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為維護道路交通秩序,全力預防和減少道路交通事故,呼和浩特市公安局交管支隊印發了《呼和浩特市公安局交管支隊加強全市機動車駕駛人管理工作方案》專題部署了加強機動車駕駛人管理工作,推出17項措施,進一步嚴格駕駛人考試發證、上路行駛、教育管理等工作要求,促進提高駕駛人整體安全文明駕駛素質。困加強機動車駕駛人管理是預防和減少重特大交通事故的重中之重,駕駛人培訓考試是駕駛人養成良好駕駛習慣和意識的第一關,是預防道路交通事故的重要基礎。作為考試中心,主要針對之前存在的駕駛人考試、培訓銜接不緊密,部分考試項目的針對性、實用性不強的情況以及大中型客貨車考試缺少安全文明駕駛、應急情況處置等方面問題進行重點考核,并制定了主要工作措施,且正在逐項落實過程中。目前,已在呼哈公路確定了20公里考試路線作為復雜條件實際道路考試的路段,擬在全市考試場地增加模擬復雜路況場地,作為駕駛考試的項目。同時,嚴格實施駕駛人考試全程監管,實現全市考試錄像留存一年以上,科目一、科目二考場內外監控、遠程監控,科目一考場隨機抓拍,科目一、科目二、科目三實際道路考試全部實行電子評判及音頻視頻監控。現將此次工作匯報如下:
一、指導思想
開展加強機動車駕駛人管理工作要從嚴培訓考試、從嚴執勤執法,加強教育,充分發揮車管、路面、事故等多部門的聯動作用,創新管理機制,建立信息共享、各負其責、協作配合的工作機制,突出源頭管理、突出重點管理、突出動態管理,糾正“一考定終身”的問題,真正把機動車駕駛人管理規范起來,解決機動車和駕駛人管理工作中存在的問題,消除隱患,提高管理水平。
二、考試過程
(一)內容和方法
大中型客貨車駕駛人在惡劣交通環境下的應對能力。考核大中型客貨車駕駛人在危險情況中安全駕駛的意識和技能,危險情況包括復雜路況和惡劣天氣駕駛,主要針對大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車(以下簡稱“大中型客貨車”)在山區、隧道、陡坡等復雜條件實際道路駕駛的情況,以及大中型客貨車夜間駕駛考試,小型汽車夜間燈光使用,對這些特殊情況進行考試。在本次考試中,我中心在呼哈公路確定了20公里考試路線作為復雜條件實際道路考試的路段,模擬山區、隧道、陡坡等路段,大中型客貨車在夜間進行駕駛考試,小型汽車模擬夜間燈光使用的考試。在此項考核中,強化了實際道路的駕駛考試,提高駕駛人對復雜路況和天氣應對能力。
安全文明駕駛知識的考試。考試內容包括安全駕駛常識、駕駛職業道德、惡劣條件駕駛、緊急情況避險和事故救護等知識。大中型客貨車是營運車輛,出行頻率高,從事的幾乎都是長途運輸業務,在復雜的路況和惡劣的天氣情況中需要掌握更多的駕駛技能。大中型客貨車重心高,操控難度大,突發事件和緊急情況時,處置能力很重要,以駕駛技能的要求高。大中型客車大多搭載著大量旅客,一旦發生事故,后果嚴重。而重中型貨車載貨量大,車身自重大,發生事故時,損害其他車輛和人員嚴重。所以,在此項考核中,大中型客貨車駕駛人員需要從考試、培訓環節提高門檻,實行嚴格的要求,嚴格管理大中型客貨車在實際道路中的駕駛情況,在模擬了相應的情況后,進行考試,從而在很大程度上增加了安全、文明駕駛常識的考核。
駕駛人日常教育和監管,安全文明意識的增強。我們中心每年都要開展大中型客貨車駕駛人的審驗教育,審驗內容包括客運駕駛人是否按照要求定期接受典型交通事故案例警示教育,定期進行技能培訓和應急處置的培訓。在此項目的考核中,我們中心嚴把客貨運駕駛人的職業準入關,建立了客貨運駕駛人的退出機制,對于不按時參加培訓的客運駕駛人給予了相應的處罰。
