市政平抑物價工作報告范文

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自年下半年以來，由于受國內能源、原材料、糧食等產品價格普遍上漲多種因素影響，我市物價形勢嚴峻。在輸入型通脹壓力下，加之我市自身供給保障能力不足、主要商品對外依存度高，物價調控難度大，價格總水平持續在高位運行，在一定程度上影響了全市經濟社會的發展，影響了人民群眾的切身利益。為了抑制物價過快上漲的勢頭，保持全市價格總水平穩定，年4月市政府制定了《關于平抑市場物價保障市場供應的工作方案》，成立了平抑市場物價工作領導小組，采取了切實有效的措施，確保了我市居民消費價格總水平的平穩回落。

一、市年居民消費價格運行情況

截止到月份，我市居民消費價格總指數環比100.4%、同比101.2%、累計105.7%，同比、累計分別比4月份回落6.7%、2.4%。全年累計翹尾因素為4.3百分點，新漲價因素為1.4個百分點；12月份新漲價因素為1.2個百分點。

根據國家統計局調查隊調查資料顯示，年全年在居民消費價格構成的八大類商品和服務價格中，累計價格指數食品類上漲10.9%，煙酒類上漲5%，衣著類上漲3.3%,醫療保健和個人用品類上漲1.9%，交通和通訊類下降0.8%，家庭設備用品及維修服務類下降0.7%，娛樂教育文化用品及服務類下降0.4%，居住類上漲9.6%。從構成看，影響我市居民消費價格總水平上漲的主要原因是上年價格漲幅高的翹尾因素；從居民消費價格構成的八大類商品和服務價格看，全年累計價格指數呈現“五升三降”態勢，其中：食品類、煙酒及其用品類、居住類價格指數分別上升10.9%、5%、9.6%，拉動居民消費價格指數分別上升3.5個百分點、1.3個百分點、1.5個百分點，是造成我市的居民消費價格總水平上漲的主要因素。

二、我市年在保供穩價方面采取的主要措施及其成效

（一）切實加強組織領導，嚴格落實責任制。認真落實省政府關于平抑物價保障市場供應的一系列政策措施，制定了《關于平抑市場物價保障市場供應的工作方案》，成立了市平抑市場物價工作領導小組，從市直相關部門抽調140名干部組成集貿市場、糧油市場、海湖路批發市場、超市商場醫藥商店、裝飾材料市場等六個聯合檢查組、一個督察組和一個宣傳組，明確責任，突出重點，全面開展了平抑物價工作。同時，各區政府以區長為第一責任人，組建相應領導機構，上下聯動，齊抓共管，采取“包區、包片、包點、包攤，定人、定時、定崗、定責”的措施，集中開展平抑物價工作，確保了平抑市場物價各項措施責任到人、落實到位。建立目標考核制度，將平抑物價工作成效納入年度考核。

（二）確定階段性工作目標，力爭全年目標任務的實現。從月9日開始，通過采取對部分商品實行批零差率控制和最高限價等臨時價格干預措施，利用3個月左右的時間，針對重點商品、重點企業、重點環節通過增加市場供給、批零差率控制、政府補貼、調運儲備、集貿市場專項整治等一系列措施和辦法，使影響全市價格總水平高位運行的主要因素得到有效抑制，新漲價因素漲幅低于上年同期水平，居民消費價格指數在全國36個大中城市中的漲幅位次降低，價格總水平回落到相對合理的區間。

（三）對主要蔬菜品種實行批零差率控制。前年12月份，在市區設立了180個平價蔬菜銷售攤位，對每個平價蔬菜銷售攤位每月補助300元，連續補助期6個月。從4月9日起，對市區各集貿市場、超市、標準化農貿市場銷售的27種主要蔬菜品種依據蔬菜批發市場每日批發價，根據各類蔬菜的損耗程度和市場分類實行了批零差價率控制。市場管理主體在集貿市場醒目位置公示當日主要蔬菜品種的批發價格和零售價格，監制發放價目牌850塊，各攤位以公示價格進行銷售，轄區物價、工商所、辦事處負責監督執行。同時，每天向市場調運投放200噸左右的平價新鮮蔬菜，保證市場供應。

（四）認真做好平價糧油的供應銷售和調整降價工作。一是加大對市場投放平價糧油的力度，加強對全市涉及政府平價糧油供應、銷售的7家糧油加工企業、28家銷售企業和門點的產、供、銷環節的協調、監管與銜接，穩定糧油主要品種的市場價格。二是采取以獎代補方式，對超市、集貿市場主要糧油銷售點實行降價銷售，使米、面、油主要品種價格平均下浮15%。

