費(fèi)項(xiàng)目，有效維護(hù)了收費(fèi)政策的嚴(yán)肅性。另外，及時完整地向省局報(bào)送了收費(fèi)年審統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告。
3、努力創(chuàng)造良好價格環(huán)境，促進(jìn)旅游城市創(chuàng)建工作。長治市2009年要跨入全國旅游城市的行列，為此市委、市政府向全市人民發(fā)出號召，作為政府職能部門，我局進(jìn)一步規(guī)范了旅游收費(fèi)秩序。根據(jù)省局《關(guān)于貫徹落實(shí)整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價格的通知》精神，出臺了《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價格的通知》明確今后游覽參觀點(diǎn)門票價格實(shí)行省、市兩級管理。各縣（市）、區(qū)價格主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜斡[參觀點(diǎn)門票價格的審核申報(bào)和監(jiān)督管理。同時，在對我市市區(qū)及十三個縣、市、區(qū)的共計(jì)23個旅游參觀點(diǎn)門票價格進(jìn)行全面規(guī)范和詳細(xì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，向省局報(bào)送了《長治市旅游景點(diǎn)門票價格有關(guān)情況的匯報(bào)》。
（四）繼續(xù)做好關(guān)系民生價格監(jiān)管工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)了對民辦學(xué)校的管理。為全面貫徹山西省物價局、教育廳、勞動和社會保障廳“關(guān)于印發(fā)《山西省<民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》的通知”（晉價行字[2006]331號）精神，促進(jìn)我市民辦學(xué)歷教育健康發(fā)展，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，保障民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)管理的通知》（長價費(fèi)字[2009]20號），對民辦學(xué)歷學(xué)校的性質(zhì)、收費(fèi)審批權(quán)限、收費(fèi)審批程序、核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則及收費(fèi)公示等相關(guān)管理辦法進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化。同時，要求各縣、市、區(qū)價格主管部門對當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)歷教育學(xué)校情況進(jìn)行全面摸底，并于5月底前將《民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)申請表》匯總上報(bào)后，對全市民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一平衡核定。目前，我局正在對已經(jīng)上報(bào)的40家民辦學(xué)歷教育學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行成本評審，力爭在9月份新學(xué)期限開學(xué)前出臺收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、規(guī)范了機(jī)動車停車收費(fèi)。一是以核定廣場東西游園停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，全面貫徹《山西省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》精神，開展了對政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價三類不同停車場收費(fèi)的價格管理和指導(dǎo)；二是對停車場實(shí)行了收費(fèi)明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度；三是從收費(fèi)角度協(xié)調(diào)城建規(guī)劃部門做好三類停車場的合理分布引導(dǎo)工作。
3、規(guī)范了城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。根據(jù)省物價局、衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，將我市及各縣、市、區(qū)已開展城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的中心、站的收費(fèi)，統(tǒng)一核定為按山西省《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格》中規(guī)定的三類價格的80%執(zhí)行，下浮不限。
