工商局落實基層建設報告范文
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今年,在自治區、XX市工商局的正確領導和XX市委、政府的大力支持下，我局認真貫徹執行區、市工商局的工作部署，深入探索監管方式改革，著力服務地方經濟發展，在夯實基礎、突出亮點、確保重點、強化措施、落實責任“20個字”的要求上做文章，推動各項工作出亮點、有創新、創佳績，圓滿完成了全年的各項工作任務。我局12253消費教育與維權“進校園、進課堂”工作，受到國家工商總局消保局和7個省、市、區工商局的現場觀摩，被自治區工商局、教育廳、消協評為“全區消費教育與維權“進校園、進課堂”先進集體；“五個員五步走”商標培育發展模式受到各方關注與肯定，XX市工商局在我局召開現場經驗交流會，向全系統推廣，XX市因此被評為全區唯一的國家商標戰略實施示范城市。
一、緊扣時間節點，抓住關鍵環節，進一步提升領導班子決策能力
今年，我局領導班子以提高執行力為突破口，做到“三個緊緊圍繞”，對每個階段工作做出科學決策，促進工商職能的全面落實。
（一）緊緊圍繞貫徹落實自治區、XX市工商行政管理會議精神，認真謀劃去年各項工作，為全年工作開好局、起好步。自治區、XX市工商行政管理工作會議結束后，我局黨組一班人分別到全市各鄉鎮、有關部門進行走訪座談，力促工商行政管理工作與市委、政府中心工作“對接”，結合實際安排部署了去年34項重點工作和10項亮點工作任務；對所長、副所長和工作人員的工作責任進行細致的劃分和落實；先后召開局黨組會議、科所長中層干部會議和全局干部職工大會，進一步動員廣大干部全面落實各項目標任務，為搞好全年工作奠定了堅實的基礎。
（二）緊緊圍繞貫徹落實全區工商系統基層建設現場觀摩會議精神，認真開展去年工作，促進各項工作上水平、上臺階。根據基層建設現場觀摩會議精神，我局制定下發了《XX市工商局落實全區工商系統基層建設現場觀摩會議精神的具體措施》；組織中層干部先后到XX市工商局、XX市工商局惠農分局和XX市工商局進行觀摩學習取經；實行班子成員到工商所“一日蹲點”工作制，業務科室到工商所工作指導制和業務培訓制等制度。投資20萬元對3個工商所辦公環境進行了改造。
（三）緊緊圍繞貫徹落實自治區、XX市工商局半年工作會議精神，務實苦干100天，全面完成全年工作任務。盡管上半年取得了XX市工商系統半年考核第一名的好成績。但是，對照區、市工商局和市委、政府的工作要求，查找出工作中存在著缺失動態的激勵考核機制等方面的問題，制定了全力以赴抓督查、抓考核、抓班子、抓隊伍四項措施，務實苦干100天，努力完成各項任務。
二、緊扣夯實基礎，抓住重點亮點工作，進一步提升創新工作能力
今年，我局在深化“五個員五步走”商標培育工作模式、農村經紀人培育、食品配送市場監管、消費教育與維權“進校園、進課堂”等四項亮點工作上取得了一定的成績，形成了自己的特色。
（一）“五個員五步走”商標培育工作模式得到進一步深化。去年，靈武商標注冊取得了新突破，商標培育取得了新進展。全年新申請注冊商標23件，我市“興唐”商標被認定為中國馳名商標，實現了XX市馳名商標零的突破。在第七屆寧夏著名商標評選中，靈武有10件商標入圍，也是靈武歷年來入圍寧夏著名商標最多的一次。截止去年6月，靈武商標申請量155件，其中涉農商標33件；擁有有效注冊商標113件，其中涉農商標51件；擁有中國馳名商標1件，寧夏著名商標13件；地理標志證明商標3件，集體商標5件。
