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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持“預防為主,防消結合”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,進一步完善“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的工作制度,落實責任、強化措施、加強監管,切實提高全社會防控火災和社會性搶險救災的能力,大力消除火災隱患,深化消防安全責任制,保障社會穩定、人民安居樂業,為全鎮經濟社會健康發展營造良好的消防安全環境。
二、加強組織領導、建立健全網絡
按照“政府主導、專群結合”的工作思路,建立以公安消防中隊為主體,村、社區、企事業單位專兼職消防專管員和群眾義務消防員為補充的農村消防組織網絡。成立由鎮政府分管副鎮長為組長、有關職能部門領導為副組長、鎮安委會成員和村、社區消防專管員為成員的消防工作領導小組,下設消防辦公室,設立一名專職消防辦主任;各村綜治書記或副主任(民兵營長)、社區主任為消防專管員和安監專管員。進一步加強對消防工作的組織領導,切實改變過去消防工作僅靠公安消防部門單打一的局面,努力建立和完善單位消防工作隱患自查,問題自改,責任自負、自我管理、自我完善的消防工作新體制。
三、強化工作職責,努力提高全民消防安全意識和自防自救能力
消防工作社會化是新形勢下消防立足當前和長遠發展的一次重要措施,大力加強鎮村消防工作體系建設,進一步強化工作職責,從根本上提高全鎮抵御火災的整體功能和能力。
1、鎮消防工作在鎮安委會的領導下組織開展工作,鎮政府主要領導對管理范圍內的安全工作負總責,各村、社區書記主任、各單位負責人對所管轄區的安全負責。
2、鎮消防辦負責消防日常管理工作。有計劃、有步驟、有重點地制訂消防工作計劃,會同鎮安監辦結合安全生產簽訂消防工作目標責任書。各村、社區、企事業單位專兼職消防專管員接受鎮消防辦的業務指導,協助社區民警負責本單位、本部門的消防工作,切實履行專兼職消防專管員的職責。鎮消防辦要定期組織開展專技訓練和演練,大力提高專兼職消防專管員的專業技能和應對突發事件的能力。
3、強化消防法制宣傳,不斷提高群眾的消防安全意識。廣泛開展消防法規和消防知識的宣傳教育,將農村消防宣傳教育納入普法和科技“三下鄉”活動之中,通過發放宣傳資料、舉辦專業培訓、召開現場會等形式,充分調動和提高廣大群眾的防火和滅火意識,形成全鎮大消防的良好局面。
4、加強專項整治。強化協作配合,建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險分級監控機制。進一步加大火災隱患排查力度,切實解決失控漏管現象,要堅持全面普查與分類整治相結合,集中排查與建立長效機制相結合等手段,按行業,明確責任單位、責任人和整改期限,限時整改、跟蹤督辦,著力解決消防設施不到位、消防安全通道、安全出口不暢通等方面問題。同時結合工商聯合年檢,各職能部門協同合作聯合把關,進一步規范企業安全生產行為,確保各項安全措施落實到位。
四、加強目標責任制考核
建立農村消防工作督查、考評、獎懲機制,將消防工作層層分解,鎮黨委、政府將農村消防安全工作列為年度工作目標責任制考核的重要內容,納入安全生產目標責任制考核和社會治安綜合治理工作之中,隨機抽查,定期檢查考評。各村、社區和政府職能部門要認真履行消防工作職責,對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章制度實施審批、監督檢查的或者對重大火災隱患整改不力的,要依法依紀追究有關責任人員和責任人的責任;導致重特大火災事故發生的、或者是造成重特大人員傷亡和經濟損失,社會影響惡劣的,要依法追究有關責任人和主要負責人的法律責任。通過強化考核,明確職責,進一步提高責任人的法律意識和責任意識,形成全鎮上下齊抓共管的農村消防安全管理機制,切實為經濟社會實現又好又快發展提供堅實的消防安全保障。