4、改進(jìn)房地產(chǎn)價格與收費(fèi)監(jiān)管。一是加強(qiáng)了對縣區(qū)工作的指導(dǎo)，對武鄉(xiāng)、壺關(guān)、屯留等地在物業(yè)收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)適用房等方面物價政策的指導(dǎo)，并對具體項(xiàng)目進(jìn)行政策把關(guān)。二是核定紫東綜合樓物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因設(shè)施增加調(diào)整了飛龍小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的每月每平方米0.25元調(diào)整為0.33元，并可上浮15%。三是對小區(qū)代收水、電費(fèi)情況開展調(diào)查。針對當(dāng)前社會上對物業(yè)企業(yè)代收費(fèi)用反映的熱點(diǎn)問題，經(jīng)過較長時間的調(diào)查、走訪、醞釀商討，5月26日，由我局牽頭與市房管局共同召開了市區(qū)“規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司代收費(fèi)行為座談會”。市物價局、房管局領(lǐng)導(dǎo)及市區(qū)35家物業(yè)公司經(jīng)理參加了座談。
會議就業(yè)主反映強(qiáng)烈的物業(yè)公司代收代繳的水、電、暖等項(xiàng)費(fèi)用超過政府定價標(biāo)準(zhǔn)和代收費(fèi)行為不規(guī)范、不透明的問題，進(jìn)行了討論。針對存在物業(yè)服務(wù)企業(yè)在代收費(fèi)用時，擅自提高價格，并向業(yè)主攤?cè)」脫p耗，捆綁收費(fèi)，不公開，不透明等問題和討論情況，市物價局和市房管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就價格管理、物業(yè)管理提出了具體意見和價格政策告誡。要求各小區(qū)所代收及分?jǐn)偟馁M(fèi)用，必須按政府定價收取，絕不允許亂加價，今后如發(fā)現(xiàn)代收費(fèi)用超過政府定價的，物價部門將依據(jù)《價格法》的規(guī)定，嚴(yán)肅查處。
從會后的這段時間來看，效果很好，關(guān)于小區(qū)水電價格舉報(bào)明顯減少。
（五）加大價格監(jiān)督檢查力度，規(guī)范市場價格行為
今年以來，全市共查處價格違法案件284件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁138.987萬元，其中退還用戶32.657萬元，沒收違法所得43.180萬元，罰款63.150萬元，上繳財(cái)政106.33萬元。市所查處價格違法案件18件，其中上繳財(cái)政罰沒款22.740萬元，切實(shí)履行了物價部門監(jiān)督檢查職能。
1、對2008年底開展的教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查進(jìn)行了處理。3月17日，在市物價局五樓會議室召開了由監(jiān)委、糾風(fēng)辦等七部門參加的聯(lián)席會議。此次會議上，由檢查組介紹被查學(xué)校的收費(fèi)檢查情況，并提出處理意見，學(xué)校代表進(jìn)行了申辯，七部門領(lǐng)導(dǎo)也提出了處理意見和建議。會議結(jié)束后，各學(xué)校積極開展了向?qū)W生退還多收價款的工作，對于無法退還的多收價款，市檢查所進(jìn)行了全額沒收并相應(yīng)進(jìn)行了罰款處理。
2、加強(qiáng)價格應(yīng)急檢查。發(fā)揮政府有形之手的作用，加大市場價格監(jiān)管力度，對節(jié)假日市場和不正當(dāng)價格行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和查處。春節(jié)、五一等節(jié)日期間，制定了市場監(jiān)管方案，突出價格檢查的重點(diǎn)，出動十個檢查組，100余人次對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場，商場、超市的糧食、食用植物油、肉、禽、蛋、奶等群眾生活必需品，以及成品油、液化氣等重要商品和服務(wù)的價格進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。嚴(yán)肅查處合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇的行為，對以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，尤其對經(jīng)營者串通定價或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織以協(xié)議、決議、紀(jì)要、口頭約定等形式合謀漲價的行為，肆意捏造、散布漲價信息、超出成本增加的合理幅度，借機(jī)哄抬價格的行為嚴(yán)肅查處，營造了良好的市場消費(fèi)環(huán)境。
3、加強(qiáng)民生價格監(jiān)管。針對政風(fēng)行風(fēng)面對面對話會上群眾反映的小區(qū)物業(yè)收費(fèi)不規(guī)范等問題，我局高度重視，專題研究決定在全市開展了以“規(guī)范物業(yè)企業(yè)收費(fèi)、代收費(fèi)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”為主題的為期一個月的物業(yè)企業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。
