工商局學習培訓調研材料范文

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充分發揮的區位和資源優勢，建設國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是加快發展現代服務業，實現經濟社會又好又快發展的重大舉措，對于工商局，作為全權負責全市市場監管和行政執法的工作部門來說，更肩負著特殊使命，有著義不容辭的責任和義務，因而，全面提升工商干部隊伍素質，提高執法能力，加強監管力度，提升服務水平，樹立良好形象，對于充分服務國際旅游島的建設有著重大的意義。

一、提高執法能力

(一)加強學習培訓，提高自身和隊伍素質

一是定期開展培訓。由法治部門邀請法學教授或市局、省局法治處領導作國際旅游島建設的專題講座，講解依法行政的新形勢、講解依法行政中的疑難問題、執法人員交流各自在案件辦理核審等工作中的經驗，培訓班融理論學習、案例分析、工作交流于一體，從而有效促進依法行政水平的提高。二是定期考核。每個季度確定一部法律為考試內容，執法人員以自學為主，考試成績納入工作考核，以此營造起執法人員在業余時間自覺學習法律知識的氛圍。三是定期討論。由于工商機關監管的范圍比較廣，涉及的法律、法規和規章比較多，法律的競合現象比較普遍，加之執法人員的法律素質參差不齊，對一些案件在證據的引用和法律條文的適用上有時不夠準確，這不僅影響了行政執法的質量，也引發了許多行政訴訟。應每月進行一次案例討論分析，開展與法院系統的工作研討，不僅有助于辦案人員對工商法律、法規的理解和運用，而且還可以通過相互溝通，在一些問題上形成共識。開展研討活動主要針對國際旅游島建設，這可以由法治科根據案件核審、行政復議和行政訴訟中發現的突出問題整理出研討課題，然后在網上公布，請辦案部門先行準備，待時機成熟邀請法院研討。

(二)建立健全制度，完善辦案機制

一是建立案件主辦人制度。可通過考試篩選，將業務骨干作為案件主辦人，可以賦予案件主辦人在案件查辦過程中的組織協調、調查取證、應急處理、定性處罰等方面的權力，并實行案件主辦人限時辦結案件和錯案責任追究制。每個案件可以明確一名案件主辦人為組長組成辦案組，依據法定程序查辦案件，組長對整個案件辦理負總責，這樣可以增強案件主辦人的責任心、提高辦案的實效。二是推行等級辦案制度。可將辦案人員分等級，讓大家競爭辦案等級，從而建立激勵機制。對不同等級的辦案人員實行不同的辦案獎勵，而未取得辦案員資格的則不予獎勵。對等級辦案員實行年度考評，一年一聘，逐年通過考試聘用或晉升。三是完善案件回訪制度。行政處罰后，絕對不能一罰了之，必要時可以聘請行風監督員對被處罰的當事人進行回訪，了解案件實體和程序有無瑕疵、辦案人員是否廉潔自律、是否有徇私枉法和吃、拿、卡、要的情形等。

二、加強監管力度

一是把好旅游市場主體準入關。堅持非禁即可，全力支持旅游企業及相關現代服務企業進入市場，為其開辟“綠色通道”，優先優質服務。堅持源頭把關，凡核發旅游社營業執照的企業，必先取得旅行社經營許可證，同時堅決打擊變相從事和超范圍經營旅行社業務的違法違規行為。二是創新旅游市場監管模式。集中力量、下大力氣，規范旅游景點、旅游購物點和海鮮排檔經營行為。凡固定經營場所必須證照齊全、亮照經營；必須有工商部門人員專人監管；必須在經營場所醒目位置設置消費警示牌；旅游經營者必須公開服務項目和服務收費標準，做到明碼標價；必須全面落實旅游市場經濟戶口管理、旅游企業信用分類監管等制度，促進行業自律，引導誠信經營。并以規范涉旅企業網絡促銷行為為突破口，積極探索網絡交易監管模式，嚴厲打擊網上低價促銷、虛假宣傳、霸王條款、不正當競爭等擾亂旅游市場的行為。三是從嚴整頓旅游市場經營秩序。按照“出手要重，管理要嚴，懲治要狠”的原則，重拳出擊，重點查處欺客宰客、兜售假冒偽劣商品、無照經營、短斤缺兩、強買強賣、虛假宣傳、低報價高結算、低于平均成本價組團接團和商業賄賂等違法違規行為，對嚴重擾亂旅游市場秩序欺客宰客的行為，發現一起，查處一起，決不姑息。四是加強與職能部門執法聯動。通過增進溝通，加強協作，積極會同相關職能部門定期對旅游市場的經營秩序進行綜合巡查，定期通報監管工作信息,營造齊心協力的工作氛圍，形成整體工作合力，確保國際旅游島環境綜合整治工作目標的順利實現。

