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為推動縣司法局全面扎實做好省委巡視組反饋問題的整改工作,確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位、取得實效,先司法局結(jié)合司法行政工作實際,開展整改工作情況匯報如下:
一、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣司法局整改落實工作,由縣司法局黨支部書記、局長余東平作為第一責(zé)任人,各股室負(fù)責(zé)人、各司法所結(jié)合司法行政工作實際和自身實際情況負(fù)責(zé)本股室及司法所的整改落實的直接責(zé)任人。
二、整改情況:
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的整改情況。
一是大力開展廉榮貪恥的廉政文化建設(shè),以法律七進(jìn)和依法治縣為載體,營造崇尚廉潔從警氛圍。加強(qiáng)日常監(jiān)督,將遵守不準(zhǔn)收送紅包禮金規(guī)定情況作為個人事項報告、民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。
二是組織干警簽訂廉潔從政“承諾書”,開展廉政宣誓結(jié)合元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點開展廉政提醒。
三是開展濫發(fā)獎金、工資、補(bǔ)貼問題專項整治,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國家工資及津貼補(bǔ)貼政策,嚴(yán)厲查處違規(guī)濫發(fā)獎金、工資、補(bǔ)貼問題。
四是建立健全重大事項報告制度,全局干警都要做到事前有請示,事后又報告,保證領(lǐng)導(dǎo)對工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù),請示報告要堅持分級負(fù)責(zé),逐級報告的原則,凡屬職權(quán)范圍的工作,要各負(fù)其責(zé),認(rèn)真落實,凡重大問題本級無權(quán)決定的,要逐級報告,不得超越權(quán)限;重大突發(fā)事件或事故應(yīng)緊急報告,無論什么時間,必須在第一時間(半小時內(nèi))報告主管領(lǐng)導(dǎo),一般事故要及時(1小時內(nèi))報告;可先用電話口頭報告,然后再補(bǔ)報文字報告,來不及報送詳細(xì)情況的,可先進(jìn)行初報,然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況,隨時進(jìn)行續(xù)報;凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情,都必須堅決執(zhí)行,認(rèn)真落實,不打折扣,確實遇到困難應(yīng)及時報告,不能有抵觸行為。
五是堅持預(yù)防為主、懲防并舉、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)治警,繼續(xù)加大違紀(jì)違法案件的查處力度,狠抓查辦案件工作的落實,確保辦案質(zhì)量,嚴(yán)厲懲治消極腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件。開展廉政教育,強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí),使之知法、守紀(jì)、思廉;開展警示教育,以案說紀(jì),以案明紀(jì),以身邊事教育身邊人,達(dá)到清廉的教育效果。
六是切實提升司法行政干警綜合執(zhí)法辦案能力,提高司法行政干警依法行政和法律服務(wù)人員的執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平,夯實打造服務(wù)為民的理想和信念,組織力量進(jìn)一步修訂完善局機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、行政管理及業(yè)務(wù)管理等規(guī)章制度,確保干警執(zhí)法和服務(wù)過程中“有法可依,有章可循”。將公證、法援、調(diào)解以及社區(qū)矯正等列為執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)重點單位,從規(guī)范工作流程入手,加大規(guī)范化建設(shè)的力度。建立健全了司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案考評機(jī)制,提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。開展對嚴(yán)格公正執(zhí)法辦案情況、廉潔建設(shè)情況、人民群眾對司法行政工作滿意等情況的定期測評,并作為執(zhí)法辦案考評的重要依據(jù),以確保了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。
七是大力推進(jìn)服務(wù)群眾“八件實事”,大開展“陽光執(zhí)法”,促進(jìn)司法公開。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),在現(xiàn)有的縣普法網(wǎng)等基礎(chǔ)上,有序開展在手機(jī)報、廣播電視、短信的執(zhí)法司法公開,創(chuàng)新公開方式,暢通公開渠道,確保除法律規(guī)定的情形外,能公開的執(zhí)法司法內(nèi)容全部公開。通過深入開展執(zhí)法司法公開活動,全面深化司法行政工作公開,讓執(zhí)法司法在陽光下運(yùn)行,進(jìn)一步保障人民群眾對執(zhí)法司法工作、對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)及其工作人員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),更加有效地防止各種非法干預(yù)執(zhí)法司法活動公正運(yùn)行的影響,以公開促公正,以公開樹公信,以透明保廉潔,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光執(zhí)法司法新機(jī)制,進(jìn)一步提高我局執(zhí)法司法工作的公信力。
