工商局學(xué)習(xí)培訓(xùn)調(diào)研材料范文

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充分發(fā)揮的區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措，對于工商局，作為全權(quán)負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門來說，更肩負(fù)著特殊使命，有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，因而，全面提升工商干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)法能力，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提升服務(wù)水平，樹立良好形象，對于充分服務(wù)國際旅游島的建設(shè)有著重大的意義。

一、提高執(zhí)法能力

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身和隊(duì)伍素質(zhì)

一是定期開展培訓(xùn)。由法治部門邀請法學(xué)教授或市局、省局法治處領(lǐng)導(dǎo)作國際旅游島建設(shè)的專題講座，講解依法行政的新形勢、講解依法行政中的疑難問題、執(zhí)法人員交流各自在案件辦理核審等工作中的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)班融理論學(xué)習(xí)、案例分析、工作交流于一體，從而有效促進(jìn)依法行政水平的提高。二是定期考核。每個季度確定一部法律為考試內(nèi)容，執(zhí)法人員以自學(xué)為主，考試成績納入工作考核，以此營造起執(zhí)法人員在業(yè)余時間自覺學(xué)習(xí)法律知識的氛圍。三是定期討論。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。應(yīng)每月進(jìn)行一次案例討論分析，開展與法院系統(tǒng)的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要針對國際旅游島建設(shè)，這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題，然后在網(wǎng)上公布，請辦案部門先行準(zhǔn)備，待時機(jī)成熟邀請法院研討。

(二)建立健全制度，完善辦案機(jī)制

一是建立案件主辦人制度。可通過考試篩選，將業(yè)務(wù)骨干作為案件主辦人，可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、應(yīng)急處理、定性處罰等方面的權(quán)力，并實(shí)行案件主辦人限時辦結(jié)案件和錯案責(zé)任追究制。每個案件可以明確一名案件主辦人為組長組成辦案組，依據(jù)法定程序查辦案件，組長對整個案件辦理負(fù)總責(zé)，這樣可以增強(qiáng)案件主辦人的責(zé)任心、提高辦案的實(shí)效。二是推行等級辦案制度。可將辦案人員分等級，讓大家競爭辦案等級，從而建立激勵機(jī)制。對不同等級的辦案人員實(shí)行不同的辦案獎勵，而未取得辦案員資格的則不予獎勵。對等級辦案員實(shí)行年度考評，一年一聘，逐年通過考試聘用或晉升。三是完善案件回訪制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時可以聘請行風(fēng)監(jiān)督員對被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解案件實(shí)體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

二、加強(qiáng)監(jiān)管力度

一是把好旅游市場主體準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持非禁即可，全力支持旅游企業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)進(jìn)入市場，為其開辟“綠色通道”，優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持源頭把關(guān)，凡核發(fā)旅游社營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，必先取得旅行社經(jīng)營許可證，同時堅(jiān)決打擊變相從事和超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。二是創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管模式。集中力量、下大力氣，規(guī)范旅游景點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)和海鮮排檔經(jīng)營行為。凡固定經(jīng)營場所必須證照齊全、亮照經(jīng)營；必須有工商部門人員專人監(jiān)管；必須在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置消費(fèi)警示牌；旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到明碼標(biāo)價(jià)；必須全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)誠信經(jīng)營。并以規(guī)范涉旅企業(yè)網(wǎng)絡(luò)促銷行為為突破口，積極探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管模式，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上低價(jià)促銷、虛假宣傳、霸王條款、不正當(dāng)競爭等擾亂旅游市場的行為。三是從嚴(yán)整頓旅游市場經(jīng)營秩序。按照“出手要重，管理要嚴(yán)，懲治要狠”的原則，重拳出擊，重點(diǎn)查處欺客宰客、兜售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、短斤缺兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣、虛假宣傳、低報(bào)價(jià)高結(jié)算、低于平均成本價(jià)組團(tuán)接團(tuán)和商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重?cái)_亂旅游市場秩序欺客宰客的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。四是加強(qiáng)與職能部門執(zhí)法聯(lián)動。通過增進(jìn)溝通，加強(qiáng)協(xié)作，積極會同相關(guān)職能部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查，定期通報(bào)監(jiān)管工作信息,營造齊心協(xié)力的工作氛圍，形成整體工作合力，確保國際旅游島環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、提升服務(wù)水平

