工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

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今年以來(lái)，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，以保增長(zhǎng)、提質(zhì)量為中心，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高效組織推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總體良好，整體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、2013年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

（一）今年主要指標(biāo)完成情況和主要特點(diǎn)

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

1-11月份，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售664.14億元，同比增長(zhǎng)5.71%，完成全年計(jì)劃的78.13%；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)實(shí)繳稅金25.62億元，同比增長(zhǎng)3.43%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)用電量28.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.42%；新增統(tǒng)計(jì)規(guī)模企業(yè)48家。

全年預(yù)計(jì)：預(yù)計(jì)全年完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售730億元，同比增長(zhǎng)3.3%；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1400億元，同比增長(zhǎng)5.1%；新增統(tǒng)計(jì)規(guī)模企業(yè)48家，總數(shù)達(dá)810家；應(yīng)稅銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)460家，其中，億元企業(yè)達(dá)110家。

主要特點(diǎn)：一是主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。1-11月份，全市工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、工業(yè)用電量二大運(yùn)行主要指標(biāo)增幅為5.71%、0.42%，分別比6月份提高2.62個(gè)百分點(diǎn)、5.11個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)稅銷(xiāo)售增幅自9月份開(kāi)始由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，至11月份，應(yīng)稅銷(xiāo)售增幅略高于全省平均增幅（5.63%），工業(yè)用電量增幅也轉(zhuǎn)負(fù)為正，兩大指標(biāo)呈現(xiàn)逐月企穩(wěn)回升、發(fā)展向好的態(tài)勢(shì)。剔除熔盛因素來(lái)看，1-11月份二大指標(biāo)均保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，應(yīng)稅銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)19.01%，工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)6.2%。二是運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升。1-11月份，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)一般納稅人凈入庫(kù)增值稅金17.04億元，在九縣市區(qū)中總量排名第二，同比增長(zhǎng)19.58%，增幅高于平均水平6.26個(gè)百分點(diǎn)，排名第三；工業(yè)一般納稅人增值稅稅金率達(dá)到2.68%，同比提高0.31個(gè)百分點(diǎn)，高于平均水平（2.65%）。此外，全市應(yīng)稅銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)424家，比去年同期凈增16家，其中，億元以上企業(yè)83家，凈增12家；5000萬(wàn)元至億元企業(yè)108家，凈增4家。在六縣市（區(qū)）中，我市應(yīng)稅銷(xiāo)售5000萬(wàn)元以上企業(yè)數(shù)和億元企業(yè)數(shù)均列第二。三是兩新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。1-10月份，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成478.29億元，同比增長(zhǎng)21.78%，高于全市平均水平13.88個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模工業(yè)比重41.98%，同比提高4.79個(gè)百分點(diǎn)。以高端裝備制造、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成350.18億元，同比增長(zhǎng)17.5%，高于全市平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模工業(yè)比重為30.73%，同比提高2.51個(gè)百分點(diǎn)。

2.項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

1-11月份，全市完成規(guī)模工業(yè)投入238.58億元，占年計(jì)劃的91.76%，同比增長(zhǎng)19.8%（評(píng)估數(shù)為222.58億元，完成任務(wù)的85.61%，同比增長(zhǎng)11%）；完成固定資產(chǎn)抵扣稅1.99億元，占全年計(jì)劃的49.85%，同比下降28.9%；1-10月份，新增裝機(jī)容量23.93萬(wàn)千伏安，同比增長(zhǎng)36.4%。1-11月份，完成項(xiàng)目（園區(qū)）“月點(diǎn)評(píng)、季考核”新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的48.7%。

全年預(yù)計(jì)：2013年預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)投入261億元，占全年計(jì)劃的100.4%，同比增長(zhǎng)14.5%，分別完成必成指標(biāo)、加壓指標(biāo)的93.8%、90.4%；完成固定資產(chǎn)抵扣稅2.1億元，占全年計(jì)劃的52.5%，同比下降36.4%。

主要特點(diǎn)：一是重大項(xiàng)目有所突破。1-11月份，全市共實(shí)施億元以上工業(yè)重大項(xiàng)目82個(gè)，計(jì)劃投資241.11億元，其中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目35個(gè)，較去年同期凈增12個(gè)。1-11月份，全市符合“月點(diǎn)評(píng)、季考核”競(jìng)賽要求的新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，計(jì)劃投資88.54億元，平均單體規(guī)模1.18億元，聚源電氣、圖騰電力、萊鼎科技等超5億元以上項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。二是部分企業(yè)技改力度加大。隨著我市超10億元的雙錢(qián)集團(tuán)、聚源電氣及獲得國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和科技支持的九鼎新材料、力星鋼球、華東油壓等20個(gè)億元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提升了企業(yè)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了我市技術(shù)改造的步伐。三是部分鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較好。1-11月份，固定資產(chǎn)抵扣稅增長(zhǎng)的有9個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道），其中如城街道、九華鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)、磨頭鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)（街道）增幅超20%；1-10月份，新增裝機(jī)容量有11個(gè)（區(qū)、街道）增長(zhǎng)，其中搬經(jīng)鎮(zhèn)、高新區(qū)（城南街道）、下原鎮(zhèn)、如城街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）等5個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）增幅超50%。1-11月份，長(zhǎng)江鎮(zhèn)(港區(qū))、磨頭鎮(zhèn)、搬經(jīng)鎮(zhèn)符合“月點(diǎn)評(píng)、季考核”新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目較多，分別有14個(gè)、9個(gè)、8個(gè)。四是在手項(xiàng)目較多。據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）最新統(tǒng)計(jì)上報(bào)，全市在手計(jì)劃投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，計(jì)劃投資335.28億元，平均單體規(guī)模3.42億元，其中正式簽約項(xiàng)目60個(gè)，占在手項(xiàng)目61.2%，已立項(xiàng)項(xiàng)目19個(gè)，占在手項(xiàng)目的19.4%，開(kāi)工建設(shè)14個(gè)，占在手項(xiàng)目的14.3%；在今年第十一屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)期間，全市共簽約的116個(gè)項(xiàng)目中，正式簽約項(xiàng)目56個(gè)，占全部簽約項(xiàng)目的48.3%。