（五）實行豬、牛、羊肉批發和零售最高限價。從5月10日起針對我市豬肉批發、零售價格波動較大的實際，通過對豬肉產地存欄和本地銷售情況的實際調研，對鑫源屠宰肉食品公司、張氏畜禽制品有限公司等6家生豬屠宰企業生產的白條豬三級、四級肉批發價實行最高限價，白條豬批發價每公斤最高限價21元，各主要集貿市場和各大超市豬肉零售價每公斤最高限價25元。每日向市場供應平價豬肉500頭（75公斤/頭），每公斤補貼3元。牛肉批發每公斤最高限價34元，零售價每公斤最高限價36元；羊肉批發價每公斤最高限價42元，零售價每公斤最高限價44元。每日向市場供應平價牛肉80頭（140公斤/頭）、羊肉1100只（20公斤/只），每公斤補貼4元。為控制豬、牛、羊肉的政府補貼銷量，在零售環節嚴格控制賣大戶現象，消費者個人購買豬、牛、羊肉一次限購3公斤。

（六）逐步擴大平抑市場商品價格范圍。通過以獎代補等方式，在衣著類方面，對市內主要商場188個品牌專廳、1.15萬種款式的服裝、鞋帽等商品采取打折讓利、買贈等方式，開展促銷活動；在醫藥類方面，對40種中藥材和藥品價格平均下浮10%左右；在食品類方面，對禽蛋、干鮮瓜果類商品價格平均下浮10%。

（七）加強市場管理，規范價格行為。建立定點定時監測會商制度和報告制度，實行發改、商務、調查隊聯合采價制度，密切關注市內主要農副產品的上市交易量和價格變動情況，堅持定點定時監測，加強重要大宗商品的價格監測分析，積極采取應對措施。并在《晚報》、《西海都市報》每日全市主要農副產品的批發和零售價格情況，正確引導市民消費。對主要集貿市場實行攤位實名制管理和攤位費標準政府統一定價，全面實行明碼標價制度，有效規范市場價格行為。建立市區聯動、部門聯動的市場價格聯檢聯查機制，加大市場價格巡查、監管力度，督促經營者落實商品明碼標價制度和蔬菜批零差率、豬肉最高限價措施，嚴厲查處和打擊價格違法行為。

（八）建立社會義務價格監督員工作制度。在市區遴選57名社會義務價格監督員，對市區內的24個集貿市場實行按人“劃片包干到位”的方式，協助價格主管部門做好相關政策的宣傳、集貿市場明碼標價和批零差率控制、最高零售限價執行情況的監督巡查，收集、反饋群眾意見和建議。

通過采取上述措施，我市居民消費價格指數自月份開始逐月回落，價格總水平穩中趨降。12月份，我市居民消費價格總指數環比100.4%、同比101.2%、累計105.7%，同比、累計分別比3月份回落7.4%、2.5%。12月份我市CPI同比漲幅由3月份的全國36個大中城市第1位降至第36位，環比漲幅由3月份的并列第8位降至并列第15位，累計漲幅由3月份的第1位降至并列（4城市并列）第1位。從抑制新漲價因素情況看，12月份我市居民消費價格指數構成中，累計新漲價因素由4月份的2.3個百分點降至1.2個百分點，新漲價因素已得到有效控制，平抑市場物價工作取得了明顯的成效。

三、我市價格調控工作中存在的主要困難和問題

（一）重要商品對外依存度高，輸入型漲價因素難以控制。據國家統計局省調查總隊近年來的調查統計數據顯示，在國家統計局確定的構成居民消費價格指數的約670多種商品品種中，我省的對外依存度為93%（市也不例外）。這也就是說，在納入CPI指數調查統計的93%的商品品種，均需從省外購進，而省內自產或自給的商品只占總量的7%。93%的商品從省外購進，一是產地價格上漲，和就只能夠被動接受，自身難以調控。以為例，目前，我市豬肉、蔬菜、禽蛋、水產品、干鮮瓜果以及服裝鞋帽、日用百貨等商品有70-80%均來自省外，加之汽柴油等上游生產資料價格的持續上漲，致使調入我市的商品價格和費用相應增加，輸入性漲價因素在短時間內難以得到有效控制。同時也說明，我市近年來CPI漲幅高，主要就是受輸入型漲價因素的影響所致。

（二）受自身財力有限的制約，政府調控市場物價面臨很大的資金壓力。以年為例，市政府為貫徹國務院和省政府保障市場供應穩定市場物價的要求，從年初開始就從加強冬春蔬菜調運補貼，對牛羊屠宰企業批發環節給予補貼、實行牛羊肉市場零售最高限價管理、對市內主要集貿市場蔬菜經營攤位給予每月300元補貼，一共補了六個月；五月份以后又對市內主要集貿市場上經銷的豬肉、牛羊肉，通過批發環節實行政府補貼，零售環節實行最高限價管理的辦法進行調控，一直持續到了年底。甚至一度對于市場漲幅較大的服裝鞋帽、中西藥品、雞蛋、水產品、干鮮瓜果也以以獎代補的方式進行了補貼。全年市政府共拿出市級價格調節基金和財政專項資金4113萬元，用于穩定市場物價。若不是省政府和省級有關部門給予的2964萬元價格調控資金予以支持，市的政府調控物價工作很難持續到年底。

