旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)范文

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主任，各位副主任，各位委員：

受縣政府委托，由我代表縣政府向縣十七屆人大常委會第四次主任會議作我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，請予審議。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

近年來，我縣以建設(shè)“以長白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為發(fā)展目標(biāo)，把發(fā)展旅游業(yè)放在突出位置，將其作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，在“堅(jiān)持主景打牌、多點(diǎn)開花，山上引人、山下留人”的思路指導(dǎo)下，突出長白山的核心吸引作用，大力做好山下文章，開發(fā)特色景區(qū)（點(diǎn)），搞好產(chǎn)業(yè)配套，提高服務(wù)功能，延長旅游時(shí)限；堅(jiān)持以打造長白山休閑度假旅游目的地為主攻方向，加大重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)景區(qū)（點(diǎn)），盡快形成旅游發(fā)展新格局。

到2011年底，全縣年接待國內(nèi)外游客達(dá)到156萬人次（含長白山池北區(qū)游客141萬人次）,每年接待游客數(shù)量以22%速度遞增，實(shí)現(xiàn)年旅游收入15.91億元。旅游各項(xiàng)指標(biāo)均列全省縣級前列。今年上半年全縣實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客56.6萬人次，其中國內(nèi)游客53.3萬人次，海外游客3.3萬人次，旅游人數(shù)同比增長15.1%。實(shí)現(xiàn)旅游收入5.79億元。

（一）旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模

一是旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。為了改善通往景區(qū)（點(diǎn)）主干道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量，我們采取爭取上級資金扶持和吸引民間資本投入等方式，共籌措資金6000多萬元，先后在明月鎮(zhèn)通往長白山主干道沿線上修建旅游服務(wù)站（含購物店）3個(gè)，星級廁所5個(gè)，主要景區(qū)（點(diǎn)）新建和改造旅游水沖式廁所10個(gè)，完成了一部分景區(qū)通往主干道的公路路面硬化工作，還利用恢復(fù)植被等政策性項(xiàng)目，將明長旅游公路沿線進(jìn)行了綠化、美化，新建和改造了公路沿線120多塊旅游標(biāo)識牌。2010年，我縣遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害后，部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，給旅游經(jīng)濟(jì)收入造成影響。目前，明長旅游公路已恢復(fù)通車，為旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)帶來了生機(jī)，游客開始逐漸增多，出現(xiàn)了良好的態(tài)勢。

二是高起點(diǎn)規(guī)劃夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們始終把規(guī)劃作為龍頭來抓，突出其先導(dǎo)作用，注重借助專業(yè)機(jī)構(gòu)，以先進(jìn)的理念進(jìn)行規(guī)劃、策劃，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。近年來，我縣自籌資金500余萬元，加上企業(yè)出資1770萬元，合計(jì)規(guī)劃資金2270萬元，邀請北京達(dá)沃斯、北京奇創(chuàng)、北京華夏旅游、上海師范大學(xué)旅游學(xué)院、浙江遠(yuǎn)見、中國行知網(wǎng)、東北師大、東北亞旅游研究中心、大學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和加拿大科力公司、法國滑雪專業(yè)設(shè)計(jì)公司（PlexusArtitectes）等機(jī)構(gòu)的專家來進(jìn)行規(guī)劃編制和項(xiàng)目策劃，先后取得了《旅游總體發(fā)展規(guī)劃》、《雪山湖旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《紅旗村控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《和平旅游度假區(qū)規(guī)劃》、《長白山歷史文化園旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《長白山文化養(yǎng)生谷規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《雪山湖紅松莊園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《雪山湖雪山漁鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《長白山快樂公社國際度假旅游目的地總體規(guī)劃》、《五虎山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《迎月山滑雪小鎮(zhèn)旅游規(guī)劃》、《奶頭山滑雪樂園旅游規(guī)劃》及《長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一批成果，其策劃理念、市場價(jià)值都為旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