3.載體建設(shè)不斷加快

一是土地整理成績(jī)顯著。截至10月底，全市各園區(qū)累計(jì)整理土地10172畝，占全年目標(biāo)的101.72%，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）中高新區(qū)（城南街道）、如城街道等主體功能區(qū)及丁堰、磨頭、九華等鎮(zhèn)工作啟動(dòng)早、推進(jìn)速度快、成效明顯，持續(xù)發(fā)揮著典型引領(lǐng)作用，對(duì)全市園區(qū)土地整理工作的高效突破貢獻(xiàn)突出。二是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)難中有進(jìn)。截至11月底，全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米，各類(lèi)園區(qū)均有不同程度進(jìn)展。高新區(qū)（城南街道）、長(zhǎng)江鎮(zhèn)（港區(qū)）、白蒲、吳窯、九華等鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開(kāi)工建設(shè)面積較大，完成任務(wù)情況相對(duì)較好，對(duì)全市新建標(biāo)準(zhǔn)廠房總量的持續(xù)擴(kuò)張具有明顯的支撐作用。三是功能配套不斷完善。部分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，園區(qū)道路、綠化、管網(wǎng)等硬件建設(shè)層次得以提升，多數(shù)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”或“九通一平”，園區(qū)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，對(duì)外形象進(jìn)一步確立。園區(qū)物流、融資等各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)的快速發(fā)展為落戶項(xiàng)目提供了便利，東陳、白蒲、九華等鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)(城北街道）、高新區(qū)（城南街道）、長(zhǎng)江鎮(zhèn)(港區(qū))等主功能區(qū)人才公寓建設(shè)推進(jìn)速度快，為園區(qū)企業(yè)解決了后顧之憂。四是合作共建取得突破。搶抓上海建設(shè)“兩個(gè)中心”和自貿(mào)區(qū)建立的重要契機(jī)，積極主動(dòng)與上海相關(guān)區(qū)（園）對(duì)接，10月28日，上海嘉定工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)園的揭牌，掀開(kāi)了兩地深度融合發(fā)展的序幕。此外，與張家港的合作步伐進(jìn)一步加快，《張家港？跨江產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展備忘錄》的簽署，標(biāo)志著兩市合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

4.金融服務(wù)取得成效

一是企業(yè)上市步伐加快。到目前為止，我市處于上市或場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌各階段的企業(yè)數(shù)在9縣市區(qū)中均名列前茅，在會(huì)企業(yè)2家（力星通用、恒康家居），在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案1家（神馬科技），進(jìn)行上市軌道企業(yè)2家（華東、天澤），由IPO上市轉(zhuǎn)新三板掛牌企業(yè)3家（華燦、華凱、百正），計(jì)劃新三板掛牌企業(yè)8家（天龍畜產(chǎn)、國(guó)能儀表、順遠(yuǎn)紡織、隆昌化工、晨霞線帶、昌升集團(tuán)、中硅新材、城中園林），區(qū)域股權(quán)交易中心已掛牌1家（融達(dá)新材），即將掛牌1家（天之鹿鴿業(yè)），計(jì)劃掛牌1家（泰利達(dá)），還有一批上市后備企業(yè)和場(chǎng)外掛牌后備企業(yè)正在培育中。二是應(yīng)急互助高度流轉(zhuǎn)。我市應(yīng)急互助基金自09年成立以來(lái)，主動(dòng)為企業(yè)提供過(guò)橋貸款，對(duì)部分中小企業(yè)發(fā)展起到及時(shí)雨的作用。目前共有26家會(huì)員，基金額978萬(wàn)元，其中政府注入配套資金200萬(wàn)，累計(jì)為小微企業(yè)應(yīng)急拆借108筆，累計(jì)拆借額2.46億元。由于監(jiān)管得力，未有不良放款出現(xiàn)，有效地預(yù)防了小微企業(yè)“資金鏈”斷裂和“高利貸”侵入。三是擔(dān)保體系不斷完善。科技擔(dān)保公司增加注冊(cè)資本至10047.1萬(wàn)元，已與農(nóng)商行、銀行、南京銀行等商業(yè)銀行建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，其他各大商業(yè)銀行的準(zhǔn)入也在申報(bào)中。今年以來(lái)科技擔(dān)保公司共為昌昇集團(tuán)、順遠(yuǎn)紡織等32家企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，新增擔(dān)保額16800萬(wàn)元，擔(dān)?？傤~達(dá)18360萬(wàn)元，科技擔(dān)保公司作為政府性平臺(tái)發(fā)揮了中小企業(yè)信用擔(dān)保的主力軍作用。

5.信息化建設(shè)成果顯著

1-11月份全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)信息化投入1.1億元，預(yù)計(jì)全年投入1.21億元。已備案超30萬(wàn)元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資達(dá)到1659.55萬(wàn)元。計(jì)劃在建重點(diǎn)信息化項(xiàng)目5個(gè)，順遠(yuǎn)紡織ERP項(xiàng)目、九鼎新材K3-ERP項(xiàng)目、思源電器生產(chǎn)管理項(xiàng)目、雙錢(qián)輪胎MRP生產(chǎn)管理項(xiàng)目以及聚源電氣ERP項(xiàng)目，計(jì)劃投資總額650萬(wàn)元。

一是示范企業(yè)創(chuàng)建成效顯著。今年共獲批省兩化融合智能裝備類(lèi)示范企業(yè)1家（鍛壓），省兩化融合過(guò)程智能化示范企業(yè)1家（思源赫茲），省兩化融合試點(diǎn)企業(yè)11家，其中電子商務(wù)類(lèi)試點(diǎn)企業(yè)1家（恒康海綿），創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量位列首位。昌昇集團(tuán)多色高速印刷機(jī)數(shù)字研發(fā)技術(shù)已獲得省轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金兩化融合示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，青軟實(shí)訓(xùn)省軟件人才培訓(xùn)基地獲得省轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金軟件人才培訓(xùn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；獲批市兩化融合示范企業(yè)3家，市十佳電子商務(wù)企業(yè)3家。市中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)始上線運(yùn)行，目前已收錄規(guī)模工業(yè)企業(yè)和軟件運(yùn)營(yíng)商500余家。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校和科研院所的力量加大高端技術(shù)的創(chuàng)新和攻關(guān)，開(kāi)拓技術(shù)創(chuàng)新渠道的多元化發(fā)展。國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目——華東油壓的“高檔液壓元器件鑄件鑄造工藝技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目累計(jì)獲批中央補(bǔ)助資金2500萬(wàn)元；神馬電力的復(fù)合桿塔項(xiàng)目成功申報(bào)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。組織申報(bào)省重點(diǎn)推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品5項(xiàng)，省雙新對(duì)接項(xiàng)目17項(xiàng)，省重點(diǎn)質(zhì)量攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目5項(xiàng)。今年已累計(jì)為泰慕士服飾、高壓電器、鍛壓等8企業(yè)申報(bào)鑒定新產(chǎn)品（新技術(shù)）12項(xiàng)，如高高壓LW36-126/145(W)型戶外高壓交流斷路器獲評(píng)省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)，有效促進(jìn)了我市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是載體建設(shè)不斷壯大。今年共培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家（華東油壓），市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家（恒康海綿、賽孚機(jī)械、上海制皂、寶眾寶達(dá)）。到目前為止，全市共有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家，不斷壯大的技術(shù)中心載體建設(shè)為技術(shù)攻關(guān)和新品的研發(fā)提供了保障。四是創(chuàng)名創(chuàng)牌能力增強(qiáng)。今年以來(lái)，累計(jì)獲批地理標(biāo)志3項(xiàng)，國(guó)家馳名商標(biāo)2項(xiàng)（力星、元升），省著名商標(biāo)8項(xiàng)，知名商標(biāo)21項(xiàng)。