為搞好此次檢查，我局采取了三項(xiàng)措施。一是分片包干，市區(qū)范圍內(nèi)市局與城郊區(qū)物價檢查人員分片開展地毯式檢查，確保不推諉扯皮，不留死角。市局檢查所內(nèi)又分五個檢查組分責(zé)包片，一包到底。二是區(qū)分重點(diǎn)，對群眾舉報(bào)多、落實(shí)舉報(bào)難的小區(qū)，由分管所長帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢查人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三是區(qū)分階段，檢查共分三個階段，第一階段是全市范圍內(nèi)拉網(wǎng)式檢查，對反映出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,綜合分析,剖析原因,并有針對性地制定相關(guān)措施,以達(dá)到規(guī)范化目的；第二階段是檢查結(jié)束兩個月后復(fù)查，并隨時受理價格舉報(bào)，了解相關(guān)單位是否按規(guī)定價格執(zhí)行；第三階段是對于檢查復(fù)查后再犯的物業(yè)企業(yè)要加大處罰力度，從嚴(yán)從重處罰。一些典型的價格違法、違規(guī)案件，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體公開曝光，以震懾違法者。在第一階段檢查中，市廣播電視臺政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。
這次專項(xiàng)檢查共檢查小區(qū)（單位）39個，政策告誡39個，并要求各小區(qū)嚴(yán)格將政府規(guī)定水、電價格與損耗公攤部分區(qū)分開，進(jìn)行分列明示收費(fèi)，以便群眾知情和監(jiān)督。達(dá)到了依法懲治物業(yè)小區(qū)管理中的各種價格違法行為，促進(jìn)我市物業(yè)小區(qū)管理健康發(fā)展，為切實(shí)解決群眾關(guān)心的“水電價格高，物業(yè)收費(fèi)亂”問題起到了積極的作用。
4、暢通渠道全天受理。今年以來，我們充分利用已有的“12358”價格舉報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)了舉報(bào)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理智能化、統(tǒng)計(jì)科學(xué)化的目標(biāo)，發(fā)揮了轄區(qū)舉報(bào)的市、縣兩級互聯(lián)，并與全國聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，積極做好價格舉報(bào)工作。全市1-6月共受理價格舉報(bào)141件，其中，咨詢79件，查處價格違法案件62件，退還用戶8.81萬元，沒收違法所得26.93萬元，罰款2.3萬元，投訴的熱點(diǎn)集中物業(yè)管理、醫(yī)療、教育及節(jié)假日交通運(yùn)價等方面。其中市委書記、市長電話交辦28件，已全部辦理。
5、強(qiáng)化價格公共服務(wù)職能。為全面推進(jìn)我市旅游行業(yè)的價格誠信建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格環(huán)境，促進(jìn)“誠信長治”建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營者價格誠信建設(shè)工作意見》精神，按照《山西省價格服務(wù)進(jìn)萬家》通知要求，我局聯(lián)合旅游管理部門在全市旅游行業(yè)開展了旅游價格誠信活動。
一是成立活動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，我局與文物旅游局成立了長治市旅游行業(yè)價格誠信承諾活動領(lǐng)導(dǎo)組。
二是物價部門引導(dǎo)。引導(dǎo)旅游行業(yè)和景區(qū)經(jīng)營者以價格誠信作為基本的道德標(biāo)準(zhǔn)和根本的行為準(zhǔn)則；完善明碼標(biāo)價，倡導(dǎo)明碼實(shí)價，反對亂漲價、亂壓價，搞壟斷，自覺抵制不正當(dāng)價格行為；幫助旅游行業(yè)和景區(qū)經(jīng)營者建立健全內(nèi)部價格管理制度，增強(qiáng)自我約束能力；指導(dǎo)旅游行業(yè)和景區(qū)經(jīng)營者做好公開價格誠信承諾和接受消費(fèi)者及社會各界監(jiān)督的工作。
三是旅游行業(yè)和景區(qū)經(jīng)營者參加。在公開價格誠信承諾活動的程序內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確守信激勵和失信懲戒原則的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)旅游行業(yè)和景區(qū)經(jīng)營者參加，并履行簽字確認(rèn)手續(xù)。
四是公開誠信承諾。各景區(qū)，旅行社、酒店、飯店等旅游行業(yè)，在自己單位的顯著位置用醒目的標(biāo)牌和字樣公開本單位的經(jīng)營理念和誠信承諾。物價部門和旅游管理部門將價格誠信承諾的內(nèi)容和參加價格誠信承諾活動的單位，通過主要新聞媒體向社會公布宣傳。
