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根據市、區(qū)的統(tǒng)一部署,參照《機關作風建設綜合評價方案》的主要做法，在總結近年來區(qū)機關作風評議實踐的基礎上，制定本年度的方案如下：
一、指導思想
以黨的大、屆全會精神為指導，緊緊圍繞加強服務型機關建設，進一步延伸和拓展“三服務”活動，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯系，通過運用民主、規(guī)范、科學的評議機制，評選出機關作風建設先進單位，以此調動廣大干部的積極性，進一步增強機關各部門服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的意識，促進機關作風進一步轉變，促進“兩個率先”戰(zhàn)略目標的早日實現。
今年的評議活動堅持科學、公開、公正原則，突出工作績效，突出基層評議，突出爭先進位。
二、評議形式
評議形式分為三種：一是深入街鎮(zhèn)基層召開座談會，聽取各層面干部群眾的意見和建議；二是發(fā)放評議表，進行大范圍千人評議機關；三是運用網絡手段，開展網上評議，請社會方方面面更深入、更廣泛地參與機關評議。
三、評議要素
今年的評議要素為：全局意識、群眾觀念、服務質量、廉潔守紀和任務完成情況。重點評議部門（單位）在今年加強服務型機關建設，為民辦實事活動中的績效；在改進機關作風、提高辦事效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的績效；在提高執(zhí)政能力、加強自身建設和干部隊伍建設上的績效。
四、被評議部門（單位）分類
根據工作性質、職能、同群眾接觸的方式和程度等因素，將參加評議的部門（單位）分為兩組。
第一組：黨群、綜合及垂管部門（26家）
區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機要局）區(qū)委610辦公室區(qū)信訪局區(qū)人大辦公室區(qū)政協(xié)辦公室區(qū)紀委機關（區(qū)監(jiān)察局）區(qū)委組織部區(qū)委黨史辦區(qū)委老干部局區(qū)委宣傳部區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民族宗教局）區(qū)委政法委區(qū)級機關工委區(qū)委黨校區(qū)總工會區(qū)婦聯團區(qū)委區(qū)拆遷辦區(qū)法院區(qū)檢察院區(qū)國稅分局區(qū)地稅分局區(qū)公安分局區(qū)工商分局區(qū)質監(jiān)分局區(qū)交警七大隊
第二組：政府部門（29家）
區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）區(qū)人事局區(qū)財政局區(qū)審計局區(qū)司法局區(qū)法制辦區(qū)勞動和社會保障局區(qū)民政局（區(qū)殘聯）區(qū)發(fā)展計劃與經濟局（區(qū)招商局、區(qū)安監(jiān)局）區(qū)統(tǒng)計局區(qū)環(huán)保局區(qū)農林局（區(qū)委農工辦）區(qū)水利局區(qū)商貿局（區(qū)旅游局）區(qū)物價局區(qū)教育局區(qū)文化局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)計生局區(qū)體育局區(qū)建設局區(qū)國土局區(qū)房產局區(qū)交通局區(qū)人防辦區(qū)科技局區(qū)市容局區(qū)檔案局區(qū)志辦
五、評議人
評議人數在1000人左右，由6類人員組成。評議人職務有交叉的，只以一種身份參加評議。各類評議人人數及產生辦法如下：
(1)區(qū)級領導，22人。
(2)區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，約90人（區(qū)級領導及區(qū)管干部不在此范圍內）。
(3)區(qū)管干部，約150人（各部門1人，各街鎮(zhèn)10人）。
(4)區(qū)機關、街鎮(zhèn)工作人員和作風監(jiān)督員，約190人（各部門1人，各街鎮(zhèn)15人）。
(5)駐地企事業(yè)單位、院校、個私、民營企業(yè)管理人員及專業(yè)技術人員，約300人（含隨機抽樣人員）。
(6)社區(qū)及村委會代表，約248人。
六、實施程序
1、評議工作在區(qū)委的領導下，由區(qū)級機關工委制定評議方案報書記辦公會同意后，會同有關方面組織實施。
2、評議開始前通過《棲霞簡報》向社會公布評議方案。
3、印制評議表將采取不同顏色封面，以區(qū)分評議人的類型，分類分析和加權處理。
七、評議表格及計算方法說明
1、評議表
《評議表》由四個部分組成：
第一部分：填答說明
對《評議表》表1“總體評議表”、表2“部門（單位）評議表”、表3“具體意見表”的填答方法作出詳細說明。
對評議要素作出明確界定。要求評議人圍繞這些要素，對區(qū)級機關各部門（單位）的作風進行綜合評議打分。