6.節(jié)能降耗加快推進(jìn)

1-10月份，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗0.0918噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,同比下降5.41%。2013年共實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目11個(gè)、資源綜合利用項(xiàng)目6個(gè)、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元GDP能耗下降3.4%，節(jié)約能源11.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。全市有16家重點(diǎn)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，雙錢(qián)集團(tuán)（）輪胎有限公司被評(píng)為省清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。

（二）2013年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

1.工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩。一是指標(biāo)增幅仍處低位。從反饋數(shù)看，1-11月份，工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)5.58%，九縣（市、區(qū)）中，增幅列第六，低于平均增幅（10.15%）；總量列第二，比第一的海安少42.9億元。工業(yè)用電總量同比增長(zhǎng)0.42%，增幅列九縣（市、區(qū)）第八位，低于平均增幅（4.4%）；總量列第四位。二大指標(biāo)的低位運(yùn)行，表明我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨諸多挑戰(zhàn)，走出低谷仍需時(shí)間。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。今年以來(lái)，全市八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡性明顯。一方面，新材料、紡織服裝、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源六大產(chǎn)業(yè)均保持平穩(wěn)較快發(fā)展，除紡織服裝、電子信息產(chǎn)業(yè)外，其余四大產(chǎn)業(yè)增幅均在10%以上。但另一方面，受?chē)?guó)際航運(yùn)市場(chǎng)不景氣和國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，占比較大的船舶海工及配套、新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直處于低迷狀態(tài)，尤其是船舶海工及配套業(yè)，受訂單萎縮、船價(jià)下跌、交船難、融資難等多重因素制約，應(yīng)稅銷(xiāo)售同比下降64.63%。三是部分重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)乏力。當(dāng)前，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然困難，主要反映在產(chǎn)能利用不足、盈利能力下降、用工困難、資金壓力較大等方面。全市94家重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)完成應(yīng)稅銷(xiāo)售322.59億元，同比下降14.15%；占全市比重48.57%，同比降低11.55個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)45家，占比47.87%。應(yīng)稅銷(xiāo)售規(guī)模企業(yè)中，應(yīng)稅銷(xiāo)售負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)213家，占比43.47%。熔盛重工、雙錢(qián)輪胎、雙馬化工、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)業(yè)績(jī)下滑明顯。四是鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不平衡。一方面，1-11月份，全市10個(gè)鎮(zhèn)共完成應(yīng)稅銷(xiāo)售238.08億元，同比增長(zhǎng)14.63%，增幅高于全市8.92個(gè)百分點(diǎn)；共完成計(jì)劃的89.47%，完成率高于全市11.34個(gè)百分點(diǎn)；有8個(gè)鎮(zhèn)同比保持增長(zhǎng)。10個(gè)鎮(zhèn)共完成實(shí)繳稅金9.85億元，同比增長(zhǎng)10.18%，增幅高于全市6.75個(gè)百分點(diǎn)，有9個(gè)鎮(zhèn)同比保持增長(zhǎng)。10個(gè)鎮(zhèn)共完成工業(yè)用電量10.85億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.05%，高于全市14.63個(gè)百分點(diǎn)，10個(gè)鎮(zhèn)同比均保持增長(zhǎng)。另一方面，四大主功能區(qū)共完成應(yīng)稅銷(xiāo)售401.87億元，同比僅增長(zhǎng)1.12%，低于全市增幅4.59個(gè)百分點(diǎn)；完成計(jì)劃的71%，低于序時(shí)進(jìn)度20.67個(gè)百分點(diǎn)；占全市工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售比重為60.51%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。四大主功能區(qū)共完成實(shí)繳稅金15.27億元，同比下降0.47%，低于全市增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)用電15.64億千瓦時(shí)，同比下降2.4%，低于全市增幅2.82個(gè)百分點(diǎn)。

2.項(xiàng)目投入質(zhì)量有待提高。一是新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量逐季減少。75個(gè)新開(kāi)工業(yè)項(xiàng)目中，前三個(gè)季度完成新開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)，分別新開(kāi)項(xiàng)目22個(gè)、21個(gè)、19個(gè)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的52.4%、50%、45.2%，累計(jì)僅完成目標(biāo)任務(wù)的一半；10月、11月份分別有8個(gè)、5個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成目標(biāo)任務(wù)的57.1%、35.7%。二是技改力度仍需加強(qiáng)。從全市看，技改投入力度仍然不強(qiáng)。1-9月份全市456家應(yīng)稅銷(xiāo)售2000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)，計(jì)劃投資200萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目的只有63家，占全部規(guī)模企業(yè)的14.13%，與規(guī)模企業(yè)技改面達(dá)50%的目標(biāo)要求相差較遠(yuǎn)；新開(kāi)工技改項(xiàng)目少，1-9月份全市新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目42個(gè)，比去年同期71個(gè)項(xiàng)目減少29個(gè)。三是項(xiàng)目推進(jìn)轉(zhuǎn)化不快。項(xiàng)目推進(jìn)轉(zhuǎn)化慢的問(wèn)題仍然存在，第十一屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)期間很多項(xiàng)目還留著在洽談簽約階段，目前注冊(cè)登記37個(gè)，占全部簽約項(xiàng)目的31.9%；辦理立項(xiàng)16個(gè)，占全部簽約項(xiàng)目的13.8%；已開(kāi)工19個(gè)，占全部簽約項(xiàng)目的16.4%。其中會(huì)上集中簽約的42個(gè)項(xiàng)目中注冊(cè)項(xiàng)目6個(gè)，占集中簽約項(xiàng)目的14.3%；立項(xiàng)5個(gè)，占集中簽約項(xiàng)目的11.9%。四是鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不平衡。1-11月份，只有搬經(jīng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)抵扣稅超序時(shí)進(jìn)度；全市“月點(diǎn)評(píng)、季考核”新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目中，下原鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)各有6個(gè)，高新區(qū)（城南街道）、白蒲鎮(zhèn)各有5個(gè)，江安鎮(zhèn)、如城街道各有4個(gè)，丁堰鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)、九華鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（城北街道）各有3個(gè)，石莊鎮(zhèn)有2個(gè)。

