縣人大代表表辦理情況報告范文

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在召開縣十二屆人大四次會議期間，代表們共提出各類建議69件。這些建議涉及農林水電、工交、財貿、城建、環保、旅游、土地、供銷、鄉鎮企業等經濟建設類的有53件，占76.8%；涉及教育、衛生、電信、廣播電視等社會事業類的有11件，占15.9%;涉及公安、人事、扶貧等綜合類的有5件，占7.3%。其中交由政府系統辦理的有68件，占代表建議總件數的98.6%。按“分級負責，歸口辦理”的原則，68件建議分別落實到政府19個部門負責辦理。

一、基本情況

根據分類標準，經逐件核定，辦理情況分為以下四類：

（一）A類：建議所提問題已經解決或基本解決的有21件，占總件數的30.49%。比如：蔡光發代表提出的《建議返還95年上交的預留更新費15000元》（第34號建議），經過林業部門調查，里古白村委會1995年以間伐方式采伐杉木1500立方米興辦公益事業，按政策規定每立方米收取預留造林更新費10元，共計15000元，現已返還里古白村委會。陸自美代表提出的《要求解決團結村委會老二寨小組過河難建造簡易橋》（第9號建議），在省州對鄉村驛道橋建設沒有專款補助的情況下，縣政府籌集資金給予了補助，解決了建造簡易橋的問題。張幫云代表提出的《建議縣政府解決縣城幾個大理石廠的石漿污染農田的問題》（第16號建議），縣城內的大理石廠在縣環保部門的督促下，修建了沉淀池，對生產中排出的污水進行處理，但由于打撈不及時，石漿污水外溢，流入農田，造成污染。縣環保部門通過實地調查取證后，認為反映情況屬實，督促廠方對受污染的農田進行了經濟補償，并加強了污水處理設施建設。李國清代表提出的《關于請求檢測黃磷廠是否有粉塵污染》（第24號建議），1996年群眾反映過黃磷廠粉塵污染一事，縣農環站到實地摘取了植物標本到省農業環境監測中心檢測，經過監測，符合國家規定的標準；同年該廠請個舊市環境監測站對該地區的大氣環境作了監測，結果表明符合國家規定的標準；2000年經州環境監測站對該廠排放的煙、粉塵進行監測，各項指標均在國家規定的范圍內。鄒開德代表提出的《建議為白云鄉2002年“普九”解決中學校舍設施的問題》（第51號建議），經縣人民政府多次匯報，爭取了國家第二期貧困地區義務教育工程項目土建經費885萬元，省州將按年度項目計劃于2005年前撥付完畢。縣教委已對白云中學預安排70萬元的擴建經費，待項目經費到位，便可動工。張學柱代表提出的《建議加強城區交通秩序管理，治理整頓城區交通混亂》（第59號建議），縣委、縣政府歷來都十分重視城區交通安全工作，2001年6月28日縣政府下發了《關于整頓城區交通和市場秩序的通知》（屏政發〔2001〕48號），成立了城區交通管理領導小組，指定了客運車輛停放地點，加強了對城區機動車輛亂停亂放的管理。同時在財政十分困難的情況下，專門增招了4名城區交通協管員，并以公安為主，組建了城區交通秩序執法隊，有效改善了城區道路交通秩序。張永庭等2位代表提出的《請求幫助解決新現鄉村公路遺留問題》（第3號建議），昆河公路改道后，原穿越新現集鎮的過境公路，因交接手續不清，致使該段公路一直無單位管養，經縣交通局的努力，已納入XX縣地方公路養護范圍，同時縣地方公路段已與新現鄉政府達成協議，該路段交由新現鄉政府負責管養，地方段每年補助鄉政府養護資金2400元。另外，坐斗公路系村委會公路，每公里有8000元的補助資金，經縣政府及縣交通部門的努力，已于2002年2月竣工通車。王秀華等10位代表提出的《關于修建金廠河橋》（第14號建議），金廠河橋屬人白公路配套工程，縣財政已借出5萬元專款投入工程建設。經過努力，金廠河橋已于2001年9月竣工通車。