(二)執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題的整改清理。
一是強(qiáng)化政治意識嚴(yán)肅政治紀(jì)律。認(rèn)真開展“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動,把學(xué)習(xí)貫徹落實黨章作為司法干警首要政治任務(wù),嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨法,切實做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要求每名干警必須牢固樹立大局觀念和全局意識,并一言一行均與干警身份相符,大是大非面前立場堅定,關(guān)鍵時刻保持頭腦清醒,力做與黨中央保持一致、全力維護(hù)中央權(quán)威的表率。
二是深化“鑄忠誠警魂”主題教育實踐活動和“司法為民轉(zhuǎn)變作風(fēng)”主題活動,按照李仲彬廳長“信念要堅定、干警要干凈、隊伍要純潔、執(zhí)法要公正”的隊伍建設(shè)要求,加強(qiáng)隊伍建設(shè),把思想政治建設(shè)工作融入到司法行政工作之中。
三是認(rèn)真開展“庸懶散浮拖”集中整治。在對照全局庸懶散浮拖主要表現(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合司法行政系統(tǒng)實際,要重點整治少數(shù)干部辦事效率不高、便民利民措施不多、服務(wù)意識不到位等問題,努力建設(shè)為民務(wù)實清廉的服務(wù)型機(jī)關(guān)。法律服務(wù)隊伍重點整治行業(yè)不正之風(fēng)等問題,不斷提升依法誠信陽光執(zhí)業(yè)水平。其中律師行業(yè)著力解決律師對當(dāng)事人不盡職盡責(zé),不主動承擔(dān)社會責(zé)任等問題;公證行業(yè)著力解決重收費(fèi)、輕服務(wù),重數(shù)量、輕質(zhì)量,重利益分配、輕責(zé)任落實等傾向性問題。
四是開展警車管理集中整治。重點整頓我局在用警車車牌不全、不按規(guī)定涂裝警車外觀、安裝警燈警報器;非法轉(zhuǎn)借、贈送、轉(zhuǎn)賣司法警車、牌證;警車私用,非因公務(wù)駕駛司法警車出入或停放在營業(yè)性餐飲、娛樂、休閑場所等違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
五是大力推進(jìn)“集成式”、“一站式”法律服務(wù)模式,開展“法律援助便民行動”、“法律服務(wù)惠民行動”。積極組織由律師、公證員等組成的法律服務(wù)志愿隊伍,走訪、集中問診、法律體檢、結(jié)對服務(wù),為群眾提供“集成式”、“一站式”法律服務(wù)。開設(shè)“綠色通道”,對重點企業(yè)辦理緊急公證事項簡化程序,特事特辦。對老年人、殘疾人等社會弱勢群體辦理公證事項實行預(yù)約服務(wù)或者上門服務(wù),并減免費(fèi)用。開展“法制宣傳利民行動”,結(jié)合正在開展的依法治縣、法律七進(jìn)等活動,送法上門。
六是鞏固提升黨的群眾路線活動、“走基層”活動、“司法為民轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動、“鑄忠誠警魂”活動、群眾工作全覆蓋等活動成效,推動全局干警服務(wù)群眾常態(tài)化、制度化。
七是全局干警深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,以《黨章》和黨政規(guī)章為基本遵循,緊緊圍繞中央和省州委從嚴(yán)管黨治吏的新安排、新部署,按照“三嚴(yán)三實”要求,以深化黨的群眾路線教育實踐活動整改為契合點,以群眾工作全覆蓋、“依法治縣專項整治行動”、基層黨建工作年等重點工作為著力點,認(rèn)真落實省委“兩個意見”,深入推進(jìn)服務(wù)群眾“八件實事”和“法律七進(jìn)”工作,全面推動各項規(guī)章制度落實,著力解決了精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問題,切實做到為民務(wù)實清廉,努力營造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
八是把作風(fēng)轉(zhuǎn)變貫穿與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委十屆五次全會精神結(jié)、教育實踐活動深化整改、“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動、“依法治縣集中整治行動”、落實基層黨建工作年工作任務(wù)等工作的始終,開展黨的群眾路線教育實踐活動和“鑄忠誠警魂”活動整改“回頭看”,持續(xù)深化“走基層”活動和“轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動,推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。
(三)選人用人方面的整改情況。
一是開展黨員干部雙重信仰問題專項整治,注意黨員干部是否搞雙重信仰、是否把嚴(yán)格黨員干部遵守政治紀(jì)律放在首位,始終發(fā)揮司法行政職能,把反分裂斗爭和維穩(wěn)工作放在首位,務(wù)必做到政治立場考察全面、客觀、準(zhǔn)確。對現(xiàn)在的黨員干部進(jìn)行談話,發(fā)現(xiàn)有整治立場不堅定的給予批評改正,如不改正,考慮取消其黨員資格。
二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金問題專項整治,在與縣紀(jì)委簽訂“拒收拒送”承諾書的基礎(chǔ)上,組織全局干警人人簽訂“拒收拒送”承諾書,嚴(yán)格執(zhí)行禮品禮金登記上交制度,對頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)懲處。
三是組織開展作風(fēng)巡察和執(zhí)法作風(fēng)專項檢查活動,局班子采取明察暗訪、社會調(diào)查等方式,重點檢查法律服務(wù)窗口,各司法所、社區(qū)矯正工作和全局干警堅持按時上下班、上班中沒有溜崗脫崗、利用電腦從事與工作無關(guān)活動的現(xiàn)象。12月底前,要開展一次暗訪督查。