3.載體建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是組織推進(jìn)力度欠缺。一些園區(qū)的建設(shè)缺乏清晰規(guī)劃，部分鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)因資金和土地瓶頸，缺乏創(chuàng)新勇氣和實(shí)踐精神，園區(qū)建設(shè)處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)脫幅較大。對(duì)照全年目標(biāo)和當(dāng)前實(shí)績(jī)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與序時(shí)脫幅較大，截至11月底，各園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)工建設(shè)面積為30萬(wàn)平方米，僅完成全年50萬(wàn)平方米任務(wù)的60%，在余下的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)要建設(shè)20萬(wàn)平方米難度較大，完成全年目標(biāo)形勢(shì)不容樂(lè)觀。三是鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不均衡。就土地整理拆遷來(lái)看，雖然目前全市已提前完成全年目標(biāo)，但是鎮(zhèn)（區(qū)、街道）之間卻呈現(xiàn)明顯的不平衡，一般鎮(zhèn)中僅丁堰鎮(zhèn)、磨頭鎮(zhèn)完成任務(wù)，九華鎮(zhèn)完成96%，最少的東陳鎮(zhèn)僅完成46.25%，主功能區(qū)中僅高新區(qū)（城南街道）完成任務(wù)。

4.產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低。我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，產(chǎn)品附加值不高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)波動(dòng)較大。今年以來(lái)，我市船舶制造業(yè)處于深度調(diào)整中，船價(jià)持續(xù)低位徘徊、人民幣升值、財(cái)務(wù)及勞動(dòng)力成本上升、國(guó)際造船新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等客觀因素影響較大，但從主觀方面看，我市船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以散貨船、中小型船舶等低附加值船型為主，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。1-11月份，業(yè)內(nèi)36家企業(yè)有21家應(yīng)稅銷(xiāo)售負(fù)增長(zhǎng)，同比減少應(yīng)稅銷(xiāo)售72.64億元，負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)占比達(dá)到58.3%，行業(yè)稅金率為1.78%，低于全市規(guī)模企業(yè)平均水平2.23個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售同比下降10.94%，其原因主要是由于該產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品主要為工程車(chē)、農(nóng)用車(chē)配套，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩影響較大，再加上相關(guān)企業(yè)未能形成有特色的、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。此外，我市新能源汽車(chē)產(chǎn)能尚未能有效釋放，總量貢獻(xiàn)效應(yīng)沒(méi)有顯現(xiàn)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我市起步最早的產(chǎn)業(yè)，雖然近年來(lái)自主創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，技改投入不斷加大，整體競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，但仍面臨缺少龍頭企業(yè)、產(chǎn)品檔次不高、缺少自主品牌等問(wèn)題，絕大部分企業(yè)以加工貼牌為主，單體規(guī)模小，附加值低，缺少市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

5.要素制約依然突出。一是企業(yè)資金依然偏緊、成本高。今年以來(lái)，央行繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，中小企業(yè)貸款難問(wèn)題依然突出。原材料價(jià)格、用工成本、融資成本的上升都大大縮減了企業(yè)的利潤(rùn)空間。二是企業(yè)招工難、留工難，結(jié)構(gòu)性用工矛盾依然存在。目前，全市約有六成的企業(yè)存在勞動(dòng)力缺口，主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)，一線工、技術(shù)工難找，部分企業(yè)反映高素質(zhì)管理型人才難招。三是土地需求整體缺口較大。我市用地指標(biāo)供給與工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求差距較大，土地整體供需矛盾仍然突出。

（三）今年以來(lái)所做的工作

1.強(qiáng)化政策引領(lǐng)。為破解企業(yè)融資難題，拓寬融資渠道，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，我們出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)直接融資的若干意見(jiàn)》（皋政發(fā)〔2013〕159號(hào)）。為進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，組織制定了《市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，《指南》在進(jìn)一步指明我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，也將為今后一段時(shí)期我市的招商選資工作提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向依據(jù)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我市區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善了各特色園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為我市新一輪對(duì)外招商和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化組織推進(jìn)。年初根據(jù)市委、市政府確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制定了全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)及各鎮(zhèn)區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，并結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)情況進(jìn)行了分解落實(shí)。每月定期組織召開(kāi)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）工業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和企服中心（發(fā)改局）負(fù)責(zé)人例會(huì)，加強(qiáng)與一線同志的分析交流，跟蹤落實(shí)指標(biāo)完成情況，掌握鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)，及時(shí)部署下一階段的重點(diǎn)工作，并在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開(kāi)展沖刺。通過(guò)季度“比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)”等競(jìng)賽考核的開(kāi)展，有力推動(dòng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)、季考核”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)方式，通過(guò)點(diǎn)與面結(jié)合、學(xué)習(xí)典型鎮(zhèn)與綜合分析結(jié)合，突顯“月點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)成效。先后組織項(xiàng)目建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)”推進(jìn)活動(dòng)6次，同時(shí)組織我市億元項(xiàng)目參加市集中開(kāi)工。自下半年開(kāi)始，組織編制了每月的《市工業(yè)運(yùn)行情況》、《市項(xiàng)目投入情況》白皮書(shū)，及時(shí)通報(bào)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目投入動(dòng)態(tài)。組織11家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴吳江、海門(mén)參觀考察，拓寬發(fā)展思路。組織了“職業(yè)教育活動(dòng)周”活動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展校企對(duì)接，搭建校企合作平臺(tái)，緩解企業(yè)用工難題。

3.持續(xù)加大運(yùn)行監(jiān)控。今年春節(jié)剛過(guò)，就著手對(duì)456家應(yīng)稅銷(xiāo)售2000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行春節(jié)復(fù)工調(diào)查，第一時(shí)間掌握企業(yè)復(fù)工日期、在手訂單、設(shè)備開(kāi)機(jī)、用工等情況，并撰寫(xiě)專(zhuān)報(bào)，及時(shí)掌握了工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局情況。每月13號(hào)開(kāi)始，及時(shí)掌握應(yīng)稅銷(xiāo)售申報(bào)情況，數(shù)據(jù)做到一天一更新；每月28號(hào)，跟蹤各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值申報(bào)情況，切實(shí)掌握工業(yè)運(yùn)行最新態(tài)勢(shì)。充分運(yùn)用“百家企業(yè)信息系統(tǒng)”、“行業(yè)景氣度調(diào)查系統(tǒng)”、“工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)”等平臺(tái)收集重點(diǎn)企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)信息，掌握企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，對(duì)運(yùn)行異常企業(yè)及時(shí)分析關(guān)注；分層次、分行業(yè)實(shí)地走訪了多家企業(yè)，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，及時(shí)掌握了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為開(kāi)展下一步工作提供了有效依據(jù)。