三是大型項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)大框架。在招商引資上項(xiàng)目方面，精心謀劃建設(shè)不同類型的休閑度假類旅游項(xiàng)目，承接和補(bǔ)充長白山主景區(qū)相對缺失的休閑度假功能。通過大型綜合型項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)品內(nèi)容，從整體上拉大了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的框架體系。近年來，我縣各類旅游項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到132億元，已開工新項(xiàng)目規(guī)模27億元，完成投資8.5億元；推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模58.8億元；儲備招商項(xiàng)目規(guī)模46.2億元。其中，在建項(xiàng)目上，圍繞挖掘和弘揚(yáng)長白山文化，引進(jìn)了總投資2.96億元的長白山歷史文化園項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資2.7億元，其中，白衣觀音已開光法慧，對外開放，其他項(xiàng)目因資金短缺停滯兩年，今年新引進(jìn)了山西國基建設(shè)集團(tuán)分公司正在加緊建設(shè)；圍繞發(fā)展休閑度假旅游，引進(jìn)了總投資13億元的長白山國際生態(tài)旅游度假村項(xiàng)目，去年7月中旬建筑面積40000平方米的寶石國際酒店已投入試運(yùn)行；圍繞長白山水上觀光娛樂，引進(jìn)了總投資10億元的雪山湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目，其中投資近3億元的紅松莊園景區(qū)，現(xiàn)已完成投資并開業(yè)運(yùn)營。另外，引進(jìn)資金2700萬元完成了白山賓館四星級改造，并于今年6月份對外試營業(yè)；投資4000萬元完成了九龍坪大酒店的土建工程，內(nèi)部裝修正在設(shè)計(jì)中；紅旗村災(zāi)后重建已完成投資400多萬元，擴(kuò)建項(xiàng)目正在推進(jìn)中，擬定8月底完成部分項(xiàng)目對外試營業(yè)。推進(jìn)項(xiàng)目上，迎月山滑雪小鎮(zhèn)（20億元）、長白山快樂公社（18.8億元）、長白山卡森滑雪樂園項(xiàng)目（20億元），均已簽署協(xié)議，正在有序推進(jìn)。儲備招商項(xiàng)目上，五虎山旅游度假區(qū)（20億元）、藥泉谷度假村（1.2億元）、明月湖綜合開發(fā)（20億元）、長白山文化養(yǎng)生谷（3億元）、長白山圣誕老人村（1億元）、關(guān)東雪村（1億元），正在進(jìn)行招商過程中。

針對我縣各類旅游項(xiàng)目總投資規(guī)模超百億，且多數(shù)項(xiàng)目位于明長公路沿線兩側(cè)的現(xiàn)狀，我們編制了《長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，準(zhǔn)備將各旅游項(xiàng)目進(jìn)行整合，向上申報(bào)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，爭取更多的優(yōu)惠政策，更好的促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游服務(wù)接待規(guī)模和檔次整體邁上新臺階

近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，堅(jiān)持從完善服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量入手，抓好旅游接待能力建設(shè)，形成了較為完善的旅游服務(wù)體系。在提升景點(diǎn)質(zhì)量檔次方面，著重加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)容的豐富和基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及服務(wù)質(zhì)量的提升。我縣目前現(xiàn)已有AAAA級景區(qū)1個(gè)（峽谷浮石林），AAA級景區(qū)4個(gè)（“中國朝鮮族第一村”紅旗朝鮮族民俗村、長白山文化博覽城、和平滑雪場、福滿生態(tài)溝），國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（福滿生態(tài)溝），國家工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（海溝黃金城），國家地質(zhì)公園1個(gè)（峽谷浮石林），省級水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)（雪山湖）、森林公園1個(gè)（明月湖）、省級風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)（明月湖）；在餐飲娛樂購物方面，我縣共有旅游定點(diǎn)服務(wù)站、娛樂場所、購物店等22家，并形成了縣城“美食街”、“燒烤一條街”、東風(fēng)漁村、崇山漁村、石門民俗村、萬寶紅旗朝鮮族風(fēng)味食品等特色系列飲食；在特色旅游紀(jì)念品方面，開發(fā)了綠洲國際“綠滋美”品牌土特產(chǎn)品、長白山浮石畫、木雕、松花硯、金石工藝品等系列旅游紀(jì)念品，目前在各旅游景點(diǎn)銷售的本地特色旅游紀(jì)念品有10余個(gè)系列50多個(gè)品種；在發(fā)展機(jī)構(gòu)方面，縣內(nèi)共有旅行社3家，服務(wù)人員40人，其中導(dǎo)游28人，旅游車隊(duì)3家，參與旅游營運(yùn)的出租車100多輛，旅游大中型客車30余輛，直接從業(yè)人員1500余人，間接從業(yè)人員12000人。