（二）農村經紀人培育發展取得新進展。發揮“普法員、服務員、引導員、維權員、聯絡員”的作用，為農村經紀人、農民專業合作社和涉農企業“牽線搭橋”，促成廣大種植戶、養殖戶與“龍頭”企業“聯姻”，鼓勵同一行業合作社成立2家聯合社，帶動農村經濟發展。截至11月8日，發展農村經紀人275戶，總戶數達到800戶，超額完成銀川局下達的培育發展任務。在XX市工商系統服務新農村建設經驗交流會上，我局培育發展農村經紀人工作做了經驗交流發言。
（三）食品配送市場監管水平得到有效提升。今年，我們對全市1364家食品經營戶和76家食品批發戶的實際經營情況、貨源進行了排查，按照“一戶一檔”模式，先行試點，穩步推進，全面實施，按照“統一登記、統一編號、統一標志”的標準，對全市49家食品批發配送經營企業、個體戶的88輛食品配送車全面落實了食品準入與配送監管“五項制度”。目前，運行情況良好。
（四）消費教育與維權“進校園、進課堂”工作成效顯著
今年，我們在XX市現有的34所學校設立了12315消費維權聯絡站，對618個教學班的學生31190名開展了維權教育。先后召開兩次工商、教育、消協聯系會議，全面實施校園維權教育“12253”工程。并對今年入校的62個班的2983名新生完成了消費維權知識的授課活動，消費維權與教育“進校園、進課堂”活動實現100%的全覆蓋。全市受教育學生達3萬多人次，受益群眾達到7.8萬人，學校、家庭、社會“三為一體”的依法維權氛圍基本形成，消費維權“學校帶家庭、小手拉大手”的社會效應全面顯現。
三、緊扣監管職責，抓好工作落實，進一步提升市場監管和行政執法能力
（一）緊抓食品安全監管不放松。全面落實“一單通”臺賬，首選了12家食品批發戶先行扎實推進食品安全電子監管，創建食品安全示范店92家，實現轄區2鄉5鎮66個行政村、7個社區創建食品安全示范店100%的工作目標。同時，有效的開展了節日食品市場、食品生產加工小作坊和攤販監管、流通環節問題乳粉、夏季食品、農村食品、豆制品市場、清真食品等食品安全專項整治行動。
（二）校園周邊環境治理扎實有效。對轄區34所學校周邊的食雜店、食品攤販經營的食品、玩具、出版物、文化用品進行了執法檢查，下架臨近保質期飲品25袋，沒收過期變質食品47瓶（袋），收繳無“3c”認證標志的兒童玩具111個，對2家彩票銷售中心下發《警示通知書》要求其限期搬遷，對2家餐飲戶和1家商店下發了《警示通知書》。
（三）紅盾護農工程成效明顯。全市農資經營“一賬通”制度落實到位，批發企業電子臺賬運行正常。先后舉辦了農資經營戶培訓班6期，對轄區8家農資經營戶經銷的6個品種的農藥和7個品種復合肥進行了抽樣檢測，組織開展“農資市場整治周”、“紅盾護農保春耕、保夏播、保秋收”等專項檢查，查處農資違法案件4起?！稗r資經營示范店”的創建活動圓滿完成，7家農資經營單位被XX市工商局命名為2009—去年度“農資經營示范店”。
（四）公平交易執法領域逐步拓寬。今年我局先后開展了治理商業賄賂、制止不正當競爭行為、查處“兩虛一逃”、整治裝飾裝修材料市場、規范零售商打折促銷行為和報廢車輛拆解市場及二手車交易市場等專項執法行動，共查處違法違章案件108件，結案76件，罰沒款102322.8元。其中簡易程序的經濟違法案件6件，一般程序70件。辦案領域進一步拓寬，立案調查1起商業賄賂案件和3起不正當競爭行為案件；立案查處銷售不符合國家相關標準及銷售不合格裝飾材料案件13起和二手車經銷公司為他人代開二手車交易發票的違法案件1起；查處4起虛構原價打折促銷及虛假宣傳促銷案件和1起公司股東抽逃出資案件；查處了廣告違法案件5件。
