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我局在縣委、縣政府的正確領導下,以深入學習貫徹十八大精神為統領,圍繞中心,緊扣主題,著力在夯實基礎、精細管理、增加亮點、創新發展上下功夫,扎實推進平安、法治和司法行政隊伍三大建設,進一步提升司法行政工作親和力、公信力和影響力,為全縣改革發展穩定大局做出新貢獻。現將我局“三大建設”工作情況匯報如下:
一、司法所規范化建設得到鞏固,隊伍建設進一步加強。
2013年以來,我局按照《省基層司法所規范化建設標準》等文件關于加強司法所建設的一系列指示精神,結合我縣實際,對我縣九個鄉鎮的司法所開展了以組織機構建設、隊伍建設、業務建設、制度建設和基礎設施建設為主要內容的司法所規范化建設工作,目前,全縣9個司法所已全部達到規范化建設標準,9個鄉鎮司法所均設有辦公室、調解室、檔案室,辦公場所環境整潔、擺放有序、統一規范。“九項制度”都予以落實和上墻公示,“九項登記冊”齊備并由專人負責管理。為了提高司法所人員工作整體水平,充分調動司法所人員的積極性和創造性,提高工作效能,提升服務水平,司法所與局機關同步開展了司法行政系統“扛紅旗、爭第一”活動;建立健全了各種規章制度;積極組織司法所同志培訓、學習,通過各種形式強化司法所人員的業務和理論學習,提高了司法所長和工作人員的綜合素質。
我縣大孟村鎮司法所被省司法廳命名為“全省規范化司法所”。我縣其他八個鄉鎮司法所也正在積極申報省規范化司法所。
二、不斷加強人民調解工作,有力維護社會和諧與穩定。
充分發揮人民調解在社會矛盾體系中的基礎作用,圍繞全縣經濟社會發展大局,強力推進村居和行業調整組織建設,構建多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織體系。一是今年以來根據上級部門的工作部署,繼續認真開展糾紛排查調處,真正做到排查制度化。要求基層司法所組織各調解組織實行一月一排查,采取定時、定人、定點、定責和包調查、包處理、包結案、包穩定的“四定四包”工作措施。由于全縣社會矛盾糾紛摸排細致,調處得力,上半年來我縣社會大局始終保持和諧穩定。二是不斷加強人民調解工作,村級人民調解組織覆蓋了全縣309個村莊,覆蓋率100%。村級人民調解員達到1280人,化解糾紛的能力和水平明顯提高。據統計,截止2014年11月30日,我縣九個鄉鎮司法所共調解案件3614件,疑難復雜案件38件,其中調解婚姻家庭糾紛1811件,鄰里糾紛1748件,征地拆遷糾紛12件,損害賠償糾紛6件。我縣無因調處不當或調處不及時而引發的民轉刑案件、群體性上訪等事件。9個鄉鎮司法所的調解案卷內容規范、真實、合法并按統一卷宗歸檔,并由專人負責,統一保管。
縣“重大疑難矛盾糾紛調解庭”與信訪部門建立了協調聯動制度并“主動排調”,增強了調解工作的針對性和實效性。今年以來共化解疑難糾紛4起,司法局律師和縣公證處人員深入到深山候家莊鄉,對多次到京上訪的老信訪戶進行調解,達成協議后現場公證,解決了這一上訪多年的信訪難題。
由于我縣人民調解工作開展較好,陳素敏同志被司法部授予“全國人民調解能手”稱號,并被日報、報報道,全省僅有123名同志獲此殊榮。陳素敏、王少功、馮志、李志敏和張志軍五位同志被授予市首屆人民調解能手。張向軍同志被市市委、市政府授予“五五”普法先進個人。我縣在九個鄉鎮評選出了縣模范人民調解員35人。
三、繼續完善社區矯正工作,促進社會管理的不斷創新。