4.全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目審批方面，積極履行重大項(xiàng)目指導(dǎo)、審批、推進(jìn)、服務(wù)職能，對(duì)重大項(xiàng)目緊抓不放，持之以恒跑部跑省，以工作思路和方法的創(chuàng)新，科學(xué)破解了雙錢(qián)輪胎技術(shù)改造、陸地方舟新能源汽車(chē)、雅鹿PTA、大唐熱電等重特大項(xiàng)目審批難題，其中大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)三年的不懈努力，現(xiàn)已通過(guò)省發(fā)改委組織的預(yù)可研審查；陸地方舟新能源汽車(chē)項(xiàng)目已通過(guò)工信部組織的現(xiàn)場(chǎng)審核，并完成了資質(zhì)激活工作。在項(xiàng)目服務(wù)方面，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目（園區(qū)）建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)、季考核”、重大項(xiàng)目巡訪、在建項(xiàng)目核查、重大項(xiàng)目（重點(diǎn)企業(yè)）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及交辦督辦查辦等“四個(gè)一”活動(dòng)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，做到“零距離服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”。每月5日前對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或電話巡訪，及時(shí)掌握在建、在手、在談項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并反饋、協(xié)調(diào)和解決存在問(wèn)題。今年以來(lái)共發(fā)放重大項(xiàng)目交辦單20份，對(duì)15個(gè)重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中需要協(xié)調(diào)解決的20個(gè)事項(xiàng)，已全部交辦相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）辦理，其中已辦結(jié)事項(xiàng)18件，完成率達(dá)90%，其余2件正在加快解決中。第十一屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)期間，項(xiàng)目組緊緊圍繞“31111”總體目標(biāo)，堅(jiān)持以活動(dòng)促項(xiàng)目落戶，以活動(dòng)促項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目組各項(xiàng)工作，確保高效、保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。完成項(xiàng)目包裝100個(gè)，編印了市產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展指南、招商信息；簽約項(xiàng)目117個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的117%；項(xiàng)目開(kāi)工113個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的113%。

5.加快重點(diǎn)企業(yè)培育。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，最大限度激發(fā)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，組織制定了《關(guān)于加快培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、兼并重組，優(yōu)先提供要素保障和金融支持。對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，為企業(yè)“量身定制”相關(guān)政策。積極組織玉兔集團(tuán)等51家企業(yè)參加“產(chǎn)品萬(wàn)里行”合肥展、“中國(guó)（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)易會(huì)”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展”、“市船舶行業(yè)信息會(huì)”等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)知名度，助推企業(yè)不斷拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“千人聯(lián)千企”活動(dòng)，建立分層次掛鉤聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，通過(guò)月報(bào)表、季總結(jié)、典型宣傳等方式動(dòng)真碰硬加強(qiáng)考核，推動(dòng)掛聯(lián)單位切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。

6.大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是持續(xù)加強(qiáng)兩化融合。組建了市第一批工業(yè)企業(yè)信息化專(zhuān)家?guī)欤徑饬宋沂兄行∑髽I(yè)實(shí)施信息化工程中技術(shù)人才匱乏的問(wèn)題；創(chuàng)建了市中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。二是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。組織百正電子新材料有限公司年產(chǎn)6000噸耐高溫超薄型電容膜生產(chǎn)線工藝系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化技術(shù)改造、融達(dá)新材料有限公司鋼渣（礦渣）處理及綜合利用等兩個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目，目前已收到國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目復(fù)函，兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)分別能獲得中央預(yù)算內(nèi)投資890萬(wàn)元和860萬(wàn)元。成功組織隆昌化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)了省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，獲得資金支持400萬(wàn)元；順?lè)彝ビ闷酚邢薰靖G爐節(jié)能改造項(xiàng)目,獲得省專(zhuān)項(xiàng)資金支持50萬(wàn)元。三是逐步完善特色載體。積極推動(dòng)我市與蘇南、上海等地的跨江合作，上海嘉定工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)園的揭牌，將為我市主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要作用；《張家港·跨江產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展備忘錄》的正式簽訂，掀開(kāi)了兩地深度融合發(fā)展的序幕；新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地已被省政府列入《進(jìn)一步促進(jìn)沿海地區(qū)科學(xué)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體得到重點(diǎn)支持。

7.切實(shí)強(qiáng)化要素保障。一是積極破解資金瓶頸。積極將我市的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向上推薦，九鼎連續(xù)氈項(xiàng)目和力星高檔精密軸承鋼球擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目已申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，目前已通過(guò)國(guó)家初審，分別可獲得1000萬(wàn)元以上專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；組織對(duì)皋液等中央投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，并上報(bào)區(qū)域供水管網(wǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。預(yù)計(jì)全年組織向上爭(zhēng)取的各類(lèi)資金將達(dá)到1.4億元。積極搭建銀、政、企對(duì)接平臺(tái)，組織召開(kāi)市中小企業(yè)金融超市走進(jìn)暨市二季度銀企對(duì)接懇談會(huì)，推動(dòng)全市51家企業(yè)與21家金融機(jī)構(gòu)合作共贏。對(duì)力星通用、恒康家居、華凱上市優(yōu)惠政策進(jìn)行了兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)上市的積極性；對(duì)已進(jìn)入上市軌道或準(zhǔn)備入軌的企業(yè)進(jìn)行政策解讀，為鼓勵(lì)動(dòng)員部分符合條件的企業(yè)上新三版，逐家登門(mén)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織多家企業(yè)負(fù)責(zé)人赴上海參加了企業(yè)直接融資培訓(xùn)。二是保障企業(yè)用電用氣用地。科學(xué)統(tǒng)籌全市企業(yè)夏冬兩季高峰用電，全力保障企業(yè)用電需求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)的形式，為力源金河、華東油壓、順達(dá)科技等企業(yè)協(xié)調(diào)解決了用電的實(shí)際困難；對(duì)我市及周邊地區(qū)企業(yè)用氣情況進(jìn)行調(diào)研，多次組織相關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)召開(kāi)協(xié)調(diào)座談會(huì)，進(jìn)一步減輕企業(yè)用氣負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)了陸地方舟、聚源電氣等重大項(xiàng)目的用氣事宜；對(duì)恒康家居、華東油壓等企業(yè)的土地房產(chǎn)權(quán)證的申請(qǐng)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，助推企業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展。

