村委外出務(wù)工調(diào)研報告范文

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近年來，受全國農(nóng)民工外出打工大潮的影響，河口鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)也急速增長，外出務(wù)工已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)收的一條主要途徑，務(wù)工經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種和相關(guān)管理職位的要求越來越高，加上受全球金融危機(jī)的影響，農(nóng)民工的外出務(wù)工情況受到社會和各級政府部門的普遍關(guān)注，現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工情況調(diào)查后做淺顯的分析。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村外出勞動力務(wù)工現(xiàn)狀

河口鄉(xiāng)位于縣最北端，東與茅坪場鎮(zhèn)接壤，南與洋坪鎮(zhèn)相連，西北與南漳縣交界，版土總面積201平方公里，距縣城43公里，是本縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所轄12個行政村和一個河口社區(qū)居委會，有耕地面積1316公頃，52個村民小組，4449戶，15132人，其中男性7939人，女性7193人。本鄉(xiāng)有農(nóng)村勞動力8567人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.6%，從業(yè)人員7680人，其中外出從業(yè)人員3273人，男性2026人，女性1247人；外出務(wù)工人員中20歲以下的有861人，20—49歲的有2112人，50歲及以上的有300人。

外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)；三是因為農(nóng)村實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)一些閑散剩余勞動力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外2252人，省內(nèi)縣外409人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)612人；按就業(yè)時間分：外出務(wù)工時間在1年及以上的有2759人，1年以下的有514人；按收入水平分（平均月收入）：500元以下的有226人，501—1000元的有856人，1001元—2000的有1371人，2001元及以上的有820人；按就業(yè)行業(yè)分：從事第一產(chǎn)業(yè)的有60人，從事第二產(chǎn)業(yè)的有2171人，從事第三產(chǎn)業(yè)的有1042人；按外出從業(yè)渠道分；自發(fā)外出就業(yè)的有2465人，政府部門組織的有238人，通過中介組織介紹的有570人。按文化程度分，外出務(wù)工人口中小學(xué)及以下文化293人，初中文化的有2299人，高中及以上文化的有681人。鄉(xiāng)外出勞動力務(wù)工經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

（一）從規(guī)模看，增長較快。1999年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員120人，到2008年達(dá)3273人，（其中：常年打工的約2373人，季節(jié)性打工900人）08年外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力總數(shù)的42.6%，外出務(wù)工人數(shù)上漲明顯。

（二）從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。2008年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員務(wù)工總收入為3816萬元，人均收入1.17萬元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入4910元高出6790元，打工收入已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

（三）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1865人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員409人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

（四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有政府勞動部門組織輸出、中介組織和企業(yè)招收、自發(fā)外出三種類型。有政府部門組織輸出在238人左右，僅占總打工人數(shù)的7%左右；中介組織和企業(yè)招收的人數(shù)占外務(wù)工人數(shù)的17.4%；約有75%的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散、隨意性大、且風(fēng)險高，維權(quán)難。

二、存在問題及原因分析

務(wù)工經(jīng)濟(jì)在我鄉(xiāng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞動力輸出仍處在初始階段，縣、鄉(xiāng)相關(guān)勞動部門對輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)力度仍然不夠，部分農(nóng)民工很難找到適合的崗位長期固定下來，他們難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。

（二）信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型。縣勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全，輻射功能不強(qiáng)，未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村三級信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人受騙于傳銷組織落入打工陷阱中。

（三）素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有681人，占外出務(wù)工人總數(shù)的20%；初中文化程度的人員有2299人，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)的70%；小學(xué)及以下文化程度的有293人；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報酬每月只在800元—1500元之間。

（四）維權(quán)意識淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，與雇主簽訂勞動合同的只有1853人，占總?cè)藬?shù)的57%，享受醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險的只有1690人，占總?cè)藬?shù)的52%。還有為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無法維護(hù)個人的合法權(quán)益。

（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，部分外出務(wù)工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，如何實(shí)施鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。

三、對策及建設(shè)

強(qiáng)烈呼喚政府相關(guān)職能部門因勢利導(dǎo)地推進(jìn)勞動力的雙向合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。加大宣傳力度，特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)，如我鄉(xiāng)大力開展的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富項目和號召本鄉(xiāng)外出能人回鄉(xiāng)投資的招商活動，以便帶動本村及全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)行縣勞動局相關(guān)職能部門“下鄉(xiāng)調(diào)查摸底”政策，建立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動力市場，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道。三是規(guī)范勞動力市場，嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。四是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員。五是改進(jìn)服務(wù)模式，開展維權(quán)服務(wù)，保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（三）、加快制度創(chuàng)新，促進(jìn)大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是大力發(fā)展本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和流通企業(yè)，鼓勵本鄉(xiāng)14家煤礦企業(yè)和楚原春酒業(yè)有限公司等企業(yè)招收本鄉(xiāng)農(nóng)民工，這樣即解決了就業(yè)問題，同時也融洽了企業(yè)和村民的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì)。政府部門應(yīng)加大政策扶持力度，在資金、培訓(xùn)等方面給予傾斜，對縣勞動就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查，對培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實(shí)施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。三是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動”機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們擔(dān)任村組干部，開辦民營小型企業(yè)，推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，做到手續(xù)從簡，收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。

（四）、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐。把集鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮本鄉(xiāng)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用，成立河口社區(qū)居委會后，進(jìn)一步放寬戶籍條件限制，鼓勵廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)做生意，如本鄉(xiāng)集鎮(zhèn)現(xiàn)已有店鋪40余家，河口鄉(xiāng)政府自修建二橋順利通車后，將連同河鐵公路（河口鄉(xiāng)至茅坪場鎮(zhèn)鐵路灣村）修建一條商業(yè)步行街，即時河口鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)眾多商鋪所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)將帶動本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。