截止2014年11月31日,我縣累計接收矯正對象152人,累計解除社區矯正人員56人,現有社區服刑人員96人,其中男性87人,女性9人,其中緩刑74人,假釋20人,暫予監外執行2人。上述社區服刑人員無一人脫管漏管。
為了完善社區矯正工作,我局主要做了以下三個方面的工作。
(一)運用手機定位系統,對社區服刑人員進行24小時跟蹤定位管理。為了對社區矯正人員進行更好的動態跟蹤管理,繼2011年11月底我局與聯通公司合作正式開通了社區矯正信息管理系統后,今年5月份,我局又與中國電信分公司合作開通社區矯正信息管理系統,利用兩大運營商各自的優勢對社區矯正對象實行網絡化動態管理,每日對社區矯正人員進行人機抽查分離、實時定位等工作,對社區矯正人員進行抽查跟蹤,防止出現人機分離現象,確保社區矯正人員不脫管、不漏管。
(二)規范檔案管理,加強日常監管。
我局在社區矯正工作中:一是加強臺賬檔案管理工作。按照《省社區矯正人員檔案管理辦法(試行)》的要求,對于新接收的社區矯正人員已經建立了社區矯正執行檔案和矯正人員工作檔案,對社區矯正人員做到了一人一檔,將日常表現、考核、獎懲及時收入個人檔案中,切實做到底數清、情況明。二是每月要求基層司法所對社區服刑人員組織心理輔導、教育學習和公益勞動活動,在日常工作中切實做到監督管理、教育矯正和幫困扶助工作三合一。嚴格執行周報告、月匯報、每月一走訪和外出請銷假等制度,切實加強對社區矯正人員的日常管理。
(三)加強審前社會調查規范化建設。
2014年7月,在縣政法委的領導下,由縣政法委下發了《中共縣委政法委員會關于進一步做好全縣社區矯正工作的通知》文件,該文件對我縣公、檢、法、司各部門在審前社會調查工作中的任務及辦理時限進行了明確的規定。同時。我局積極改進審前社會調查工作。我局分別制作了被告人調查筆錄、家庭關系調查筆錄、社區居(村)民調查筆錄、基層組織及基層干部調查筆錄和被害人調查筆錄,由二名以上的工作人員全面細致的了解被告人的居住情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會和被害人意見等情況,通過細致的實地調查走訪,形成綜合性調查意見反饋給人民法院或監獄。由于我局認真細致的工作,我局出具《審前調查建議書》,法院采納率達到98%以上。
四、安置幫教工作進一步加強。
安置幫教工作進一步加強。為了做好刑釋解教人員的穩定工作,我們與有關單位積極協調,采取突出重點與全面推進相結合、調查摸底與幫扶濟困相結合的工作方法,努力做好刑釋解教人員的安置幫教工作。2013年,全縣共接收刑釋解教人員49人。2014年截止11月31日,全縣共接收刑釋解教人員82人,一般幫教人員81人,重點幫教對象1人,公安機關對于重點幫教對象落實了管控措施。對于130名刑釋解教人員均登記造冊,全部落實了責任措施,幫教率達到100%,無一人重新犯罪。每個季度運用刑釋解教人員信息管理系統軟件將刑釋解教人員接收情況及時予以上報,同時按時完成對刑釋解教人員信息核查工作。
五、法律服務和法律援助工作創新發展,服務經濟、民生效果明顯。
今年以來我們堅持法律援助工作多措并舉,不斷強化服務和法律援助的社會功能。大力營造法律援助工作氛圍,把法律援助工作作為一項民心工程來抓,并將公證、司法鑒定納入法律援助范圍,最大限度擴大法律援助覆蓋面,努力做到:一深入基層為廣大弱勢群體送去法律知識,大力推進法律援助進社區、進貧困群體家庭。在我縣九個鄉鎮建立了法律援助工作站。二開展重點法律援助便民活動暢通法律援助“綠色通道”指派律師和法律服務人員到法律援助便民窗口輪流值班,為來電來訪的群眾提供專業服務,較好地維護了全縣老年人、婦女、農民工和特殊案件的當事人的合法權益。實施“法律扶貧工程”,擴大和增強法律援助工作的社會影響力。今年以來,已辦理法律援助案件106件,同比增長10%,愛援群眾112人,接待來電來訪256人次,同比增長13%。
