城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告范文

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大力發(fā)展城市群，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要思路。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想，打破常規(guī)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，凸顯特色優(yōu)勢(shì)，彰顯地域文化，使城市經(jīng)濟(jì)成為新形勢(shì)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

以解放思想為先導(dǎo)，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)厘清思路觀念

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供平臺(tái)。是勞務(wù)輸出大縣，每年有近30萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移。通過提高縣城城市化水平，著力提高城市承載能力，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移提供一個(gè)平臺(tái)，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，縮小城鄉(xiāng)差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過做“大”縣城，促進(jìn)人口的集聚、生活的集聚、產(chǎn)業(yè)的集聚、資金的集聚、信息的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市對(duì)接融合。以產(chǎn)業(yè)集聚加快城市成長(zhǎng)，以城市發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效益，使城市經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)重大的增長(zhǎng)極。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我縣是人口過百萬的大縣，但城鎮(zhèn)化率大約在35%左右。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口和第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。當(dāng)縣城人數(shù)和第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，金融、文化、商貿(mào)、運(yùn)輸、物流、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)必然會(huì)相應(yīng)發(fā)展起來。

發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)可以增強(qiáng)招商引資吸引力。目前有包括宜化集團(tuán)、佛山陶瓷等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)100多家落戶。建設(shè)繁華、舒適、高質(zhì)的城市環(huán)境，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要因素。通過經(jīng)營(yíng)城市，美化環(huán)境，為市民和外來投資者創(chuàng)造多樣化的棲息空間，帶給人們美的享受；通過經(jīng)營(yíng)城市，完善功能，提高人們生活的幸福指數(shù)；通過經(jīng)營(yíng)城市，優(yōu)化布局，可以有效滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、要素配套的需要，加速市場(chǎng)的優(yōu)化配置，從而創(chuàng)造更有利于企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。

以推進(jìn)新型工業(yè)化為龍頭，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)提供重要支撐

工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和重要支撐。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，以工業(yè)化來帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化。

總體規(guī)劃，分類推進(jìn)。進(jìn)一步加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托科技進(jìn)步，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“工業(yè)強(qiáng)縣”為戰(zhàn)略，著力實(shí)施“5112”工程，即大力培植10億元產(chǎn)業(yè)集群，支持10家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、10家企業(yè)快速成長(zhǎng)，推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育10個(gè)知名品牌。同時(shí)，瞄準(zhǔn)方向，搞好產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。要營(yíng)造公平的法律和政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》精神，全面清理各種有關(guān)企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定，創(chuàng)造有利于各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

構(gòu)建銀企平臺(tái)，緩解企業(yè)資金困難。落實(shí)縣政府與在金融單位《關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展座談會(huì)紀(jì)要》精神，建立起企業(yè)、政府、銀行三者之間的和諧關(guān)系。銀行加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用系統(tǒng)的建設(shè)及等級(jí)評(píng)估，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。政府加快擔(dān)保體系建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，搭建銀企平臺(tái)，積極爭(zhēng)取銀信部門對(duì)企業(yè)的支持與扶持。同時(shí)，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)資金的良性循環(huán)。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，發(fā)揮南城開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職能，以洪山工業(yè)園和散花工業(yè)園為基地，真正實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中、投入向園區(qū)集中、政策向園區(qū)集中，使之盡快形成積聚效益，走出一條工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)工業(yè)集約化的路子，即工業(yè)化促進(jìn)城市化，使城市的發(fā)展成為有源之水。大力培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度。大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

以建設(shè)新農(nóng)村為基礎(chǔ)，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)拓展輻射空間

要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系中走特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

加大試點(diǎn)力度。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以沿江和主干道沿線（散線和巴線）區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)全縣100個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境整治工程和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，連接散花、蘭溪、巴河三個(gè)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)沿江生態(tài)城鎮(zhèn)群，走特色化之路，促進(jìn)濱江村民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

加大投入力度。以政府增加投入與引導(dǎo)群眾自主投入相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)小河流治理、渠道清淤、水庫(kù)整險(xiǎn)等水利工程和土地整治工程建設(shè)。加大村莊整治和遷村騰地力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。

加大特色基地建設(shè)力度。以增加農(nóng)民收入為中心，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控和檢測(cè)，建立可追溯制度。

加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度。進(jìn)一步培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮我縣是湖北省4個(gè)專業(yè)合作社試點(diǎn)縣之一的優(yōu)勢(shì)，壯大湖北中禾糧油集團(tuán)和湖北神鷺?biāo)a(chǎn)集團(tuán)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升“”品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，組織農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加大科技支撐力度。實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加大民生工程投資建設(shè)力度，培育“民智”，提升素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。

以推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)為核心，為發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)打造載體平臺(tái)

城市經(jīng)營(yíng)滲透、貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，必須以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)的方式管理城市。

以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市。要樹立城市經(jīng)營(yíng)的理念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做到城市資源的優(yōu)化配置，保證城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益，又使得當(dāng)前的局部利益得到滿足，為城市經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市科學(xué)規(guī)劃，立足高起點(diǎn)、前瞻性、科學(xué)性，突出聞一多故里的特色，大力實(shí)施“一城雙核三帶”戰(zhàn)略。

以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城市。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要確保城市建設(shè)有投入、有收益，進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)，必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的手段來運(yùn)作。著力建立開發(fā)和盤活城市土地資源機(jī)制，建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資回報(bào)補(bǔ)償機(jī)制，建立無形資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，建立多元化融資渠道機(jī)制等。

以經(jīng)營(yíng)的方式管理城市。轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)行城市資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，樹立管理就是服務(wù)的理念。城市管理的本質(zhì)是服務(wù)，就是要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的多種方式、方法，為促進(jìn)商品生產(chǎn)、市場(chǎng)發(fā)育和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。進(jìn)一步探索城市管理體制，以組建城市綜合執(zhí)法局為契機(jī)，把改善居民生活環(huán)境與土地功能轉(zhuǎn)換相結(jié)合。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)城區(qū)、郊區(qū)、企業(yè)、居民的需求統(tǒng)籌管理服務(wù)到位，從而各得其所需，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化。