工商部門一定要充分認(rèn)識到建設(shè)國際旅游島是一項(xiàng)長期規(guī)劃，緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)“六個國家戰(zhàn)略定位”，充分發(fā)揮職能作用，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做好服務(wù)國際旅游島建設(shè)的相關(guān)工作，提升服務(wù)水平。一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。幫助企業(yè)、個體工商戶創(chuàng)建品牌，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，狠抓監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主體登記服務(wù)向經(jīng)營過程服務(wù)轉(zhuǎn)變、從單一產(chǎn)業(yè)服務(wù)向多種產(chǎn)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從單一職能服務(wù)向多項(xiàng)職能服務(wù)轉(zhuǎn)變、從被動等待服務(wù)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是堅(jiān)持做好市場監(jiān)管工作。完善監(jiān)管制度，特別是做好食品安全監(jiān)管和旅游市場監(jiān)管工作，建立分級網(wǎng)格，做到管理區(qū)域清、管理職責(zé)清、管理主體清；分類監(jiān)管到位、市場巡查到位、維權(quán)服務(wù)到位、執(zhí)收執(zhí)罰到位、專項(xiàng)整治到位，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作“職責(zé)清晰、工作高效、情況明了、風(fēng)險(xiǎn)可控”的目標(biāo)，有力地提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，提高市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控能力，維護(hù)良好的市場秩序；三是搞好民生消費(fèi)維權(quán)服務(wù)。積極推進(jìn)12315“一會兩站”建設(shè)，通過向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動與有關(guān)部門溝通，贏得市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持并納入市政府工作內(nèi)容，加強(qiáng)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能建設(shè)，使12315站點(diǎn)制度化、規(guī)范化、信息化，并建立全市12315“一會兩站”建設(shè)分布公示網(wǎng)，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，依托12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)，開展了進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)超市、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)社區(qū)活動，做好消費(fèi)者和企業(yè)的維權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)島富民的目標(biāo)；四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)從創(chuàng)新思維方式、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高執(zhí)法水平等方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工商部門的履職能力。

四、樹立良好形象

國際旅游島建設(shè)，不僅是旅游界的大事，也是全社會的大事，不僅展示著人的形象，更展示著中國人的形象，作為市場主要監(jiān)管部門工商局來說，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力，是樹立工商部門良好形象的重要途徑，因此要重視和加強(qiáng)工商文化建設(shè)：一是表層的物質(zhì)文化建設(shè)，通過規(guī)范著裝，樹立干部隊(duì)伍新形象。二是中層的制度文化建設(shè)，建立健全“三不”廉政新機(jī)制，即不愿為的自律機(jī)制，不能為的監(jiān)督機(jī)制，不敢為的懲戒機(jī)制，同時要建立科學(xué)規(guī)范的考核考評機(jī)制，讓干部的行為規(guī)范與行政管理的價(jià)值觀相一致。三是高層的精神文化建設(shè)，培養(yǎng)干部健康向上的理想信念、道德規(guī)范、價(jià)值取向等，讓廣大干部對所從事的工作在思想上認(rèn)同，達(dá)到個人成長與事業(yè)發(fā)展的完美結(jié)合。

建設(shè)國際旅游島是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)而選擇的最佳產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)和制高點(diǎn)，省工商局要充分貫徹落實(shí)關(guān)于服務(wù)國際旅游島建設(shè)加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理重要部署，切實(shí)解決干部隊(duì)伍當(dāng)前在思想上、作風(fēng)上、學(xué)風(fēng)上、紀(jì)律上、工作上存在的問題，鞏固和擴(kuò)大“三有三好”隊(duì)伍教育成果，進(jìn)一步推動工商職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)大局水平，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、依法行政能力和廉潔從政意識，營造國際旅游島建設(shè)的良好市場環(huán)境。