第二部分：表1、總體評價表
對區(qū)級機關作風的總體評價。
第三部分：表2、部門（單位）評議表
對被評議部門（單位）作風的評議，分為不了解和滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意（打√）。
第四部分：表3、具體意見表
對區(qū)級機關部門（單位）作風的具體意見（表揚意見、批評意見和建議）。
2、加權處理
本次評議借鑒《市市級機關作風建設綜合評價方案》中確定的專家意見評定權重結果，突出基層評議和群眾評判，加大了基層群眾的分值權重。各類評議人分別對兩類部門（單位）的分值權重
3、有效評議表。出現以下2種情況為“無效”：（1）未填答的；（2）既填答“不了解”又在其他欄目打“√”的。無效評議表不計分。被評議部門（單位）的有效評議表數＝回收評議表數－對該被評議部門（單位）無效的評議表數。
4、被評議部門（單位）的初始得分。被評議部門（單位）的初始得分必須按評議人分類計算，滿意為100分、比較滿意為80分、基本滿意為60分、不滿意為40分；不了解取該層面的平均分，將各類評議人評分總和除以有效票數。這樣，每個被評議部門（單位）將得出6類評議人的初始得分。
5、被評議部門（單位）的最后得分。將6類評議人的初始得分經分別加權（即乘以各類評議人的計分系數）后的總和。被評議部門（單位）的最后得分計算到小數點后2位。
八、評議結果的排序和處理
1、計算滿意率。根據評議表的評議情況，按被評議部門（單位）實際得票計算出滿意率、比較滿意率和不滿意率。
2、分類排序。根據被評議部門（單位）的最后得分，按本《方案》的分類進行兩組部門（單位）由高到低的排序。座談會情況和網上評議結果，只作為參考，不計入總分。
3、凡當年目標任務沒完成、發(fā)生安全事故及社會穩(wěn)定重大問題和重大違法違紀事件的部門（單位），不得評為機關作風建設先進單位。
4、向區(qū)委、區(qū)政府報告。區(qū)級機關作風建設領導小組以正式文件向區(qū)委、區(qū)政府報告評議結果。按得分排序列黨群、綜合及垂管部門前6名、政府部門前10名的，共計16家單位由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)機關作風建設先進單位獎牌；除此之外，凡排序較上年評議結果進3位的單位由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)機關作風建設爭先進位流動獎牌；排序分別位列各組倒數1位的單位，一是由區(qū)委組織部將班子考核情況向書記辦公會匯報；二是由區(qū)委、區(qū)政府分管領導找班子成員談話；三是部門（單位）班子認真查找問題，研究制訂整改措施，并將書面材料報區(qū)委、區(qū)政府。
5、區(qū)四套班子的辦事機構、直接組織評議活動的部門及初次參加評議的垂管部門，只參加評議，不參加評選，這些部門是：區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機要局）、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)級機關工委、區(qū)交警七大隊。其中：區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機要局）、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)級機關工委，得分達到機關作風建設先進單位標準的，享受相同的物質獎勵。
九、活動要求
一是要加強組織領導。要求區(qū)級機關各部門高度重視，廣泛進行宣傳發(fā)動，使廣大機關干部明確活動目的、意義，提高轉變作風的自覺性。區(qū)級機關作風建設辦公室要認真做好評議活動的組織協(xié)調、統(tǒng)計匯總以及其他日常工作。區(qū)機關作風建設領導小組將從只參加評議，不參加評選的部門中，抽調有關人員分赴9個街鎮(zhèn)指導、督查、協(xié)助評議工作，確保評議公開、公平、公正。
二是要堅持邊評議邊整改。活動中，各部門要按照區(qū)委關于加強服務型機關建設的意見，認真對照檢查，及時發(fā)現和總結群眾關心和評議反饋的問題，早動手、爭主動，采取有力措施，認真抓好整改，并結合實際，進一步健全完善各項規(guī)章制度，形成長效管理機制，全面提高機關作風建設水平。
三是要搞好輿論引導。區(qū)“一報兩臺”要加大輿論宣傳力度，加強輿論監(jiān)督，營造濃厚氛圍，引導社會各界關注評議、參與評議。各部門要加強思想教育，引導干部職工提高認識，端正態(tài)度，虛心接受評議，不斷改進工作。
四是要確保評議活動健康進行。各部門要擺正心態(tài)，正確對待作風評議活動，以評議促工作；區(qū)級機關作風建設領導小組要加強對評議活動的督導檢查，采取有效措施，切實防止弄虛作假、不負責任現象發(fā)生，確保活動客觀、公正、健康進行。評議結束后，機關工委要將評議結果，座談會、書面評議和網上評議對機關各部門的意見和建議反饋給各部門，各部門要針對存在的問題，深刻反思，提出整改措施，并將整改情況上報機關工委。