（二）B類：建議所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的有30件，占總件數的43.5%。比如：李國代表提出的《建議縣政府打通縣糧食局至縣中醫院道路》（第18號建議），1998年縣政府行文擴建建設路北段時，縣城建、土地部門就對該段路作了初步設計，打通該段路需拆遷二十余戶農戶和部分單位的房屋，拆遷費用是建設費用的10倍，縣城建局已立項上報省州爭取建設資金，待資金落實后及時組織實施。吳自明等11位代表提出的《關于加快灣塘鄉集貿市場建設》（第25號建議），縣政府對此專門成立了領導小組，組建了機構，落實了人員，召開了現場辦公會。縣城建部門已于2000年初組織人員完成了灣塘新區的規劃設計，并積極上報省州爭取建設資金，目前正在抓緊建設。楊忠華等10位代表提出的《把滴水層鄉集貿市場開發列為小城鎮建設項目，解決滴水層鄉無市場的問題》（第20號建議），經縣城建部門調查，滴水層鄉集鎮距縣城較近，絕大部分物資自然向縣城市場流通，現有市場無更多的人進行商品交易，目前再興建產品交易市場不符合實際。根據縣委、縣政府《關于加快小城鎮建設步伐的決定》，已把滴水層鄉集鎮建設納入縣城建設總體規劃，定位為縣城的工業區、蔬菜供給基地。秦高德代表提出的《村村通公路，打擊無牌、無證、無照和黑車黑戶》（第58號建議），縣委、縣政府十分重視，把交通列為我縣“十五”期間的一項重要任務，以縣城為中心，縣鄉公路和鄉村公路為網絡，國家和地方一起上，構筑內通鄉村、外通周邊市縣的交通網絡。“十五”期間重點完成人白公路、白團公路建設和芷白公路、大圍山公路改造，實現村村通公路，加快自然村公路建設，強化公路管養，提高通載率。建議中提到的打擊無牌、無證、無照和黑車黑戶的問題，縣公安局從2001年6月11日起在全縣范圍內開展了“拉網式”排查無牌無證機動車，查出一批被盜搶的機動車和595輛無牌、無證、無照車輛，并對無牌無證機動車輛采取“先納入、后管理，先管理、后規范，先規范、后完善”的辦法進行管理。李家春代表提出的《建議縣人民醫院強化服務意識，提高醫療技術水平》（第53號建議），2000年，縣醫院針對全院醫務人員的服務態度問題，在全院開展了行風建設工作。通過開展行風建設，使醫務人員增強了服務意識，服務態度有了明顯改變。醫療技術水平方面，縣衛生局適時選送縣醫院、鄉衛生院醫務人員到省州醫院進行業務培訓，在一定程度上促進了醫療技術水平的不斷提高。李春榮等10位代表提出的《關于給予安排解決灣塘鄉有線電視聯省、州網絡》（第55號建議），原計劃納入全州光纖網建設第一期工程的滴水、新現、白河、灣塘四個鄉有線電視網絡，由于經費未能落實，在第一期建設工程中未能與州同步實施。根據灣塘鄉的實際，計劃在第二期光纖網建設工程中予以考慮。侯有興代表提出的《要求縣政府考慮將平田老鷹坡幾戶農戶異地搬遷》（第60號建議），目前，我縣特困群眾大都居住在基本喪失生存條件的深山區和石山區，自國家實施異地扶貧開發以來，縣委、縣政府對異地搬遷工作非常重視，已規劃將這部分特困人口轉移到縣境內低海拔地區的馬衛、熱水、五家、卡口片區實施異地移民開發，現已規劃的開發區內，已以“公司+農戶”的模式進行小規模異地移民。此外，我縣編制上報的6000人異地扶貧開發項目已經省政府批準，待派專人對平田老鷹坡農戶搬遷進行調查后，可納入總體規劃一并實施。羅福應代表提出的《白云鄉農村基金會存款取不到的問題》（第28號建議），根據國務院辦公廳和省政府關于清理整頓農村合作基金會的通知精神，我縣農村合作基金會于2000年3月3日統一關門停業，由縣基金會清理小組對全縣農村合作基金會的資產負債情況進行全面清查核實。縣政府于2000年8月15日下發了《關于農村合作基金會清理整頓情況的通告》，全縣農村合作基金會于2000年8月15日起，按照《通告》規定，兌付股金和代管資金80%。白云基金會到2001年7月28日止，兌付股金44.81萬元，未兌付4.64萬元。未兌付股金和代管資金將按縣委、縣政府下發的《關于清收農村合作基金會借款的緊急通知》（屏發〔2001〕30號）辦理。王得強代表提出的《采取傾斜政策，加大新現河沿岸村寨沼氣建設力度》（第30號建議），縣委、縣政府十分重視對新現河流域生態環境的保護建設，于2000年11月23日出臺了《關于新現河流域綜合治理的決定》（屏發〔2000〕26號），提出了明確的治理目標和治理措施，對新現河沿岸村寨沼氣建設給予了政策優惠。在資金扶持上，執行《決定》中提出的“建一口‘三配套’沼氣池，縣級補助350元”的政策，補助資金主要用于解決水泥、灶具等，同時還安排人員給予技術上的指導。李平華等11位代表提出的《關于新華鄉機關人畜飲水工程的問題》（第40號建議），為了解決新華鄉機關的人畜飲水困難問題，縣委、縣政府已決定興建余家旦水庫，縣水電部門已完成水庫勘測和內業設計，目前已全面啟動工程建設。張學柱等11位代表提出的《加大農業基礎設施建設，提高農業抵御自然災害能力，保證旱澇保收》（第27號建議），加強農業基礎設施建設，提高農業抵御自然災害能力，在我縣農業發展中一直處于首要位置，政府每年都要投入大量資金加強建設。2001年初，縣農業部門向省州上報了我縣農田水利建設和中低產田地改良可行性報告，目前，省州已批了200萬元資金，解決8000畝的旱作節水農業。

