生產(chǎn)安全專項(xiàng)治理報(bào)告范文

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持安全發(fā)展科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔〕8號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任制，切實(shí)履行各級(jí)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行政主管部門監(jiān)管責(zé)任，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓事故隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí)解決當(dāng)前影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，全面壓降一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)政府各職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府安委辦，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。各村、鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要成立由負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究和解決突出問題，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)措施和要求落到實(shí)處。

三、主要內(nèi)容

（一）宣傳教育行動(dòng)。在全鎮(zhèn)廣泛、深入地宣傳以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，傳播安全生產(chǎn)知識(shí)，凝聚對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)。一是安全發(fā)展宣傳討論活動(dòng)。圍繞安全發(fā)展這個(gè)根本，組織開展豐富多彩的主題宣傳、征文、知識(shí)競(jìng)賽、以及安全生產(chǎn)大討論等活動(dòng)。二是典型宣教和輿論監(jiān)督活動(dòng)。通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體，大力宣傳基層和企業(yè)在安全文化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用；對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為予以曝光，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。三是安全知識(shí)“五走進(jìn)”活動(dòng)。組織開展以安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、職業(yè)健康為重點(diǎn)的安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。重點(diǎn)單位要開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次安全知識(shí)講座、舉辦一次應(yīng)急救援演練或逃生演練、觀看一場(chǎng)安全警示教育電影（電教片）、舉行一次安全知識(shí)競(jìng)賽、提出一條安全方面合理化建議等。

（二）強(qiáng)化“雙基”行動(dòng)。全面排查安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各級(jí)監(jiān)管力量配備是否與監(jiān)管任務(wù)相匹配等方面存在的突出問題，進(jìn)行實(shí)事求是的分析研判，從源頭上加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是以安全監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。充實(shí)村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，保障好與監(jiān)管工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、裝備等，積極推進(jìn)生產(chǎn)安全管理示范村試點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)管理制度、工作機(jī)制，規(guī)范安全管理工作，著力提升基層安全監(jiān)管水平。

二是以提高本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面部署并推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。其中，鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭組織全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械等工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作；鎮(zhèn)交管所牽頭組織全鎮(zhèn)交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作；鎮(zhèn)建管所牽頭組織全鎮(zhèn)建筑施工行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作；鎮(zhèn)旅游及老街管理辦公室牽頭組織全鎮(zhèn)旅游行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作。其他各主管部門都要根據(jù)相關(guān)要求，組織開展下屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）隱患治理行動(dòng)。圍繞道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、冶金、人員密集場(chǎng)所、園林游樂設(shè)施、大型戶外廣告設(shè)施、電力設(shè)備設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，全面深入開展隱患排查治理。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、水利農(nóng)機(jī)等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理。突出抓好以下環(huán)節(jié)：

一是企業(yè)（單位）自查。實(shí)行“一企一表”，并由負(fù)責(zé)人簽字。要發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員排查身邊、周圍存在的事故隱患，開展反“三違”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

二是各村排查。重點(diǎn)排查隱患排查治理制度是否落實(shí)；鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署安全生產(chǎn)大檢查以來，所排查出的隱患是否整改到位；自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的應(yīng)對(duì)防范措施是否落實(shí)等，并督促責(zé)任單位限時(shí)整改。

三是部門檢查。各有關(guān)部門要排出檢查計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聘請(qǐng)專家，深入基層和企業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，重點(diǎn)抓好對(duì)隱患“零申報(bào)”企業(yè)及重大事故隱患整改的檢查。對(duì)于排查出的各類隱患，做到整改時(shí)限、責(zé)任、資金、措施和預(yù)案“五落實(shí)”。能立即整改的，堅(jiān)決立即整改；不能立即整改的，要制定嚴(yán)密的防范措施，并責(zé)令限期整改。未按期完成整改或整改無望的，依法責(zé)令停工停產(chǎn)，直至依法關(guān)停。

（四）“打非治違”行動(dòng)。堅(jiān)持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，重點(diǎn)對(duì)道路交通、消防、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域和非法違法行為突出的地區(qū)進(jìn)行集中整治。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，開展對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”工作。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，組織派出所、交警中隊(duì)、建管、交管、工商、安監(jiān)等

部門，集中時(shí)間、集中力量開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)打擊，依法嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為經(jīng)整頓仍未達(dá)到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任人，一律依法按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。以強(qiáng)有力的措施查處取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。涉及有關(guān)隱患治理及“打非治違”行動(dòng)重點(diǎn)整治內(nèi)容及職責(zé)分工見附件2。

四、時(shí)間步驟

安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段。鎮(zhèn)政府安委會(huì)制定實(shí)施方案，召開安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作部署會(huì)。各村、各有關(guān)部門和單位制定本村、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，將工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容傳達(dá)落實(shí)到各基層組織及所有企事業(yè)單位。充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳力度，營(yíng)造廣泛開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)氛圍。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)階段。具體做到“四個(gè)查、四個(gè)一批”：一是企業(yè)（單位）自查，自糾一批事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保自查覆蓋率達(dá)100%；二是各村組織排查，整改一批事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保排查到位率、隱患整改率達(dá)100%；三是鎮(zhèn)各有關(guān)部門檢查，整治一批重大事故隱患和非法違法行為；四是鎮(zhèn)級(jí)督查，堅(jiān)持邊檢查邊整改、邊檢查邊打擊的原則，解決一批安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題。

（三）完善總結(jié)階段。各村各部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、提煉新經(jīng)驗(yàn)，將專項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的方法措施上升為制度規(guī)范。針對(duì)暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村、各部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，始終把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要認(rèn)真分析研究本村、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，有針對(duì)性地開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)行動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。各村和鎮(zhèn)有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，深入基層和企業(yè)，及時(shí)研究解決問題，狠抓工作落實(shí)，做到對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)清、重點(diǎn)隱患單位清、非法違法行為狀況清，安全生產(chǎn)宣傳教育到位、強(qiáng)化“雙基”工作到位、整改隱患措施到位、“打非治違”責(zé)任到位。

（三）注重標(biāo)本兼治。安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)是拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查的拓展和深化。一要抓好現(xiàn)場(chǎng)，“打非治違”排隱患，切實(shí)消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故數(shù)量壓降下來；二要進(jìn)一步普及全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，加快安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；三要加大安全投入，加快技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。通過標(biāo)本兼治，提升安全生產(chǎn)總體保障能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各相關(guān)部門參加，形成合力，組織開展突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤督查等多方式、多渠道的檢查督查活動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決工作不深入、排查不全面、治理不徹底等問題，防止工作流于形式。

（五）建立工作臺(tái)帳。各村各部門各單位要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作臺(tái)帳。四項(xiàng)行動(dòng)的開展，都要有詳細(xì)記錄，組織的各種形式的自查、排查、檢查和督查，都要實(shí)行“一企一表”、“一村一表”，逐一登記建檔，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。各村、各有關(guān)部門和單位要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，每一階段進(jìn)展情況報(bào)鎮(zhèn)政府安委會(huì)辦公室，總結(jié)完善階段的工作報(bào)送應(yīng)附帶《隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》。