五是動員社會監(jiān)督。建立監(jiān)督機(jī)制，公布監(jiān)督電話，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，有關(guān)部門積極受理旅游方面的舉報(bào)案件，對舉報(bào)案件受理一起查處一起。
六是規(guī)范景區(qū)和旅行社。在各景區(qū)設(shè)立價格義務(wù)監(jiān)督員，反饋存在的價格問題，以便更好的及時解決問題，為游客旅游創(chuàng)造一個好的價格環(huán)境。要求各景區(qū)景點(diǎn)的門票在顯著位置明碼標(biāo)價，同時公布12358價格舉報(bào)電話，經(jīng)營者做好商品和服務(wù)明碼標(biāo)價規(guī)范工作，逐步開展明碼標(biāo)價先進(jìn)表彰活動，推動誠信經(jīng)營，營造價格誠信氛圍，更好的推動長治旅游發(fā)展。
七是嚴(yán)格評定選定。成立由各方面代表組成的價格誠信承諾活動評選評定機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定并公開評選評定的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，從管理機(jī)制、管理制度、物價管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、承諾公示方面設(shè)定5大項(xiàng)25個評定內(nèi)容，保證評選評定工作的公正性和公信力。對參加價格誠信承諾活動單位履行承諾情況進(jìn)行檢查評選。對模范守法、信守承諾的單位，才能被推薦授予“價格誠信單位”榮譽(yù)稱號。
此次活動自2009年4月底開始，到2009年9月進(jìn)行首批“價格誠信單位”授牌儀式。目前活動正在進(jìn)行中。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題與原因
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，局黨組按照市委的要求，進(jìn)行了充分的思想發(fā)動，結(jié)合物價工作實(shí)際，確定了活動的主題和載體。通過各支部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，邀請專家進(jìn)行輔導(dǎo)，開展解放思想大討論，廣泛征求意見和調(diào)查研究等活動。圓滿完成了各階段任務(wù)，工作受到市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)組的肯定。本次民主生活會前，我局黨組就如何開好這次專題民主生活會事前進(jìn)行了專題研究，作出認(rèn)真部署。
首先，圍繞“三大作風(fēng)”“八個觀念”向基層物價部門、企業(yè)等發(fā)放《征求意見表》60份，征求意見百余條。其次，在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展談心活動，班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間、群眾相互之間，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個突破”、打牢“四個基礎(chǔ)”積極開展了談心活動。第三，召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征求意見活動對話會，參加人員有市局班子成員、服務(wù)對象代表，退休干部代表、黨員代表和群眾代表，會議代表提出了許多合理化建議和意見。通過開展對話會、座談會、聽證會，向社會各界廣泛征求意見等形式。認(rèn)真對照檢查在思想、工作方面存在的問題和不足，查找出我局在思想、作風(fēng)和發(fā)展方面存在的一些問題，主要涉及思維觀念缺乏創(chuàng)新、執(zhí)法水平不高、隊(duì)伍素質(zhì)有待提高、為企業(yè)和群眾提供價格服務(wù)的意識有待提高等等。這些問題的存在，盡管有很多客觀原因，但負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的是我，根據(jù)大家的揭擺，將問題和不足歸納為以下幾個方面：
一是監(jiān)督機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)在調(diào)定價費(fèi)、價格檢查工作中，缺乏對事后執(zhí)行情況的深入了解研究，缺乏對應(yīng)的監(jiān)督制度。諸如水、電、煤氣價格的調(diào)整對社會的影響、對居民生活影響、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益變化、對其他相關(guān)行業(yè)的影響、對生產(chǎn)、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的影響、對環(huán)境的影響等等，缺乏深入細(xì)致的全面的研究了解。價格監(jiān)督檢查工作中遇到的“檢查難、取證難、處理難、收繳難”的四難問題，也缺乏相應(yīng)約束機(jī)制。對如何進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等被查單位價格行為，減少或杜絕亂收費(fèi)、亂漲價行為的再發(fā)生缺乏深層次研究。