三、提升服務水平

工商部門一定要充分認識到建設國際旅游島是一項長期規劃，緊緊圍繞國際旅游島建設“六個國家戰略定位”，充分發揮職能作用，高標準，嚴要求，做好服務國際旅游島建設的相關工作，提升服務水平。一是堅持服務發展。幫助企業、個體工商戶創建品牌，服務經濟發展和保護消費者合法權益為宗旨，不斷創新監管和服務機制，狠抓監管執法，實現了服務經濟發展從主體登記服務向經營過程服務轉變、從單一產業服務向多種產業服務轉變、從單一職能服務向多項職能服務轉變、從被動等待服務向主動上門服務轉變，促進全省經濟平穩較快發展；二是堅持做好市場監管工作。完善監管制度，特別是做好食品安全監管和旅游市場監管工作，建立分級網格，做到管理區域清、管理職責清、管理主體清；分類監管到位、市場巡查到位、維權服務到位、執收執罰到位、專項整治到位，實現市場監管工作“職責清晰、工作高效、情況明了、風險可控”的目標，有力地提升市場監管執法效能，提高市場監管風險防控能力，維護良好的市場秩序；三是搞好民生消費維權服務。積極推進12315“一會兩站”建設，通過向市政府有關領導匯報，主動與有關部門溝通，贏得市政府領導的高度重視和支持并納入市政府工作內容，加強12315維權網絡服務功能建設，使12315站點制度化、規范化、信息化，并建立全市12315“一會兩站”建設分布公示網，不斷強化消費維權，依托12315消費維權網絡和“一會兩站”建設，開展了進企業、進市場、進超市、進景區、進校園和進社區活動，做好消費者和企業的維權工作，實現強島富民的目標；四是加強隊伍建設。吸取經驗教訓，切實從創新思維方式、增強業務能力、提高執法水平等方面加強隊伍建設，提升工商部門的履職能力。

四、樹立良好形象

國際旅游島建設，不僅是旅游界的大事，也是全社會的大事，不僅展示著人的形象，更展示著中國人的形象，作為市場主要監管部門工商局來說，提高公正執法、文明執法的能力，是樹立工商部門良好形象的重要途徑，因此要重視和加強工商文化建設：一是表層的物質文化建設，通過規范著裝，樹立干部隊伍新形象。二是中層的制度文化建設，建立健全“三不”廉政新機制，即不愿為的自律機制，不能為的監督機制，不敢為的懲戒機制，同時要建立科學規范的考核考評機制，讓干部的行為規范與行政管理的價值觀相一致。三是高層的精神文化建設，培養干部健康向上的理想信念、道德規范、價值取向等，讓廣大干部對所從事的工作在思想上認同，達到個人成長與事業發展的完美結合。

建設國際旅游島是轉變發展方式，堅持在保護中發展、在發展中保護而選擇的最佳產業形態，也是深化改革、擴大開放、科學發展的切入點和制高點，省工商局要充分貫徹落實關于服務國際旅游島建設加強隊伍教育管理重要部署，切實解決干部隊伍當前在思想上、作風上、學風上、紀律上、工作上存在的問題，鞏固和擴大“三有三好”隊伍教育成果，進一步推動工商職能轉變和提高服務大局水平，提高干部隊伍的整體素質、依法行政能力和廉潔從政意識，營造國際旅游島建設的良好市場環境。