（三）全方位搞好宣傳營銷塑造旅游新形象

我縣積極開展旅游宣傳促銷和市場開拓工作，組織旅游單位多層次、多渠道地參與促銷活動，形成了整體促銷攻勢。一是積極參加國內(nèi)外旅游促銷活動。近幾年，我縣先后組團(tuán)參加了北京、上海、天津、大連、青島等地舉行旅游貿(mào)易投資洽談會、旅游交易會、中國北方旅游交易會、東北亞旅游貿(mào)易投資博覽會等展會，通過“走出去”進(jìn)行宣傳，起到了招商、推介與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)共贏的效果。二是舉辦各種旅游節(jié)慶活動。成功舉辦了4屆“中國朝鮮族第一村”民俗旅游節(jié)、長白山海溝黃金文化旅游節(jié)、福滿采挖山參文化旅游節(jié)、首屆斗牛節(jié)、2011年長白山野參谷旅游日和今年舉辦的中國·長白山龍順雪山飛湖文化旅游節(jié)等活動，吸引了眾多企業(yè)家和游客參加，極大地提高了的知名度。三是通過媒體進(jìn)行宣傳。通過《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《民族畫報(bào)》、《日報(bào)》、《晨報(bào)》、《圖們江報(bào)》、《自駕車營地》、《東方之旅》、《自游天下》等報(bào)刊雜志和中央電視臺教育頻道、湖南衛(wèi)視娛樂頻道、電視臺等多家國內(nèi)媒體宣傳推介我縣的旅游項(xiàng)目建設(shè)及旅游產(chǎn)品，從多角度全面展示了縣多彩豐富的旅游內(nèi)容。同時(shí)，我縣還開辟了網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道，與北京行知網(wǎng)建立了合作關(guān)系，設(shè)立了旅游網(wǎng)站，為廣大游客提供了優(yōu)質(zhì)、快捷的旅游信息服務(wù)，已成為宣傳旅游業(yè)的重要窗口。四是通過旅游商品進(jìn)行宣傳。先后制作了以文化博覽城及朝鮮民俗為主體的宣傳畫冊兩種4000冊，旅游宣傳片光碟2版1000張，《旅游指南》5000份，《縣旅游交通圖》1萬冊，并通過制作“傘、帽、包、牌”等服務(wù)用品和宣傳用品進(jìn)行旅游品牌推介，達(dá)到了“一張導(dǎo)游圖、一個(gè)宣傳光盤、一臺民族戲、一桌民族風(fēng)味餐、一場民俗展、一套地域文化叢書”的“六個(gè)一”工程目標(biāo)，充分展現(xiàn)旅游特色、亮點(diǎn)和精神風(fēng)貌。

（四）提高行業(yè)管理水平促進(jìn)旅游管理規(guī)范

近年來，我縣逐步加大對旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查力度，有效維護(hù)了旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。一是堅(jiān)持申報(bào)審核制度。按照《旅行社管理?xiàng)l例》、《星級飯店等級評定標(biāo)準(zhǔn)》和《旅游景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》，依法加強(qiáng)對旅游經(jīng)營者的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量管理。二是強(qiáng)化受理旅游投訴和執(zhí)法工作,建立了旅游投訴工作制度。旅游執(zhí)法大隊(duì)通過開展經(jīng)常性旅游市場檢查，有力的維護(hù)了旅游市場秩序。三是實(shí)施“人才興旅”工程。近年來，旅游行政管理部門組織開展對導(dǎo)游人員培訓(xùn)、舉辦“旅游安全警示教育培訓(xùn)班”、“旅游救護(hù)知識培訓(xùn)班”、行業(yè)中、高級管理人員培訓(xùn)班和導(dǎo)游員大賽、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、參加州烹飪大賽等活動提高從業(yè)人員素質(zhì)，旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)旅游管理向規(guī)范化發(fā)展。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題和困難