二是執(zhí)法水平不高。主要表現(xiàn)在執(zhí)法理論水平較低，說教能力差。對違法行為處理時，法律解釋的邏輯思維能力較差，用語不夠文明，或是業(yè)務(wù)知識水平不高。部分人員對有關(guān)法律法規(guī)尚不完全熟悉,工作程序不太規(guī)范；有的人自身的素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要，對新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不夠深入全面，運(yùn)用不熟練、不準(zhǔn)確，存在業(yè)務(wù)能力不精、理論水平不高的問題，并且不注意加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)提高；有的工作飄浮，工作作風(fēng)不扎實(shí)，心思沒有全部放在工作上，損害了物價工作人員在人民群眾中的形象。缺乏管理放開商品價格的有效方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格措施辦法還不夠多。
三是隊(duì)伍素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在物價人員的整體素質(zhì)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，物價是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，一些同志的思想觀念和政策水平不適應(yīng)新形勢新情況，對國家、省、市出臺的價格政策，以文件貫徹文件的多，以會議貫徹會議的多，通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳相對滯后，深入農(nóng)村、社區(qū)等基層宣傳的時間不多，以至于一些群眾對價格改革政策不理解，對物價部門的管理權(quán)限和管理范圍缺乏了解，導(dǎo)致只要是價格上漲就將氣撒到物價部門，有同志雖然也能沉下去搞調(diào)研，但對問題的研究分析不夠，形成有價值有指導(dǎo)意義的理論成果不多。在電腦等辦公用品的使用上大多數(shù)人僅僅是滿足于打打字，上上網(wǎng)，其他更廣更深更精的技術(shù)得不到應(yīng)用。在具體的執(zhí)法過程中有的把嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法人性化對立起來，走兩個極端。由于執(zhí)法者在執(zhí)法模式和分寸掌握不夠的情況下，擔(dān)心執(zhí)法人性化使執(zhí)法力度減弱，或是一味地要求人性化執(zhí)法就輕易地以教育代處罰，沒有做到違法必究。
經(jīng)過對上述問題的深刻剖析，我們認(rèn)為造成問題的主要原因有主觀原因，也有客觀原因；有個人原因，也有領(lǐng)導(dǎo)原因。就個人而言：
主觀上講：一是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不夠深入。沒有把物價工作提高到以人為本的高度，沒有把物價工作提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，沒有把物價工作提高到和諧穩(wěn)定的高度。二是服務(wù)觀念不牢。執(zhí)政為民理念理解不深不透，沒有能夠站在群眾的位置去考慮群眾的利益，為民服務(wù)宗旨意識不牢。三是有懶惰思想，深入基層、深入群眾調(diào)查研究不夠具體、細(xì)致。
客觀上講：一是許多工作中有制度，但本人堅(jiān)持不夠。比如：雖然定有周五學(xué)習(xí)制度、中心組學(xué)習(xí)制度，但當(dāng)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時，不能很好堅(jiān)持。二是物價部門與條管單位比較不占什么優(yōu)勢，想爭先創(chuàng)優(yōu)，又力不從心。三是總認(rèn)為做好物價工作服務(wù)于廣大市民受管理權(quán)限和范圍的限制有許多局限性。
從班子和物價部門整體而言：
一是思想觀念創(chuàng)新不夠，距離新形勢新要求有差距是問題的根本原因。沒有真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去更新觀念。用過去傳統(tǒng)的思想觀念和老的經(jīng)驗(yàn)辦法去指導(dǎo)工作的多。今年以來，我們積極發(fā)揮價格杠桿對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，采取了一系列的價格措施，做了大量的工作。比如：調(diào)整城市污水處理價格、落實(shí)差別電價政策、完善農(nóng)村價費(fèi)公示、嚴(yán)肅查處價格違法行為、認(rèn)真落實(shí)市委書記、市長電話和群眾價格舉報(bào)、在網(wǎng)上公開政務(wù)信息等等。盡管我們的價格監(jiān)測、成本調(diào)查、信息工作、社會治安綜合治理、扶貧、依法治理等工作受到國家、省、市表彰，成效顯著。但受各種主客觀條件影響，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對我們的要求還有很大差距，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格政策上還沒有用足用活。比如：對已放開價格外銷的地產(chǎn)品，為企業(yè)辦理價格認(rèn)證還不多，還不夠及時；房地產(chǎn)價格的管理，相對于房地產(chǎn)市場的發(fā)展比較滯后；對市場上95%以上的放開商品的價格缺乏有效管理，在探索明碼實(shí)價工作上進(jìn)度趨緩等等。