四是以依法治縣為載體,充分發(fā)揮我局法制宣傳的作用,在法制宣傳、會前學(xué)法、法律七進(jìn)等過程中廣泛宣傳選人用人重要精神、相關(guān)紀(jì)律禁令和法律法規(guī)。同時,向群眾宣傳監(jiān)督方式,如“12380”舉報平臺。
五是以“信念堅定、干警干凈、隊伍純潔、執(zhí)法公正”為操守,堅定不移地把《干部任用條例》中民主推薦、民主測評、民主評議作為干部選拔任用的必經(jīng)程序。在運(yùn)用選舉制時,應(yīng)給予民主權(quán)利,不能以實現(xiàn)組織意圖為名強(qiáng)迫他們選誰或不選誰,堅決維護(hù)選民或代表的民主權(quán)利,不能以個人意志隨意改變選舉結(jié)果。在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下,把干部作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù),把“堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”落到實處。務(wù)必堅信,優(yōu)秀的干部只能是干出來的,不是跑出來的。
六是做好干部職工競爭上崗工作。根據(jù)我局今年制定的考核文件,縣司法局全面實行了競爭上崗。崗位空缺一律實行競爭上崗,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,在程序上嚴(yán)格按照縣委組織部、縣人事局審批,公布職位、公開報名、資格審查、民主推薦、民主測評等流程操作。上崗前公示、上崗前廉政談話、對新上崗的干部實行一年試用期,沒有破格和不夠任職條件就評優(yōu)評先或者推薦為后備干部的現(xiàn)象。
七是做好干部輪崗交流工作。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)各部門干部職工配置,激發(fā)干部的工作積極性,按照“加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門”、“年輕干部培養(yǎng)鍛煉”、“干部輪崗鍛煉”、“確保業(yè)務(wù)工作連續(xù)性”的原則,加大干部交流力度,實施干部職工輪崗交流,優(yōu)化部門隊伍結(jié)構(gòu)。在深入交心談心,充分了解本人意愿的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作需要,在股室與股室之間,不同業(yè)務(wù)崗位之間進(jìn)行輪崗交流。
八是大力加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。強(qiáng)化干部監(jiān)督管理,加強(qiáng)對干部的教育管理,堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度,實行工作談話、廉政談話、勤政談話等制度;以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為切入點促進(jìn)廉政建設(shè),制定違規(guī)行為處分規(guī)則,狠抓司法行政干部和法律服務(wù)隊伍作風(fēng)建設(shè);切實加強(qiáng)司法行政干部和法律服務(wù)隊伍管理加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督;切實履行協(xié)管職能,加大了對縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子配備人員的考察力度,保證進(jìn)人嚴(yán)格按程序辦,對縣司法局領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管工作落實到位。
九是強(qiáng)化司法行政隊伍建設(shè),選人用人機(jī)制進(jìn)一步完善。今年來,我局通過全省公開招錄公務(wù)員考試,新進(jìn)了政法專項編制司法助理員6人,招錄局機(jī)關(guān)公務(wù)員1名、事業(yè)單位人員3人,每個鄉(xiāng)配兼職司法助理員1名,縣司法局機(jī)關(guān)、司法所整治逐步實現(xiàn)滿編運(yùn)行。積極向組織推薦成績優(yōu)異、德才兼?zhèn)涞母删衲辏ㄟ^民主推薦在縣司法局機(jī)關(guān)推薦出了3名優(yōu)秀后備干部。
(四)構(gòu)建長效機(jī)制的情況。縣司法局深入貫徹落實省委“兩個意見”和省委政法委“兩個實施意見”,通過建立完善管理責(zé)任、制度建設(shè)、誠信服務(wù)、教育培訓(xùn)等機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范司法干警隊伍的管理行為、執(zhí)業(yè)行為,督促公證人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律;狠抓規(guī)范實施,結(jié)合我局司法行政具體情況,堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公證處和公證人員執(zhí)業(yè)行為;狠抓監(jiān)督檢查,通過局領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)場辦公、專題調(diào)研、跟蹤督查等方法,幫助全局干警查找問題、分析原因、落實整改,做到不留死角,不留盲區(qū);狠抓績效考核,從強(qiáng)化用制度管人、管事入手,結(jié)合實際制訂了《縣司法局關(guān)于明確局機(jī)關(guān)人員崗位職責(zé)的通知》、《縣司法局關(guān)于2015年度機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核的通知》、《縣司法局關(guān)于印發(fā)司法所管理制度的通知》、《縣司法局關(guān)于印發(fā)2015年司法所目標(biāo)管理任務(wù)分解表的通知》、《縣司法局財務(wù)管理制度》,并按制度組織實施考核兌現(xiàn),有效地促進(jìn)全局干警執(zhí)行各項制度和完成崗位目標(biāo)的自覺性。