六、圍繞中心,創新載體,大力開展法制宣傳教育。
在縣委、縣政府的領導下,廣泛開展了法制宣傳教育,整體推進依法治理,不斷增強全民法律素質,為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展,全面建設小康社會創造和諧穩定的社會環境和人文法治環境。1、根據法制宣傳月活動實施方案,我局利用5月中旬至6月一個月時間,在縣組織展開“還青山綠水,走生態發展之路”法制宣傳月活動,為縣大氣污染綜合整治和水生態修復工作營造良好的法治氛圍。2、發揮法制宣傳教育的職能作用,針對重點對象,重點區域,重點問題,深入開展了“六個一”為主要內容的“送法入戶,以案說法”活動,成立法律宣傳小分隊,進農村、進學校、進家庭、進機關,進企業,以案說法,入戶送法等形式,在全縣開展法律大宣傳,向群眾宣傳法律政策,引導學法用法。3、各鄉鎮司法所利用民間傳統的集日、廟會,組織開展大型法制宣傳7余場次,印發法制宣傳材料6千余份。3、深入學校加強老師學生對法律知識的認可和理解,在中學開展法制教育課堂,生動活潑、通俗易懂,為廣大學生所喜聞樂見的形式主義積極開展法制宣傳教育。組織法律工作者進縣直單位進行演講授課的方式在全縣創造了良好的法律服務氛圍。
七、進一步加強機關作風紀律教育整頓
按照縣委政府部署,今年以來,司法局在全局上下開展了“機關作風紀律集中教育整頓”活動。在集中教育整頓中,我們認真貫徹了《關于集中開展整頓機關作風活動的實施意見》文件精神,按照這次機關作風整頓活動的基本要求、指導原則和方法步驟,堅持高標準、嚴要求,認真做好各個階段的工作主要做了以下兩個方面的工作。
(一)搞好政務公開。為了進一步查擺問題搞好政務公開,我局召開了局黨組擴大會。主要領導率先垂范,對照群眾提出的意見和建議,制定了《縣,司法局政務公開實施方案》。按照國家法律和有關規定,屬于保密范圍以外的司法行政管理事項均向社會公開。內容包括:司法局的行政管理職能、內設機構和工作職責、司法行政審批(審核)事項及辦理的依據、條件、程序、時限、結果、服務承諾、投訴程序,以及其它與司法行政管理相關的事項等。利用公開欄、政務信息網以及其他形式等進行公開,對律師事務所、公證處、基層法律服務所的設立、變更、撤銷、年檢,律師、公證員、基層法律服務工作者注冊、執業等情況,法律援助的受理條件、受理程序、受理方式等情況,也及時在司法局政務公告欄、各科室相關欄目集中公開。局政務公開工作,實行在局黨組的領導下,主要領導負總責,分管領導分工負責,辦公室組織協調,職能科室各負其責,紀檢組監督檢查的領導體制和工作機制。法局政務公開工作領導小組,把政務公開列入機關全年工作目標,建立政務公開工作責任制,制定政務公開操作規則,規范政務公開工作程序,明確分工職責和辦理時限,各單位、科室要主動、及時地報送相關的政務公開材料,保證政務公開工作的經常化、規范化。建立首問責任制、一次告知制、限時辦結制等制度。辦公室設立標示牌,工作人員掛牌上崗,文明服務、熱情接待,盡職盡責為基層和群眾服務。
(二)整頓警容警貌。緊密結合政法系統深入開展的“忠誠為民、公正廉潔”核心價值觀教育實踐活動,精心組織周密部署,啟動了為期一個月的提高干警隊伍整體素質,改進工作作風,樹立司法行政干警良好形象的“警容風紀整頓大集訓”活動。