二是不能樹立為企業(yè)和群眾的主動服務(wù)意識是直接原因。半年來，我局經(jīng)過作風(fēng)整頓、政風(fēng)行風(fēng)評議，依托價格事務(wù)、價格信息、成本調(diào)查、價格協(xié)會等價格基礎(chǔ)工作，結(jié)合工作實(shí)際，通過網(wǎng)上公開《長治市物價局政府信息公開指南》、《長治市物價局政府信息公開目錄》及價格政務(wù)信息，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了大量的服務(wù)。但我們的價格服務(wù)工作還缺乏創(chuàng)新、缺乏開拓、缺乏主動。比如：我們的價格信息、成本調(diào)查等工作能否采用“預(yù)報(bào)制”，定期或不定期向企業(yè)和農(nóng)民相關(guān)產(chǎn)品信息，引導(dǎo)其調(diào)產(chǎn)增效，減負(fù)增收，在信息服務(wù)上形成制度化；在落實(shí)群眾價格舉報(bào)上（特別是水、電、取暖等）還不很到位；價費(fèi)公示的行業(yè)和內(nèi)容，從方便群眾的角度還需進(jìn)一步完善。這是需要我們進(jìn)一步研究解決的問題。我們的少數(shù)同志也還有一些不良傾向，想的，談的、干的，為促轉(zhuǎn)型發(fā)展、促安全發(fā)展、促和諧發(fā)展，保增長、保民生、保穩(wěn)定，為黨為集體為群眾多做點(diǎn)什么工作，多做些什么貢獻(xiàn)還少，而是過多地強(qiáng)調(diào)個人利益。有的同志不能清楚認(rèn)真地?cái)[正自身的位置，以管理者自居，對為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)這個問題模糊不清，不能很好地?fù)Q位思考，對群眾缺乏關(guān)愛和關(guān)心，解答群眾的問詢不耐煩，有推諉現(xiàn)象；有的對待投訴或者持疑問態(tài)度的辦事群眾有抵觸和先入為主的情緒，聽不得群眾的申辯和意見，認(rèn)為自己始終是對的。這些問題的存在說明我們的公仆意識不夠強(qiáng)，為人民服務(wù)的思想意識樹立的還不牢。
三是深入基層調(diào)研和指導(dǎo)工作不夠是主要原因。雖然經(jīng)過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和正在引深的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我局機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)大變，特別在“促三保”活動中，走群眾路線下基層搞調(diào)研蔚然成風(fēng)，五名局黨組成員就先后50余次深入煤礦、電廠、供水、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場、扶貧村、村級醫(yī)療所開展調(diào)研，幫助群眾解決實(shí)際問題，一系列價格措施的出臺，亂收費(fèi)、亂漲價現(xiàn)象的有力遏制等等都是深入實(shí)際調(diào)查研究的結(jié)果，成效比較明顯。但在其它方面還不怎么理想，在類似工作上，我們忙于開會、忙于應(yīng)酬、忙于事務(wù)比較多，深入企業(yè)、農(nóng)村調(diào)研面還不夠廣，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)還少，使一些本應(yīng)做的更好的工作沒有做好，我們的個別干部也還存在“懶、拖、浮”等問題。我們的干部對價格理論的研究還缺乏深度，對價格改革深層次問題研究不夠，缺乏創(chuàng)新。諸如：對實(shí)行市場調(diào)節(jié)的商品價格如何加強(qiáng)管理；價格欺詐中的暴利如何界定；如何更好地運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入；個別調(diào)定價費(fèi)項(xiàng)目不科學(xué)，存在只漲不降現(xiàn)象，未按市場規(guī)律運(yùn)行。比如有些擇校費(fèi)、個別醫(yī)藥價格，前幾年制定的價費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超前、超高，留存很大降價空間。雖然定價權(quán)限在省，但我們只是一味轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，未能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)者承受能力等進(jìn)行調(diào)查反饋省一級，致使發(fā)生一些價費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位情況等等。這些都是我們的價格管理部門和價格管理工作者需要進(jìn)一步研究的課題。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
針對查找出的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員將在專題研究的基礎(chǔ)上，采取對策在實(shí)際工作中更加深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決今后工作中的問題和不足：