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們深深感到，我縣旅游發(fā)展主要存在以下幾方面問題：一是我縣計(jì)劃成立長白山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前正在做前期工作，這一想法，需要協(xié)調(diào)上級多個(gè)部門給予大力支持，在項(xiàng)目手續(xù)辦理、扶持資金上給予更多傾斜。二是重點(diǎn)旅游項(xiàng)目征用林地和土地問題，需要協(xié)調(diào)上級領(lǐng)導(dǎo)在我縣辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，盡快予以批復(fù)，以促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)、早日建成運(yùn)營。三是因我縣財(cái)政比較困難，暫時(shí)還未能按照上級要求設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，有待以后進(jìn)一步落實(shí)。

三、今后進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見

旅游項(xiàng)目建設(shè)上，根據(jù)目前我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，旅游業(yè)發(fā)展尚未形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。為此，我縣將繼續(xù)以招商引資上項(xiàng)目為工作重點(diǎn)，通過項(xiàng)目建設(shè)不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高游客接待能力和水平。針對現(xiàn)有檔次低、規(guī)模小的景區(qū)（點(diǎn)）加大力度擴(kuò)大規(guī)模、上檔次，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)范化經(jīng)營；針對正在建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目，加大力度跟蹤服務(wù)，排解難題，使這些項(xiàng)目盡快建成投入運(yùn)營；針對我縣旅游資源，進(jìn)一步深入挖掘，包裝項(xiàng)目，推進(jìn)大型綜合型休閑度假類旅游項(xiàng)目建設(shè)，豐富我縣旅游產(chǎn)品內(nèi)容，旅游項(xiàng)目多樣化，形成吸引力，打造休閑度假旅游目的地。通過招商引資等方式，加快項(xiàng)目建設(shè)，使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過上述做法，把我縣的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正成為拉動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

旅游市場建設(shè)上，雖然我縣旅游業(yè)發(fā)展初見成效，但在旅游宣傳推介上還沒有力度，使旅游的知名度不高，還未能吸引大量的游客來消費(fèi)旅游。因此，我們一是加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)現(xiàn)代媒體，全方位對外宣傳推介旅游。二是通過制作旅游指南（地圖）和制作旅游宣傳片以及畫冊，針對不同需求的客源市場進(jìn)行專項(xiàng)宣傳。三是繼續(xù)做好“中國朝鮮族第一村”萬寶紅旗村民俗文化旅游節(jié)等具有特色的旅游節(jié)慶活動，對特色旅游內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。通過整體包裝、專業(yè)宣傳推介旅游，塑造旅游品牌形象，提升旅游的品牌影響力。做好“旅游搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的文章，發(fā)揮旅游對投資、消費(fèi)等相關(guān)行業(yè)的帶動作用。通過發(fā)展自駕車旅游、體育運(yùn)動旅游、療養(yǎng)旅游、文化旅游等多種方式，豐富旅游內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，逐步把發(fā)展成為國際、國內(nèi)具有吸引力的休閑度假旅游目的地。

旅游行業(yè)監(jiān)管，我縣旅游行業(yè)市場經(jīng)營還處于初級階段，還存在著不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象。為此，我縣將加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管，通過依法行政，重點(diǎn)打擊低價(jià)競爭、聯(lián)合壟斷等不正當(dāng)經(jīng)營行為，從而凈化旅游市場，規(guī)范旅游市場運(yùn)行。通過建立旅游行業(yè)自律與依法行政相結(jié)合的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，使縣旅游行業(yè)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，旅游行業(yè)、企業(yè)有序競爭、規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展。營造一個(gè)游客“游得順心、玩得開心、住得放心”的旅游環(huán)境。

旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，隨著我縣旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，必將需要懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理等各種旅游專業(yè)人才。因此，將通過外地引進(jìn)、本地培養(yǎng)、異地交流、公開招聘等多種方式，吸納、培養(yǎng)旅游人才，并建立人才儲備、梯隊(duì)建設(shè)等機(jī)制，使旅游人才智力資源得到加強(qiáng)，逐步使旅游人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)知識化、專業(yè)化、年輕化的目標(biāo)，為旅游科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展提供全方位的人才智力保障。