（三）C類：建議所提問題因目前條件限制或其他原因，暫時不能解決，留待以后研究解決的17件，占總件數的24.6%。比如：關于幫助解決凹嘎、水田、石坎、勝利村委會建蓋辦公樓所需資金的問題，張家春、陶紹全、廖興合、王永彪代表提出了第42、44、45、46號建議，在政收入增長緩慢，收入與支出比例反差越來越大，財政供需矛盾十分突出的情況下，每建一個村委會，縣財政補助10000元的政策不變，不足部分只有積極向省州爭取資金，逐步進行解決。楊光榮等11位代表提出的《關于自然村公路建設給予補助》（第11號建議），目前，省州對鄉村公路建設給予每公里補助火工材料款8000元，對自然村公路建設沒有納入補助計劃，而我縣財政又處于收不抵支的狀況，對建議反映和要求解決的問題一時難以解決，只有待今后財政狀況好轉再給予考慮。胡紹興代表提出的《建議放開化肥市場》（第65號建議），為切實做好2001年全州的化肥等農資供應工作，州政府根據省政府的有關文件精神，印發了《關于做好2001年化肥等農資供應工作的通知》（紅政發〔2000〕102號），明確規定全州2001年執行邊疆、內地區別對待的化肥流通管理方式，含XX縣在內的邊疆六縣化肥流通管理繼續實行直接計劃管理為主，政府定價的經營模式。邊六縣化肥經營渠道只是供銷社農資公司，其他單位和個人一律不得從事化肥經營，并確定邊六縣的化肥價格由州物價局會同州財政局、州供銷社、州農資公司制定。因此，XX無權擅自放開化肥經營市場。為切實解決XX化肥價格比內地市縣價格稍高而導致農民負擔較重的問題，縣政府已加強對供銷部門的督促，在確保企業正常經營的前提下，降低了化肥銷售價格，經營的化肥品種價格均比州物價局定價低。馬學武等10位代表提出的《關于要求恢復灣塘鄉有關站所》（第67號建議），1994年以來，灣塘鄉工商所、國稅所、營業所、供銷社、郵電所、糧管所相繼拆并白河鄉，是符合灣塘鄉實際的。主要因為灣塘鄉經濟基礎相對薄弱，且只有一個市場，涉及到的業務量不大，有的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，職能弱化。為提高綜合服務效能，增強競爭能力，撤并鄉鎮部分站所實行區域管理、設點服務，是符合我縣鄉鎮部分站所實情的。但隨著灣塘鄉經濟和社會事業的發展，縣人民政府將根據需要，協調有關部門對有關站所逐步恢復。張石祥代表提出的《建議適當降低城區農村電視信號費》（第54號建議），我縣城區的有線電視收視費是經過州縣物價部門審核批準，不屬于多收或亂收的情況。我縣由于網絡用戶少，投資大，特別是對農村的投入更大，整個網絡運行處于收不抵支狀況。如果再降低收視費，將會造成難以維護的狀況，但在服務上我們將全力提供優質服務，讓廣大人民群眾更加滿意。黃大云代表提出的《關于解決和平底咪底電話村建設》（第56號建議），根據電信局技術人員勘察，底咪底距離和平鄉電信所較遠，架設電纜無法解決，只有用光纜才能保證通話質量，但架設光纜線路需要投入資金50萬元，而實際安裝電話的用戶并不多，造成投入大而產出小。結合邊遠山區的實際，可以采用450兆無線電話來解決。廖興合代表提出的《關于修建石坎村委會狗頭山驛道橋》（第7號建議），驛道橋建設因無專門補助資金，而我縣財政又十分困難，無力解決，建議發動群眾投工投勞，財政給予一定補助。

