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一、當(dāng)前形勢(shì)
我國這些年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成就舉世矚目，但在不少行業(yè)，尤其在傳統(tǒng)制造行業(yè)（紡織、水泥、玻璃、化工、鋼鐵、焦化等）仍處在一種粗放式的發(fā)展，走的是一條高投入、高消耗、高污染、低效益的“三高一低”發(fā)展模式。
（一）高投入。又叫投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是最立竿見影的，但不能常用，用多就會(huì)出現(xiàn)：固定資產(chǎn)投資占GDP的比重逐年在攀升，年為55%，年達(dá)到63%，年達(dá)到67%，年達(dá)到70%，就是說我們上一年度剛剛掙的錢，下一年馬上就得投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去，而投資的效益在不斷下降，也就是，同樣數(shù)量的錢能辦的事情越來越少了。
（二）高消耗。目前，我國企業(yè)消耗是全球平均水平的3倍，是日本、德國的八、九倍。中國與印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，發(fā)展階段相當(dāng)，可中國的能源消耗是印度的1.65倍。
（三）高污染。這些年，造紙廠、水泥廠、煉鋼廠、玻璃廠、焦化廠等行業(yè)，能賺點(diǎn)錢，把廢水排入河里，把廢氣排到空中。腰包好像鼓了，但藍(lán)天白云離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)。目前我國河流的污染率達(dá)到99.7%，除此以外還有土壤污染、大氣污染。英國工業(yè)革命時(shí)期，泰晤士河污染了，僅僅恢復(fù)生態(tài)就花了一百年。北京奧運(yùn)會(huì)那20多天的藍(lán)天白云，是靠什么換來的？先是汽車單雙號(hào)限行，緊接著北京的大工廠停工，到最后奧運(yùn)期間連一些小飯店都不讓開門，連周邊省份也是停工的停工、停業(yè)的停業(yè)。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定要以環(huán)境付出代價(jià)，那么這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么用？因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展方式出了問題：要經(jīng)濟(jì)，沒有環(huán)境；要環(huán)境，沒有經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，由于中國跟美國、歐洲的貿(mào)易順差越來越大，美國開始叫囂“中國威脅論”，可一位美國學(xué)者在研究中美兩個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，認(rèn)為中國發(fā)展得越快，對(duì)美國越有好處。他以羅技鼠標(biāo)為例。羅技鼠標(biāo)，由中國蘇州生產(chǎn)2000萬個(gè)鼠標(biāo)銷往美國。一個(gè)羅技鼠標(biāo)在美國市場(chǎng)上賣40美元，其成本包括：使用羅技公司的品牌、專利，交專利使用費(fèi)和品牌使用費(fèi)8美元；其次，鼠標(biāo)到達(dá)美國銷售費(fèi)用共15美元，鼠標(biāo)里面有一些元器件需進(jìn)口美國公司的，費(fèi)用14美元，最后只剩下3美元是中國的。而這意味著中國蘇州從農(nóng)民手里征地費(fèi)、地方政府的利稅、企業(yè)的利潤(rùn)、工人的工資以及水電等消耗，都在這3美元里。實(shí)際上，有很多中國產(chǎn)品的利潤(rùn)根本連7.5%都到不了。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可謂首當(dāng)其沖，而技術(shù)改造又視之重要推手。技術(shù)改造是依托現(xiàn)有企業(yè)，以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)、兩化融合為重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點(diǎn)。一般來說，按照一半資本金、一半貸款，貼息補(bǔ)助的辦法計(jì)算，用3%的投入能夠帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)97%的投入，起到“四兩撥千斤”的作用。1999-2003年，國家實(shí)行技術(shù)改造財(cái)政貼息政策，運(yùn)用355億元國債貼息，支持2000多個(gè)技改項(xiàng)目，帶動(dòng)4354億元投資，拉動(dòng)效果12倍，為我國克服1998年亞洲金融危機(jī)的影響發(fā)揮了積極作用。年國家設(shè)立200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金，安排專項(xiàng)資金188.3億元（不含物流及能源11.7億元），下達(dá)項(xiàng)目4441項(xiàng)，拉動(dòng)社會(huì)總投資6326億元，合計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資28倍。年國家安排200億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持了5051個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)一下方面：
1.在節(jié)約土地方面。由于某些項(xiàng)目可全部或部分利用原有土地，節(jié)約土地資源。
2.經(jīng)濟(jì)效益顯著優(yōu)勢(shì)。可全部或部分利用原有建筑、設(shè)備和技術(shù)力量，可減少資金投入，并可利用原有市場(chǎng)和銷售渠道，使產(chǎn)品綜合成本大幅度降低。
3.社會(huì)關(guān)注度高，帶動(dòng)作用大。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)貢獻(xiàn)都有較大影響，易受當(dāng)?shù)卣罕娭С趾完P(guān)注，同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)起到促進(jìn)作用。
三、技術(shù)改造路線圖
企業(yè)技術(shù)改造不僅對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，同時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展也起到促進(jìn)作用，政府和企業(yè)都應(yīng)同舟共濟(jì)，解放思想，制定有效發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）在政府層面上，找龍頭，定目標(biāo)。第一，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)，對(duì)各行業(yè)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行比選，結(jié)合企業(yè)的訴求，調(diào)動(dòng)社會(huì)中介力量，科學(xué)比選，選用一定數(shù)量企業(yè)為龍頭技術(shù)改造企業(yè)；然后與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)品為對(duì)象，對(duì)技改企業(yè)的工藝路線、能耗、設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，經(jīng)專家科學(xué)論證后實(shí)施。第二，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)國家相關(guān)文件精神及財(cái)政狀況給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，提高企業(yè)積極性和保質(zhì)按時(shí)完成技改。第三，政府應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，要求相關(guān)部門和聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)技改企業(yè)，上門長(zhǎng)期服務(wù)和督導(dǎo)，抱著不出成效，不撤兵的決心。
（二）在企業(yè)層面上，應(yīng)確實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，居安思危，解放思想，為了我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中做出貢獻(xiàn)。第一，企業(yè)要牢牢樹立科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本力量，充分集中技術(shù)力量，加強(qiáng)資金投入，采用自主研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的方針，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新；第二，推進(jìn)信息化和工業(yè)化兩融合，把信息技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)產(chǎn)品研究設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，可大大提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化，同時(shí)，也可大大提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快節(jié)能減排步伐，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根本上改變企業(yè)發(fā)展的理念和模式。第三，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)水平，擴(kuò)大知名度，提升企業(yè)形象。第四，企業(yè)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合考察企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條的位置和發(fā)展方向，拋棄企業(yè)只能是自己的陳舊思想，與上下游企業(yè)走股份合作制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。