第一，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。盡管我們作為首批參加科學(xué)發(fā)展觀活動單位，圓滿完成任務(wù)。但是學(xué)習(xí)是一個不斷加強(qiáng)的過程，學(xué)一次是一次的體會。因此，要繼續(xù)讀好“三本書”，真正把“三本書”讀懂、讀透，學(xué)得更多一些，更深一些，不斷提高理論水平、不斷提高認(rèn)識水平，以更加高昂的精神與更為扎實(shí)的作風(fēng)投入到深入學(xué)習(xí)中去，為做好物價工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。作為班子成員要精研細(xì)讀反復(fù)鉆研，做到全面理解。真正用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝領(lǐng)導(dǎo)干部，武裝黨員干部的頭腦，用來指導(dǎo)物價工作的實(shí)踐。
第二，開拓創(chuàng)新解放思想。把它作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的源動力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，深刻領(lǐng)會十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。結(jié)合新形勢、新特點(diǎn)創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變那種認(rèn)為價格放開了，就可以放任自流的思想觀念，轉(zhuǎn)變那種偏檢查監(jiān)督輕主動服務(wù)的觀念。牢固樹立勤政為民，廉潔奉公的意識，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)物價工作全局。
第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開展調(diào)查研究。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要認(rèn)真開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，提高執(zhí)政能力和水平。新晨
第四，積極創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)宣傳工作力度。營造“人性化”執(zhí)法氛圍。增強(qiáng)價格政務(wù)的透明度，開辦好“物價窗口”，參與好“行風(fēng)熱線”，深入基層，深入群眾，最大限度地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。贏得群眾理解與支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。廣大物價干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合本職工作，多辦利民之事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀
第五，要繼續(xù)抓好制度建設(shè)。在過去的基礎(chǔ)上，我們還要進(jìn)一步完善執(zhí)行首問接待制、限時服務(wù)制、延時服務(wù)制等各種服務(wù)制度，并實(shí)行定期走訪重點(diǎn)企業(yè)制度和被服務(wù)被檢查單位回訪制度，及時、主動了解企業(yè)和被對服務(wù)被檢查單位對物價工作的意見或建議，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部價格管理機(jī)制，解決在價格管理方面存在的實(shí)際困難。特別要完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研制度，工作承諾制度，中心組學(xué)習(xí)制度，宣傳制度等等。對各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況要建立監(jiān)督和約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行制度情況要定期在全局干部職工中測評，并通過發(fā)放征求意見表等形式接受社會各界的監(jiān)督。同時要探索建立對價格收費(fèi)政策出臺后的具體執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督制度，更好的為上級決策提供依據(jù)。
第六，認(rèn)真落實(shí)當(dāng)前的主要工作。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面科學(xué)發(fā)展同做好本職工作結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)價格監(jiān)測和調(diào)控，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)價格監(jiān)管。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革。
（四）加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作力度。
（五）繼續(xù)做好關(guān)系民生價格監(jiān)管工作。
（六）加大價格監(jiān)督檢查力度，規(guī)范市場價格秩序。
（七）大力推進(jìn)價格公共服務(wù)。
（八）做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)全市物價系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。