（五）規范市場主體行為效果顯著。積極協調綜治辦籌備召開了全市查處取締無證無照經營及規范市場中介組織聯席會議，把查處取締無證無照經營工作納入社會治安綜合治理考核范疇；牽頭召開了由政法委、公安、文化等部門參加的“黑網吧”整治聯席會議，建立健全了部門之間的信息互通和協作查處制度，全面推行和應用電子監管系統開展高危行業監管。先后開展了“查處取締無證無照經營工作宣傳月”、“黑網吧”和高危行業營業執照專項檢查活動。立案查處無照經營案件28起，其中查處涉及高危行業案件17起，取締無證無照農村“黑網吧”1家、游戲廳1家。對需要前置審批的無照經營戶502戶，向相關部門進行了抄告。
（六）城鄉市場整治取得新成效。先后組織開展了10多個市場專項整治，檢查各類經營戶4673戶次，特別是在“塑料購物袋市場、二手車市場、夏糧收購市場、w疫病防控，社會治安綜合治理”整治中，搗毀不合格塑料購物袋銷售“黑窩點”2個，查收不合格塑料購物袋29.35萬個，收繳不合格一次性塑料餐盒370個；取締二手車交易市場異地代開交易發票點1個，查處二手車經銷企業超范圍經營案1起；查處無照無證收購糧食6戶。動物疫病防控工作受到XX市人民政府督查領導小組的好評。同時，配合有關部門開展小額貸款公司、典當行、流動人口計劃生育、鐵路沿線廢舊收購、人力資源市場、農民工工資清欠，勞教人員安置、大學生就業、“全民創業月”等專項行動，社會治安綜合治理工作成效顯著，受到市人民政府的嘉獎。
四、緊扣支持發展，狠抓服務效率，提升促進地方經濟發展的能力
今年，我局創新服務機制，推出扶持政策，扎實推進新農村建設，全方位提升服務水平，進一步推動我市經濟平穩較快發展。
一是注冊登記工作有序開展。出臺了《XX市工商局支持沿黃經濟區發展的42條措施》，有力地促進了企業和個體工商戶的發展。截至目前，我市共登記注冊企業1194家，個體工商戶5915戶。今年，新設立企業238戶，新辦個體工商戶1275戶。
二是企業年檢、個體驗照如期完成。應參加驗照個體工商戶5689戶，已通過驗照個體工商戶5610戶，驗照率為98.6%。應參加年檢企業954家，已通過年檢837家，年檢率88%；其中網上年檢635家，占已檢戶的90.7%。
三是大力推進全民創業帶動就業工作。培養小企業167家，小老板167個，創造新崗位4069個，提前5個月超額完成全年任務。
四是動產抵押物、股權出質登記工作效果顯著。截止目前，依法為各類企業辦理動產抵押物登記45起，主債權數額38130萬元，辦理股權出質登記1起，金額3000萬元，及時為企業發展注入資金活力。
五是合同幫農工作穩步進行。充分發揮“合同指導服務站”的作用，大力推行涉農合同示范文本。截至11月8日，共推行各類合同示范文本12類3910份，指導26家涉農龍頭企業簽訂合同177份，涉及農戶18700余戶，種植面積達15.2萬畝；指導2家企業簽訂土地流轉合同6份，流轉土地13075.8畝，涉及農戶1338戶。
六是市場信用分類工作穩步運行。切實抓好“星級信用市場”創建活動，先后指導6家市場開辦單位完善了硬件設施，改善了服務環境，開展了信用分類監管。目前，已抓出1家“星級信用市場”示范點，為創建活動奠定了基礎。
五、緊扣強化責任，狠抓培訓提高，進一步提升隊伍建設和內部管理水平