（四）年底沖刺的舉措

臨近歲末，我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)奮力沖刺。緊扣全年全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模企業(yè)培育、億元企業(yè)培育等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，組織各鎮(zhèn)區(qū)跟蹤規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售開(kāi)票數(shù)和產(chǎn)值申報(bào)數(shù)，強(qiáng)化考核、強(qiáng)化過(guò)程控制，重點(diǎn)關(guān)注12月15日之前的納稅申報(bào)期、12月28日產(chǎn)值申報(bào)期、新進(jìn)規(guī)模企業(yè)12月25日年終申報(bào)期等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，努力沖刺工業(yè)運(yùn)行年度主要指標(biāo)。繼續(xù)執(zhí)行重大項(xiàng)目日?qǐng)?bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目早日竣工、投產(chǎn)。我們將重服務(wù)、找差距、抓督促、強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力沖刺工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)。

二、2014年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)思路及主要舉措

（一）形勢(shì)分析

2014年是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。特別是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

對(duì)我市而言，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍處在“黃金發(fā)展期”，面臨兩大國(guó)家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)、省支持建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的重大機(jī)遇。長(zhǎng)江南京-12.5米深水航道二期工程的實(shí)施，把港由“江港”推向“海港”，我市成為長(zhǎng)江北岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市。滬通鐵路的開(kāi)工建設(shè)，將徹底改變我市與上海、蘇南的區(qū)位關(guān)系，把由“公路時(shí)代”帶入“高鐵時(shí)代”，陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批，這些都為我市發(fā)展帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

但與此同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，雖然經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些復(fù)蘇的積極跡象，但不明確、不穩(wěn)定因素依然存在，作為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一的船舶海工及配套行業(yè)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過(guò)程，這就要求我們要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，抓住發(fā)展機(jī)遇，搞好統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

（二）2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)初排

1.工業(yè)運(yùn)行。全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入800億元，同比增長(zhǎng)9.6%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1500億元，同比增長(zhǎng)7.1%；新增統(tǒng)計(jì)規(guī)模企業(yè)50家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)850家；新增億元企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到120家；應(yīng)稅銷(xiāo)售超2000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)500家。

2.項(xiàng)目投入。2014年建議安排規(guī)模工業(yè)投入300億元，同比增長(zhǎng)15%；規(guī)模工業(yè)投入中技改投入不低于60%，實(shí)施億元以上項(xiàng)目100個(gè)；新興新業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占比達(dá)60%以上，技改面達(dá)50%以上。

3.園區(qū)建設(shè)及全民創(chuàng)業(yè)。園區(qū)核心區(qū)內(nèi)搬遷整理土地面積5000畝（自報(bào)數(shù)3000畝），新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米（自報(bào)數(shù)25萬(wàn)平方米）。新招引民資項(xiàng)目落戶園區(qū)開(kāi)工建設(shè)100家實(shí)現(xiàn)凈增個(gè)體工商戶500個(gè)（自報(bào)數(shù)1245個(gè)）；凈增私營(yíng)企業(yè)200家（自報(bào)數(shù)500家）。

4.信息化建設(shè)、企業(yè)上市、節(jié)能降耗。

信息化建設(shè)及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：全年工業(yè)企業(yè)信息化投入超1.4億元，增幅30%以上；示范培育，確保省級(jí)兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)2家、示范試點(diǎn)6家、示范試點(diǎn)10家；信息化需求企業(yè)培育新增20家，各類(lèi)信息化人員培訓(xùn)達(dá)到1500人次。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2-3家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心4-5家，確保開(kāi)發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品15個(gè)。

企業(yè)上市：確保1家、爭(zhēng)取2家企業(yè)成功上市（力星、恒康），力爭(zhēng)1家企業(yè)成功報(bào)會(huì)（神馬科技），新三板掛牌5家（華燦、華凱、百正、天龍、隆昌），區(qū)域股交中心掛牌2家（天之鹿、泰利達(dá)），全年完成10家企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)目標(biāo)。

節(jié)能降耗：節(jié)能目標(biāo)為單位GDP能耗下降3.1%(以下達(dá)給我市的為準(zhǔn))，新申報(bào)省級(jí)以上節(jié)能項(xiàng)目2個(gè),完成20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

（三）2014年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要思路

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以工強(qiáng)市第一方略、項(xiàng)目建設(shè)第一抓手、招商引資第一要事、環(huán)境打造第一載體，一手抓總量擴(kuò)張，一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力，不斷完善組織推進(jìn)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

進(jìn)一步突出板塊經(jīng)濟(jì)打造，全力推進(jìn)船舶海工及配套、新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件、新材料、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化，高端裝備制造、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。進(jìn)一步突出企業(yè)培育，加快企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目招引和技改投入，加大存量企業(yè)技術(shù)改造和增量項(xiàng)目招引力度，推動(dòng)“兩新”產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)）規(guī)?？焖偬嵘?；加快在談、在手、在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)化和推進(jìn)進(jìn)程，持續(xù)增加發(fā)展后勁。進(jìn)一步提升園區(qū)承載能級(jí)，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善功能配套。統(tǒng)籌推進(jìn)載體建設(shè)、節(jié)能降耗、品牌創(chuàng)建、信息化建設(shè)、企業(yè)上市等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