（三）地方價格管理法規缺失，致使市場價格監管難以有效運行。隨著國家價格改革的不斷深化和市場經濟體制的初步建成，目前我市市場上95%的商品和服務價格均已放開，實行的是市場調節價，政府定價、政府指導價的商品和服務價格僅占市場的5%左右。而現行由經營者自主定價實行市場調節價的95%的商品和服務價格，大多或多或少地存在著不明碼標價、隨意漲價、變相漲價、短斤少兩甚至價格欺詐、串通漲價等違法行為，然而作為價格主管部門及行政執法部門遇到這些違法違規行為卻很難予以處罰，根本原因就是我省缺乏一部對市場調節價的商品和服務價格實施有效規范和監管的地方性價格法規作支撐。

四、做好下一步全市保供穩價工作需采取的主要措施

從目前我市市場重要商品的價格走勢情況看，在外部環境影響和內部制約因素的雙重作用下，初步預計我市年市場價格總水平仍將處于較高水平，價格調控難度依然較大。為此，我們將認真貫徹全國發改工作會和全國物價局長座談會精神，繼續把穩定物價總水平作為加強宏觀調控的主要工作任務，積極采取以下措施和辦法，使影響全市價格總水平高位運行的主要因素得到有效抑制，價格總水平繼續回落，穩物價保民生的目標進一步實現。

（一）認真組織貨源，穩定豬、牛、羊肉價格。加強肉類、禽蛋等副食品的調運和儲備，從年12月至年春節前后，繼續對豬、牛、羊肉屠宰企業每日生產的500頭豬(年1月1日起增加至550頭)、80頭牛、1100只羊進行直補，以降低批發價的方式同幅度降低市場零售價，對市內10個主要集貿市場銷售的豬、牛、羊價格實行最高零售限價管理；同時，充分發揮政府儲備冷凍肉調控市場的作用，12月份已安排在重點市場、超市設立冷凍牛羊肉銷售點，每天投放冷凍牛肉3.3噸、羊肉5噸，按低于市場鮮肉價格3-4元/每公斤進行銷售。并嚴防售大戶和傾向性采購行為的發生，以穩定全市豬、牛、羊肉等副食品價格。

（二）切實做好政府平價糧油的供應銷售工作。加強對全市涉及政府平價糧油供應和銷售的29家超市、零售門店等銷售企業的協調、監管工作，確保產、供、銷銜接，嚴格執行政府規定價格，穩定糧油主要品種的市場價格，抑制其他糧油品種的價格上漲。同時，強化對其他糧油經銷企業的監督檢查，防止隨意漲價行為的發生。

（三）在加強蔬菜調運、儲備的同時，繼續實行集貿市場蔬菜批零差率控制。在完成年蔬菜調運、儲備任務的基礎上，從年12月起至年春節前后，共調運蔬菜3萬噸、儲備投放蔬菜3.5萬噸。根據市場需求，每日組織調運蔬菜300余噸、投放儲備蔬菜300余噸。調運、儲備蔬菜在批發市場實行購菜卡制度，與重點農貿市場、超市、社區蔬菜直銷店對接；在原有180個平價蔬菜供應點的基礎上，再增設260個平價蔬菜供應點；在各重點超市設立平價蔬菜供應專區，每日安排10種平價蔬菜品種銷售。同時，對已確定的27種主要蔬菜品種在全市集貿市場、標準化農貿市場繼續實行批零差率控制。并加強監管，對違反明碼標價規定、不執行政府價格干預措施的市場經營戶，嚴肅處理，切實穩定全市主要蔬菜品種的批發和零售價格。

（四）加快農副產品直銷體系建設，有效發揮農副產品直銷店的作用。充分發揮“菜籃子”行業協會的協調服務作用，與甘肅、陜西、四川、山東等省外蔬菜、生豬生產基地簽訂長期供銷合同，實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，建立長期穩定、互利合作的產銷關系。加大政府投入，采取建設和經營補助方式，加快300個社區直銷菜店建設，以農超對接的方式減少流通環節，降低流通成本。同時，加強早晚市等方便群眾購物場所建設，在早市設立豬、牛、羊肉平價銷售點，切實穩定副食品價格。

（五）打折促銷降低衣著類、日用百貨類和藥品類價格。依據市場價格波動情況，及時制定具體的獎勵和補貼方案，積極引導和支持大百、紡織品、王府井、西百和九康醫藥連鎖店等經營企業繼續采取打折促銷活動，努力降低衣著類、日用百貨類和醫藥類商品的零售價格，讓利于民。

（六）部門協調、市區聯動，加大市場價格監管力度。加強對肉禽蛋、蔬菜、米面油等群眾生活必需品的價格監管，由四區政府牽頭嚴格執行“四包四定”制度，對轄區內主要集貿市場的價格秩序進行專項整治，認真落實豬、牛羊肉的最高限價和蔬菜批零差率控制，從嚴查處和打擊哄抬價格、不執行最高限價和批零差率的價格違法行為，并視市場價格波動情況，適時出臺主要農副產品零售環節經營戶的攤位費減免、政府補貼等價格調控措施，切實穩定市場價格，確保年內價格預期調控目標的完成。