（一）加強黨風廉政建設和隊伍建設。健全完善了領導干部每周工作公示制、下基層所蹲點工作制，財務支出定期通報制，建立了領導班子內部監督制約機制和下級對上級的監督機制，使領導班子成員自覺地接受基層黨組織和廣大干部群眾的監督。重點圍繞行政審批、行政執法、財務管理、人事管理等重點崗位和重點環節，共查找各類風險點54個，制定綜合防范措施31條。同時，在全局開展了學廉政準則促廉潔自律、正面示范和反面警示教育、廉政文化促工商等活動，向全局干部職工發放了廉政賀卡，向干部職工家屬發放廉政倡議書，向社會發放廉政監督卡，增強了干部職工廉潔自律、忠于職守的責任意識。
（二）加強政風行風建設。開展了大走訪活動，發放政風行風調查問卷1660多份，征求到意見建議18條。開展了監管服務對象評工商、工商干部向監管服務對象代表述職述廉以及新聞媒體進工商活動，組織6個工商所轄區政風行風義務監督員、監管服務對象、消費者代表600人，對我局政風行風工作進行評議，對全局65名工商所所長暨工作人員進行實名測評，召開政風行風義務監督員座談會和民主評議行風座談會7次，對監管對象提出的意見和建議，制定措施認真加以整改。
（三）以“創先爭優”活動為抓手，扎實推進基層黨組織建設。一是開展了“五個一”讀書月活動，強化中心組學習制度。堅持每月學習2次，以中心組學習帶動全局學習型機關的創建。二是先后開展“功能型黨小組”、“黨員先鋒崗”、“雙承諾，三評議”、“雙述雙評”創建活動。將創建“五個好”黨支部和爭當“五帶頭”優秀黨員活動落到實處。三是開展了“普通黨員講黨課”活動。各支部組織普通黨員講授黨課28課次。四是開展了為期一周的黨員輪訓工作。啟動了黨員佩戴黨徽亮明身份活動。五是落實黨內關懷十二項措施，促進和諧黨組織建設。共慰問困難職工和離退休老黨員56戶、困難個體戶13戶、農村、社區困難黨員10戶。為玉樹地震災區捐款4000元，為結對共建的韓渠村送去包扶款5000元，捐助水泥10噸。六是注重對年輕黨員的培養。今年，新提拔3名年輕黨員進入中層干部隊伍。
（四）以“五大崗位能手”評選活動為抓手，切實抓好教育培訓工作，打造“三個過硬”的高素質工商行政執法隊伍。在全局推行了一周一題、一月一測、一季一考的業務教育方法，組建學法教育宣講隊，定期不定期地深入各基層單位進行法律培訓；開展爭創“五大崗位能手”活動。經我局選拔的選手在參加XX市工商局“五大崗位能手”選拔中，平均分均在七個市（縣）分局中名列第
一、第二名。同時邀請專家、學者開展新法知識講座；開展“創建學習型科所室，爭當學習型干部活動”和“熱愛工商做奉獻，我為紅盾增光彩”有獎征文活動，力促干部掌握學以致用的方法和技能。
（五）全面推行行政指導工作。建立了《行政指導工作規程》、《行政指導流程》等科學的行政指導保障制度，制訂重點行政指導項目實施方案，列出指導工作時間表，成立行政指導工作領導小組和商標幫扶、合同指導、服務企業穩定發展等四個項目組，積極開展行政指導工作。截止目前，全局共開展各類行政指導1453人次，其中指導企業網上年檢78次，實施重大項目跟蹤指導7人次，形成打擊傳銷進社區、XX市大自然山草羊產業專業合作社、寧夏昊王米業商標培育等典型行政指導案例7件。