（四）推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措

1.進(jìn)一步突出板塊經(jīng)濟(jì)打造和企業(yè)培育。一是突出板塊經(jīng)濟(jì)打造，促進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼于加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、配套發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。助推四大支柱產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。做強(qiáng)船舶海工及配套產(chǎn)業(yè)，充分引導(dǎo)企業(yè)把握當(dāng)前船舶行業(yè)的轉(zhuǎn)型期，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高附加值船型以及海工產(chǎn)品，全力幫助熔盛重工走出低潮期。做大新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，盡快幫助陸地方舟獲得相關(guān)資質(zhì)，早日進(jìn)入市政府采購(gòu)目錄；推動(dòng)康迪電動(dòng)車(chē)盡快形成10萬(wàn)套配件生產(chǎn)能力，早日開(kāi)展微公交運(yùn)行；鼓勵(lì)載重汽車(chē)、汽車(chē)零部件企業(yè)特色化發(fā)展。做精新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)提高市場(chǎng)占有率。做優(yōu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，走品牌化發(fā)展之路。大力支持高端裝備制造、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接配套。利用產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)之間，尤其是中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)之間進(jìn)行上下游配套，對(duì)行業(yè)內(nèi)的空白產(chǎn)品，加大招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，最大限度的實(shí)現(xiàn)配套本地化，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加快設(shè)計(jì)、檢測(cè)、會(huì)展中心、營(yíng)銷(xiāo)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成配套完備的公共服務(wù)體系。充分放大行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，分行業(yè)組織企業(yè)進(jìn)行信息交流、經(jīng)驗(yàn)交流、專(zhuān)家輔導(dǎo)、相互參觀等活動(dòng)，并在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中注意捕捉招商信息。二是突出企業(yè)培育，提升存量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵在于企業(yè)支撐。加大重點(diǎn)企業(yè)培育。在全市選擇一批貢獻(xiàn)力度大、行業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)、科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)掛鉤精心培育，一企一策，明確其發(fā)展目標(biāo)，加大激勵(lì)力度，迅速壯大一批龍頭骨干企業(yè)。支持企業(yè)充分發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)空間和資源空間。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，搭建一批產(chǎn)品設(shè)計(jì)和品牌推廣平臺(tái)，擴(kuò)大自主品牌知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。鼓勵(lì)企業(yè)加快利用高新適用技術(shù)更新改造現(xiàn)有技術(shù)裝備，組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，要素瓶頸制約越發(fā)突出，項(xiàng)目招引難度加大，而部分發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高的存量企業(yè)卻占據(jù)了不少要素資源，要加快對(duì)存量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的考核引導(dǎo)，加快騰籠換鳥(niǎo)，加大資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。支持行業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施行業(yè)內(nèi)兼并重組，整合中小企業(yè)資源，盤(pán)活現(xiàn)在閑置資源，發(fā)揮資源最大效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)合資合作，增強(qiáng)資本實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。加快企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)。激發(fā)本土企業(yè)家做大做強(qiáng)的熱情，定期將企業(yè)發(fā)展情況對(duì)外公布；組織企業(yè)家赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察；給予優(yōu)秀企業(yè)家更多政治激勵(lì)和相關(guān)待遇，進(jìn)一步創(chuàng)造有利于企業(yè)家開(kāi)拓進(jìn)取的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)企業(yè)家沙龍、專(zhuān)家講座、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式組織引導(dǎo)企業(yè)家不斷學(xué)習(xí)新理念、新知識(shí)，同時(shí)為新一代年輕企業(yè)家搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍梯次建設(shè)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)知名戰(zhàn)略合作伙伴，加快企業(yè)發(fā)展速度；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，打造高層次、職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不斷提高管理水平。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目招引和技改投入。一是突出招商選資。提升招商選資項(xiàng)目質(zhì)態(tài)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局與專(zhuān)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，通過(guò)完善土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，著力招引項(xiàng)目規(guī)模大、投資能力強(qiáng)、項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)的項(xiàng)目和符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目落戶我市，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、集聚化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端化邁進(jìn)，進(jìn)一步打造特色板塊。建立招商項(xiàng)目綜合評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行《新增建設(shè)用地項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審查制度》（皋政辦發(fā)〔2013〕38號(hào)）文件要求，未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不得開(kāi)工，寧缺毋濫，限制引進(jìn)投資強(qiáng)度低、產(chǎn)出強(qiáng)度低、技術(shù)水平低的項(xiàng)目，確保寶貴的土地資源得到充分利用。建立對(duì)重特大項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人跟蹤負(fù)責(zé)制度，全程參與重特大項(xiàng)目的招引、談判、落戶工作，針對(duì)不同項(xiàng)目制定具體的推進(jìn)方案和服務(wù)措施，繼續(xù)完善重大項(xiàng)目代辦聯(lián)審制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難，確保重特大項(xiàng)目“找得到、抓得住、落得下”。二是進(jìn)一步狠抓存量企業(yè)技改。強(qiáng)化行政推動(dòng)，進(jìn)一步宣傳技改先進(jìn)典型和成功案例，扭轉(zhuǎn)企業(yè)業(yè)主“小富則安”及畏懼思想，引導(dǎo)存量企業(yè)搶抓當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)成本較低的有利條件，迎難而上，不斷提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品附加值，形成更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)技改貼息、向上爭(zhēng)取資金等方式支持存量企業(yè)加大技改投資，對(duì)在建、擬建的技改項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)，定期不定期上門(mén)服務(wù)，促進(jìn)技改項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見(jiàn)效。

3.進(jìn)一步提升園區(qū)承載能級(jí)。一是嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃執(zhí)行。借鑒蘇南先進(jìn)地區(qū)打造重點(diǎn)園區(qū)、加速集約集聚發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃，參照周邊地區(qū)做法，進(jìn)一步完善我市園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“重點(diǎn)發(fā)展主體功能區(qū)特色園區(qū)、提升發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)園區(qū)、完善發(fā)展一般鎮(zhèn)園區(qū)”的總體思路，對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行充分論證評(píng)審，由發(fā)改委把關(guān)并牽頭相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)，作為所有涉及園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批依據(jù)，為園區(qū)科學(xué)發(fā)展提供源頭保障。二是突出抓好園區(qū)搬遷整理。科學(xué)合理地分解園區(qū)搬遷整理目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）迅速制定園區(qū)搬遷整理方案，搶抓一季度，確保上半年取得顯著成效。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)閑置學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)、站所等各類(lèi)可利用閑置土地資源的盤(pán)活；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投入和產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，倒逼低產(chǎn)出、低投入項(xiàng)目加速技改或“騰籠換鳳”；加大對(duì)各類(lèi)爛尾工程的處理力度，最大限度、最快速度實(shí)現(xiàn)土地利用效益最優(yōu)化。三是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加大《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地的意見(jiàn)》（皋委發(fā)〔2011〕36號(hào)）和省中小企業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)文件的宣傳和執(zhí)行力度，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)考核方案，引導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）加大投入力度，著重吸引各類(lèi)社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，除機(jī)械類(lèi)外，其它產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房要向空中發(fā)展，力爭(zhēng)多建4層以上廠房；大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)廠房專(zhuān)題招商活動(dòng)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房出租率。四是高標(biāo)準(zhǔn)完善功能配套。持續(xù)加強(qiáng)與蘇南、上海等地的跨江合作工作，大力推進(jìn)合作共建園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮上海嘉定工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)園作用，盡快突破與張家港的跨江合作事宜，努力抓住蘇南、上海等地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)；研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資園區(qū)物流、研發(fā)、檢測(cè)、便利中心等生產(chǎn)性及生活性功能配套平臺(tái)的建設(shè)。