大型客車N輛、牽引車N輛、中型客車N輛、大型貨車N輛,共N名駕駛員參與了此次考核,考核內容包括在呼哈公路的20公里作為考試路段,模擬了隧道、山區、陡坡等路段,同時也在夜間進行了駕駛考試和使用燈光的考試,在此次考試中,共有N輛N名駕駛員通過了考核,拿到了駕駛資格證書。
三、監督管理方面
(一)監督管理措施
在此項工作的監管過程中,主要是應用計算機進行評判和監控,全過程對此次駕駛人考試各科目實行視頻、音頻的監控,考試錄像留存一年以上,以備以后查檢。中心還定時異地互檢、集中暗訪,及時核查、督促整改。此資料具有一定的權威性和參考性,使監管公正可靠。
新駕駛人在領證前教育領證后回訪。車輛管理所核發駕駛證時,為新駕駛人進行開展不少于30分鐘的安全文明駕駛教育,內容包括道路交通安全法律法規、重特大道路交通事故案例、文明駕駛行為要求等。以電話、短信、調查問卷或者實地走訪的形式,每周隨機抽選新駕駛人開展調查,了解其培訓、考試和安全教育的情況,如有問題及時改進。
建立公開考試質量排名制。以互聯網、報紙等為載體,設立駕駛考試平臺,每月公布近3年內駕齡駕駛人的執駕情況,公布考試的考試情況,從而接受社會監督。培訓質量低、考試及格率排名靠后的駕駛機構暫停駕駛員的受理考試,會同道路運輸管理機構督促其進行整改。在培訓學時上減少、培訓項目縮減、違規招攬學員、賄賂考試員、向學員索取錢物、考試舞弊等違紀行為,停止其受理考試的資格,及時地給社會。情節嚴重構成犯罪的,依法追究責任。
開展駕駛人考試后發證責任倒查。車管民警如有減少考試項目、降低評判標準,參與、協助、縱容其考試作弊的,要按“九個嚴禁”和“三個凡是”來追究責任,所有聘用人員全部開除。如發生交通死亡事故的,要責任倒查,如發現違規發證、考試把關不嚴、勤務不落實等一律從嚴追究責任,構成犯罪的依法追究其刑事責任。
開展在線服務管理。以報刊、廣播、電視等為載體,建立手機短信、微博、QQ等溝通平臺,及時地道路情況給駕駛員,并向駕駛員提示惡劣天氣條件下出行的注意事項,發生重特大道路交通事故情況和交通違法及記分等要及時,在此宣傳平臺上,加強駕駛人管理各項措施。組織車輛管理民警深入到客貨運企業、汽車站、廣場等公共場所,開展宣傳專題活動。對于違規運輸的客貨運駕駛人,定時發送安全提示的短信。轄區內如發生重特大交通事故,要編發警示教育。在落實“加強機動車駕駛人17項管理措施”的同時,采取多種形式,加大宣傳力度和宣傳覆蓋面,讓社會各界和廣大群眾了解加強機動車駕駛人17項管理措施的意義和目的,為交警部門服務群眾、社會,預防和減少道路交通事故打下基礎。
建立重特大事故案例分析教育制度。定期分析、匯編轄區內的交通事故案例,對于后果嚴格的、死亡人數在3人以上的、近期發生的交通事故案例,及時地發送到各大中隊、車輛管理所,通報于運輸企業、駕校、學校以及道路運輸管理部門,重視駕駛員的培訓機構、駕駛人考試、日常教育及審驗教育。
(二)監督管理成果
對每個崗位、每個民警、每筆業務辦理的情況進行監控,信息化手段的不斷應用,實現了由分散管理到集約管理的重大跨越,實現了機動車和駕駛證信息跨地域、跨警種、跨系統的交換和共享、在規范業務、提高效率、強化服務、打擊犯罪等方面取得了明顯成效,切實地加強了機動車駕駛人的管理。
四、我的體會
考試中心在此項工作的開展中,切實地做到了嚴格的培訓和考試,嚴把機動車駕駛人源頭管理關,在考試過程中,每一個細節都不容忽略,嚴謹認真。在此次工作開展過程中,考試中心內各部門之間加強了協作,各部門按照統一的部署,結合實際情況,不斷地創新考試的管理機制,突出了源頭、重點和動態等方面的管理,發揮了職能作用,為預防和減少道路交通事故、保障人民群眾生命財產安全,促進提高駕駛人安全文明素質、建設文明安全交通文化提供了保障。