（六）實施陽光執法工程，促進依法行政。一是嚴格執行案件核審制度，規范辦案行為。制定并推行了《XX市工商局案件交叉核審辦法》，整合規范了我局執法文書6種。二是完善制度機制，強化執法監督。制定了《行政執法責任制考核細則》和《工作人員績效考核細則》，層層簽訂了責任書，建立起行政執法責任制。開展執法檢查2次，下發執法檢查提示單2份，對因市場巡查不到位和崗位職責履行不力的8名工作人員，分別給予扣發不同比例稽征補助費的扣發措施。三是開展案件評查，規范執法文書。抽取案件52個，查找共性問題5個，個性問題16個，并及時整改完善。
（七）開展西部大開發大學討論活動，進一步解放思想。一是確定了“西部大開發、寧夏新跨越、靈武打頭陣、工商保民生”活動主題。采取集中學習、個人自學、專題輔導、撰寫讀書筆記等形式，每名干部寫筆記2萬字，心得體會2篇，全局撰寫調研報告20篇；舉辦專題講座1次，討論交流會8次，參加大學討論考試1次，編發簡報26期。二是圍繞服務靈武經濟社會發展，組織實施大調研大討論活動。已形成了《XX市農民專業合作社發展情況調研報告》、《“靈武長棗”證明商標使用情況、存在的問題及對策》、《當前食品安全監管存在問題及對策》、《農村經紀人發展帶動XX市白土崗地區山草羊、無籽西瓜、水果苗木三大支柱產業形成》等7篇具有指導性的調研報告。
（八）推行溫情暖心工程，增強隊伍的凝聚力。組織基層干部職工進行體檢，在干部職工生日之際送上鮮花和蛋糕，局黨組班子成員親自前往探視因病、因公受傷住院和慰問父母亡故的干部職工。對生活困難干部職工的，黨組及時研究給予困難生活補助；對身患大重病干部職工，按規定及時發放醫療補貼。
（九）政務信息和宣傳報道工作上臺階。截至11月8日，編發、上報政務信息1625篇，其中被國家工商總局信息平臺采用2篇，區局紅盾信息平臺采用223篇，銀川信息工作平臺采用290篇，其中11篇被銀川局評為優秀政務信息。被《中國工商報》等國家級媒體采用9篇，《寧夏日報》及其子媒體采用報道208篇，《現代生活報》專版報道2次，《寧夏電臺》專訪1次。
六、緊扣協會職能，狠抓服務質量，提升服務會員的能力與水平
（一）消費投訴申訴調處水平得到進一步提高。截止目前，XX市消協受理咨詢265起，投訴50起，解決48起，為消費者挽回經濟損失10.25萬元；舉辦了XX市“消費與服務”年主題動員大會，開展3.15宣傳咨詢服務活動，公布了XX市消協*年成功處理調解的十大消費糾紛典型案例，了消費警示，完成了家電下鄉、郵政服務窗口問卷調查工作。
（二）個私協會凝聚力進一步增強。一是扎扎實實開展會員服務年活動，提高協會的影響力。為會員開通手機短信服務平臺，免費為具有一定規模的會員發放50份《光彩》雜志，幫助5家農民專業合作社融資26萬元。二是在會員黨員中開展創先爭優活動。對個體私營企業的黨建情況進行調研，在個私企業黨員中開展“共產黨員經營戶”掛牌活動。三是開展多種形式的公益活動。春節前夕籌措資金8000多元，對16戶特困、傷殘、遭受意外的會員和下崗再就業困難經營戶進行了慰問；組織會員向玉樹地震災區捐款66，730元，大米14.5噸；攜帶1萬多元的慰問品和文藝節目，對駐靈部隊官兵進行了慰問；開展了雷鋒紀念日義務服務活動，組織會員走進敬老院開展服務活動。四是活躍會員的文化生活。舉辦“迎新春”文體活動，組織1500名個私協會員參加了XX市組織的“五五”普法考試和“和諧寧夏、光彩事業”書法美術攝影作品展。
今年，我局各項工作穩步推進，扎實開展，取得了一定的成效，但也存在一些問題：一是由于受到一些市場監管人員工作能力強弱、業務水平高低等因素的制約，片區監管水平不平衡；二是有的工商所辦公樓由于建成時間長，已破損嚴重，影響了正常辦公，我局也無力解決維修經費。