（四）D類：所提建議和要求因其他原因不能解決的1件，占1.5%。熊開云等10位代表提出的《要求政府再次解決木梯黑和縣茶廠以地換路而不履行合同的糾紛》（第1號建議），縣經貿委于2001年8月30日深入木梯黑村民小組與村干部協商，但由于種種原因，協商未果。9月14日，縣經貿委又到滴水鄉就此糾紛問題與鄉領導交換意見，由鄉人大幫助協調，至今仍未有結果。此問題在意見難以統一的情況下，建議雙方通過司法程序，由法院裁決。

二、主要做法

縣人民政府對辦理人大代表建議工作歷來十分重視，經過近幾年的實踐、探索和總結，已基本形成了符合我縣實際的制度比較健全、程序比較規范、措施比較完備的建議辦理工作管理體系，辦理工作基本實現了制度化、程序化和規范化。去年從收到代表反饋的意見來看，滿意和基本滿意的占100%，辦理工作取得了明顯成效。主要做法是：

（一）提高認識，加強領導

人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是對政府工作的關心、愛護和支持，是法律賦予代表的神圣職責。作為政府機關，認真辦好每一件建議，有利于促進政府工作的民主決策和科學決策，有利于促進政府提高依法行政水平，有利于促進黨和政府同人民群眾的密切聯系，提高工作效率，更好地為人民服務。去年的辦理工作，在接到縣人大常委會交辦的69件建議后，縣政府辦公室進行了認真歸類，按政府工作分工送各位副縣長閱示。為保證辦理工作落到實處，2001年5月14日，縣政府召開了人大代表建議和政協委員提案交辦會。縣政府有關部門領導及辦公室主任參加了會議。縣人民政府縣長鄧小禮、縣人大常委會副主任蔣子庭、縣政協副主席萬元書在會上分別作了重要講話和發言，提出了明確具體的辦理要求，指出對建議辦理要進一步提高認識，并細化和落實到具體工作之中，結合我縣正在開展的“三個代表”學習教育活動，進一步解放思想，更新觀念，擺正位置，端正態度，以實事求是的態度，深入踏實的工作作風，認真研究和解決代表們反映的情況及提出的要求，使建議辦理工作提高到一個新的水平。

