裝修見證取樣開展情況調(diào)研報告范文

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為深進貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》以及公安部領(lǐng)導關(guān)于“火災隱患消滅在火災發(fā)生之前”的重要指示精神，根據(jù)《消防法》、《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》和《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，省局于2006年5月制定下發(fā)了《**省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗程序規(guī)定》，明確取樣對象和程序，并在全省范圍開展了見證取樣檢驗工作。近日，筆者結(jié)合業(yè)務督查工作，對基層單位建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作兩年來的開展情況進行了調(diào)研匯總，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作在基層定位不準，和實際業(yè)務工作嚴重脫節(jié)，有出現(xiàn)跑偏的跡象，現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦?供全省消防同仁商榷：

一、基本情況

自2006年下半年全省部署開展建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作以來，各地按照省局的同一部署，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，以科學的態(tài)度，嚴謹?shù)淖黠L，拓展工作思路，創(chuàng)新工作模式，全省建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作取得新進展和新突破，工作力度不斷加大，較好地完成了省局規(guī)定的各項工作目標。據(jù)統(tǒng)計，見證取樣檢驗工作開展以來，各地（除杭州、寧波外）送檢見證取樣樣品28686批次（收取檢驗費5142余萬元），發(fā)現(xiàn)分歧格材料5325批次，較好地從源頭上杜盡了分歧格裝修材料的使用，有效地防止“先天性”火災隱患的產(chǎn)生，為凈化社會消防安全環(huán)境發(fā)揮了積極的作用，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟效益。兩年來，全國已有數(shù)十個總隊、支隊前來參觀交流工作，建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣工作已成為**總隊的一張金名片！

二、存在題目

（一）檢測工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導對見證取樣工作的指導思想不明確，對見證取樣工作是貫徹落實《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對預防和遏制先天性火災隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，進步建筑物抵御火災能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生的的重大決策的重要性熟悉不夠，將這項長期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊推出的創(chuàng)收手段，從而導致部分單位只注重經(jīng)濟效益，只關(guān)心收費指標任務的完成，對社會單位的一些動態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也以為是消防部分變相收費，在一定程度上對公安消防機構(gòu)尤其是消防監(jiān)視工作產(chǎn)生負面影響，在個別地市甚至發(fā)生了社會單位向有關(guān)物價、紀檢部分投訴的現(xiàn)象。檢測工作定位上的偏差，從根本上動搖了這項工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間！

（二）檢測工作程序不規(guī)范。

一是告知程序不規(guī)范。有的大隊把空缺告知單直接給建設單位，任由填寫和取樣，不過問實際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實際施工的裝修材料不一致；有的大隊告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導致窗口受理職員不能確認受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學。有的大隊未按《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》對照裝修工程設計圖紙告知取樣，導致送檢材料與工程實際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號規(guī)格取樣送檢多批次，往年有個別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次；三是告知職員業(yè)務不精，告知不明確。個別支、大隊審核告知職員責任心不強，業(yè)務不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級不能與規(guī)范要求相一致，導致有的單位送檢樣品根本達不到告知的等級要求；有的告知樣品規(guī)格數(shù)目錯誤，達不到檢驗要求，導致樣品不能及時受理，影響單位送樣；四是責任不落實。個別的受理點責任不落實，送樣單位樣品送到支隊受理后停留時間過長，有的甚至造成樣品遺失，不能及時送樣，從而影響檢測周期，造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規(guī)范，直接導致檢測工作內(nèi)部和外部的極度混亂！

（三）檢測工作與監(jiān)視檢查工作嚴重脫節(jié)。

加強建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作是消防工作“預防為主”指導思想的具體落實，利用技術(shù)手段加強內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗工作，開展定性、定量的火災燃燒機理分析，是科技強警的必由之路，也是總結(jié)火災教訓得出的必然結(jié)論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實際操縱不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗收中的抽樣檢驗等監(jiān)視手段，導致部分送檢材料與實際裝修工程使用的材料不一致，從而達不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時，部分熟悉到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊，有心想開展監(jiān)視抽樣，強化裝飾材料的監(jiān)視，但由于往返路途時間、檢測周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠，也只好看而興嘆！檢測工作與監(jiān)視檢查工作嚴重脫節(jié)。

（四）檢測工作當前模式與業(yè)務拓展已不相適應。

目前，見證取樣檢驗除杭州、寧波單獨開展外，其余9個市由省質(zhì)檢站同一受理檢驗，此外省站還承擔了全省消防產(chǎn)品監(jiān)視檢驗、省質(zhì)監(jiān)局授權(quán)委托的生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品定期監(jiān)視抽檢、以及電氣火災物證鑒定等工作。據(jù)統(tǒng)計，2007年，共受理檢驗16329批次樣品，其中見證取樣檢驗15381批次，省質(zhì)監(jiān)局消防產(chǎn)品定檢81批次，消防產(chǎn)品監(jiān)視檢驗624批次，社會委托檢驗175批次，電氣火災物證鑒定68批次。今年上半年，共受理檢驗樣品7470余批次，其中見證取樣檢驗6947批次；定期監(jiān)視抽查23批次；消防監(jiān)視