4.進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。一是開(kāi)拓多元投資渠道，加大對(duì)信息化投入政策支持，積極落實(shí)好上級(jí)部門(mén)信息化發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，利用優(yōu)惠政策、資金扶持引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加信息化投入，對(duì)信息化投入給與獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)、軟硬件開(kāi)發(fā)、信息化服務(wù)的融資支持，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保等服務(wù)。二是充分發(fā)揮行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在信息化建設(shè)方面的典型示范帶動(dòng)作用，加大宣傳和推廣力度，不斷提高企業(yè)信息化意識(shí)。定期邀請(qǐng)軟件公司與信息化建設(shè)骨干企業(yè)、需求企業(yè)舉辦信息化發(fā)展論壇及座談會(huì)，研討中小企業(yè)信息化的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。成立企業(yè)信息化行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)我市企業(yè)信息化的特點(diǎn)和需求，開(kāi)展多種形式、層次、對(duì)象的企業(yè)信息化培訓(xùn)，推動(dòng)更多的中小企業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)。三是依托公共服務(wù)平臺(tái)，完善咨詢服務(wù)機(jī)制。依托中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)和信息化專(zhuān)家?guī)斓馁Y源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我市企業(yè)家在推進(jìn)信息化思想觀念上的不足與滯后，建立完善的信息化咨詢規(guī)劃?rùn)C(jī)制，進(jìn)一步提高信息化建設(shè)整體規(guī)劃管理水平，對(duì)應(yīng)稅銷(xiāo)售前100強(qiáng)的企業(yè)調(diào)研摸底，從設(shè)計(jì)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、管理一體化、制造協(xié)同化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等企業(yè)最迫切、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)入手，逐步將信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)和管理理念集成在一起，帶動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法和工具的創(chuàng)新、企業(yè)管理模式和協(xié)作方式的創(chuàng)新，全面提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市及銀企對(duì)接。一是精心組織企業(yè)上市。有針對(duì)性地繼續(xù)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的辦法進(jìn)行有關(guān)企業(yè)上市方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)上市重點(diǎn)資源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫扶，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行情況分析、溝通交流、指導(dǎo)工作，使我市企業(yè)更深入地了解資本市場(chǎng)特別是新三版市場(chǎng)的情況，確保力星通用、恒康家居早日掛牌上市，神馬科技早日?qǐng)?bào)會(huì)，大力推進(jìn)華東油壓、天澤化工進(jìn)入上市輔導(dǎo)，華燦、華凱、百正、天龍、隆昌、天之鹿、泰利達(dá)等企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。二是加大銀企合作力度。繼續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接交流活動(dòng)，搭建好銀政企合作平臺(tái)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，最大限度滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融資需求；促進(jìn)企業(yè)與銀行之間的相互了解，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。推動(dòng)企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股和做大業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)市外擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)建立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，做大應(yīng)急互助基金平臺(tái)，為更多的企業(yè)解決過(guò)橋資金。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行直接融資，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行各種債券，發(fā)行短期、中期票據(jù)；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與場(chǎng)外市場(chǎng)的股權(quán)融資；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與各種形式的直接融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速擴(kuò)張。

6.進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗。一是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，限制和淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備（產(chǎn)品）。嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻。同時(shí)對(duì)企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備，不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)排污許可證和停止供電。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持一批重點(diǎn)節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究與推廣，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、可再生能源和新能源等方面自主創(chuàng)新的推廣力度，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工程。抓好高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)抓好造紙、紡織、石油、化工、冶金、電力、非金屬礦物品等七大高耗能行業(yè)和年耗標(biāo)煤5000噸以上的重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。建立節(jié)能降耗的激勵(lì)性政策，逐步形成節(jié)能降耗的有效運(yùn)行的良好機(jī)制。

7.進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障。全力化解用地難題，堅(jiān)持依法節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高用地保障水平，積極做好項(xiàng)目用地前期審查，對(duì)十畝以上用地的新建項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和引導(dǎo)；加大重大項(xiàng)目用地報(bào)批力度，積極向上爭(zhēng)取點(diǎn)供或獨(dú)立選址用地指標(biāo)。對(duì)長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)，特別是長(zhǎng)期廠房竣工未投產(chǎn)的項(xiàng)目，通過(guò)回收、出租、轉(zhuǎn)讓等形式，加快對(duì)低效資產(chǎn)的盤(pán)活處置，“騰籠換鳳”為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提供有利條件。全力化解資金難題，及時(shí)向金融部門(mén)推介重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，定期組織企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主與金融部門(mén)對(duì)接，建立完善雙方信息交流溝通機(jī)制；進(jìn)一步構(gòu)建中小企業(yè)融資合作平臺(tái)，積極拓寬融資渠道，全力保障企業(yè)發(fā)展中的資金需求；支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以發(fā)債、上市等方式直接融資，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域。全力化解用工難題。進(jìn)一步深入開(kāi)展校企對(duì)接合作，提高職校畢業(yè)生本地就業(yè)率；進(jìn)一步為企業(yè)人力資源引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和管理提供寬松的政策環(huán)境，不斷完善休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套功能，注重豐富職工業(yè)余文化生活，努力創(chuàng)造安心留人的生產(chǎn)生活環(huán)境。在用電上，不斷優(yōu)化資源配置，持續(xù)推進(jìn)公用工程和用戶工程建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)需求。

8.進(jìn)一步強(qiáng)化組織推進(jìn)與服務(wù)協(xié)調(diào)。一是強(qiáng)化過(guò)程組織。圍繞全年目標(biāo)，以“開(kāi)門(mén)紅”、”雙過(guò)半”、沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)、全年目標(biāo)沖刺等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為抓手，以月度例會(huì)為平臺(tái)，做好全年任務(wù)的分解落實(shí)和跟蹤推進(jìn)。二是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)稅銷(xiāo)售、入庫(kù)稅金、工業(yè)用電量等關(guān)鍵指標(biāo)。加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的即時(shí)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)早解決。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目制度，機(jī)關(guān)部門(mén)“千人聯(lián)千企”工作制度以及重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)交辦督辦查辦機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題和矛盾。進(jìn)一步充實(shí)重大項(xiàng)目管理服務(wù)隊(duì)伍，由市發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)抽調(diào)和明確專(zhuān)人服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，定期會(huì)商、定期評(píng)審，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目洽談、落戶、建設(shè)過(guò)程中的審批、用地、用工等問(wèn)題；持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“月點(diǎn)評(píng)”、重大項(xiàng)目巡訪、在建項(xiàng)目核查、重大項(xiàng)目問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及交辦督辦查辦等“四個(gè)一”活動(dòng)。加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的考核督查工作，做到動(dòng)真碰硬，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，使考核結(jié)果成為量化鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)服務(wù)部門(mén)工作成效的重要依據(jù)。四是強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)。服務(wù)項(xiàng)目重心前移，針對(duì)在手、在談項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，不斷提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，努力為項(xiàng)目落戶提供全方位、保姆式的一流服務(wù)環(huán)境，為項(xiàng)目提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，傾力幫助項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目轉(zhuǎn)化過(guò)程中的問(wèn)題，全力促推雅鹿化紡材料、大唐燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等儲(chǔ)備項(xiàng)目加快前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。五是強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市各級(jí)政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策研究，積極為我市和企業(yè)爭(zhēng)取各類(lèi)政策和資金支持。