（二）健全制度，明確責任

隨著民主法制建設的不斷推進和完善，辦理代表建議越來越得到政府領導及承辦部門的重視，自覺地把辦理工作列入政府工作的重要議事日程。縣政府辦作為縣政府的綜合職能部門，專門安排分管文秘工作的副主任具體負責協調、批辦，督辦科具體抓督促檢查落實。各承辦單位建立了“主要領導高度重視，分管領導親自掛帥，職能科室具體承辦，辦公室督促協調”的責任制。政府的一些部門在“交辦會”結束后，隨即召開會議，認真傳達領會縣長的講話精神，對承辦工作作出了具體部署，要求承辦科室和承辦人員，要提高認識，統一思想，以嚴肅認真的態度和高度的責任感，辦好每件建議，不僅要思想認識到位，而且具體工作上也要到位，要把辦理建議工作與XX縣的“十五”規劃工作結合起來，對能辦理的要及時答復辦理，該列入計劃、規劃的要列入計劃、規劃，因條件限制不能辦到的，要做好解釋工作，保證了交政府辦理的68件建議在規定時限內全部辦理完畢。

（三）改進方法、注重實效

認真辦好每一件建議，是對人民高度負責的具體體現。各承辦部門在辦理過程中，盡力按照建議反映和提出的事項及要求，根據政策規定和現有條件，實事求是地給予辦理和作出答復。凡是應該解決而且有條件解決的就給予盡快解決；對目前解決暫時有困難的，認真研究，列入工作計劃，創造條件逐步解決；對需要上級部門解決的問題，承辦部門積極向上級有關部門反映和請示，爭取落實解決；對一些受目前條件限制、不符合政策規定、確實無法解決的問題，耐心細致、實事求是地向代表解釋清楚，取得代表的理解和支持。

（四）嚴格要求，提高質量

在去年的建議辦理過程中，各承辦單位嚴格按照縣政府要求，面商在前，答復在后，采取請進來走出去、電話、書信聯系等方法，廣泛與代表進行聯系、溝通和協商，認真聽取代表對辦理工作的要求和意見，受到代表的普遍歡迎。19個部門所辦理的建議面商率達100%。通過面商，為承辦部門及承辦人員與代表直接對話提供了機會，代表與承辦部門人員能更深入、更直接地探討問題，陳述意見，共同商討解決問題的辦法和途徑，同時也密切了政府機關及承辦人員與代表和人民群眾的聯系。

（五）加大督促，認真總結

去年，在辦理代表建議期間，恰逢縣級各部門開展“三個代表”重要思想學習教育活動，為保證辦理工作在規定時限內辦結，縣政府辦公室與縣人大常委會選聯委密切配合，加強對整個建議辦理工作的組織協調、督促檢查和業務指導，并采取了電話催辦等措施，使各承辦部門圓滿完成了建議辦理工作。建議辦理工作結束后，各承辦部門對本部門辦理工作作了認真總結，凡是辦理2件以上的部門，大都寫出了書面總結，報送縣政府辦公室及縣人大常委會選聯委。縣政府辦公室對全年的辦理工作作出全面總結，認真分析辦理過程中的成績、經驗和存在的問題，提出改進的辦法和措施，促進了建議辦理工作。

三、今后工作意見

總結我縣政府系統近幾年來，特別是2001年度辦理人大代表建議的工作，認識在不斷深化，工作在不斷進步，質量在不斷提高，效果在不斷體現，積累了一定的經驗，形成了一套有效的管理體系。然而，與形勢發展的要求和代表們的期望，還存在一些問題和不足：一是辦理過程中對一些辦理難度較大的建議，深入調查研究不夠；二是有的答復過于原則、簡單和空泛，缺乏有針對性的措施和辦法；三是對一些需要請示上級有關部門解決的問題，還做得不夠積極主動；四是有一些建議涉及資金問題，因我縣財力有限，一時無法解決。針對辦理工作存在的問題，我們要在總結經驗的基礎上，在今后的辦理工作中，采取有力措施，進一步改進和完善辦理方法，使辦理工作不斷辦出新的水平和新的成效，為我縣經濟社會發展作出新的貢獻。