檢驗404批次；社會委托檢驗61批次，火災物證鑒定26批次；其它檢驗11批次。檢驗業(yè)務量大，涉及范圍廣，受理檢驗流程復雜，檢驗周期長、任務重，針對自身檢驗能力，目前已超負荷工作才能完成當前的檢驗任務，而且現(xiàn)有檢驗都是僅限于實驗室內(nèi)部。因此，現(xiàn)行的由省質(zhì)檢站一統(tǒng)天下的模式對業(yè)務拓展尤其是建筑工程現(xiàn)場檢測已不相適應。

三、下一步工作建議及打算

（一）加強站點建設，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務等方面所碰到的瓶頸題目愈來愈突出，已遠遠滿足不了當前工作實際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標識工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)視輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)視檢查工作的技術(shù)支撐平臺的定位也將更加明確。

因此，在全省各地設立質(zhì)檢分支機構(gòu)，并按《**省檢驗機構(gòu)治理條例》和《實驗室資質(zhì)認定評審準則》的規(guī)定開展計量認證，獨立開展見證取樣檢驗、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測試等檢測業(yè)務已是當務之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導各地建立與檢測相適應的質(zhì)量治理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作交由當?shù)刎撠煟瑫r集中精力，重點加強拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測，強化對各地質(zhì)檢工作的指導、監(jiān)視、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡體系。

另一方面，提前進行站點布局，有利于消防部分在今后的市場化競爭中占據(jù)主導地位。根據(jù)目前國內(nèi)國際通行辦法，檢測機構(gòu)終極都將走向社會化，行政主管部分僅僅是進行監(jiān)視和治理。但我國的行政體制改革還剛剛起步，交通治理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)視、檢驗檢疫等部分都捉住時機全面充實下屬檢驗機構(gòu)，搶占了先機，消防部分若不捉住有利時機及早部署，將會失往最佳機遇。同時，由于我省各地消防專業(yè)檢測機構(gòu)的缺位，也導致衢州、麗水等地外來機構(gòu)的覬覦，導致總隊不得不動用行政強制力進行干預，造成較為尷尬的局面。

（二）拓展檢測項目，建立完善的質(zhì)檢業(yè)務體系。

目前，隨著國家相關(guān)消防技術(shù)標準和規(guī)范的出臺，檢測范疇和項目也在不斷更新和增加。如近年出臺的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》、《消防設施檢測技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標準都對檢測工作提出了新的要求。以我省鋼結(jié)構(gòu)為例，作為全國鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)和建設大省，每年鋼結(jié)構(gòu)建筑工程大數(shù)千萬平方米，按照其火災危險性，《規(guī)范》對其建筑耐火等級提出了明確的要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂料在鋼結(jié)構(gòu)建筑工程中大量應用。但是，由于鋼結(jié)構(gòu)防火涂料從外觀、質(zhì)感上難以正確判定，而省內(nèi)又僅有杭州、寧波開展了鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測工作，其它地區(qū)沒有能力開展檢測，所以致使部分施工單位鋌而走險，根本不顧工程質(zhì)量，在涂料施工上偷工減料、以次充好、甚至公然造假的現(xiàn)象比比皆是。所以，加強防火涂料的施工監(jiān)視，在全省范圍內(nèi)開展鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測業(yè)務，為消防監(jiān)視機構(gòu)工程驗收提供可靠的科學的依據(jù)，已是迫在眉睫。同時，《消防設施檢測技術(shù)規(guī)程》對建筑工程的水泵結(jié)合器等固定供水設施的供水能力也提出了明確的檢測要求，這些現(xiàn)場實測項目的開展，將有效完善現(xiàn)有檢測業(yè)務體系。

（三）規(guī)范檢驗流程，建立有序的質(zhì)檢工作機制

針對調(diào)研究中發(fā)現(xiàn)的題目，下一步，我部將認真分析原因，采取的有效措施。一是將建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗工作列進日常防火督查及考核內(nèi)容，在每季度的消防執(zhí)法例會上進行通報和點評，并對下一步工作提出了要求；二是開發(fā)應用消防產(chǎn)品質(zhì)檢信息治理系統(tǒng)軟件，規(guī)范受理檢驗流程，進步工作效率和檢驗質(zhì)量，進步檢驗公正性；三是加強全省檢測業(yè)務綜合培訓，對基層監(jiān)視干部和文職雇員進行集中的輔導，全面進步業(yè)務能力；四是制定下發(fā)《進一步加強建筑內(nèi)部裝修見證取樣檢驗工作的通知》，從進步思想熟悉、規(guī)范工作程序、加強監(jiān)視檢查、加強宣傳教育導、強化督查考核等方面作出明確的要求。新晨