裝修調(diào)查報(bào)告范文

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第1篇

一、市本級裝飾裝修業(yè)稅收管理現(xiàn)狀

目前，在中心城區(qū)從事裝飾裝修業(yè)的經(jīng)營戶，既有正規(guī)的大中型裝飾裝潢公司，也有小型裝修隊(duì)，甚至還有三無（無證、無照、無資質(zhì)）的“街道游擊隊(duì)”，業(yè)務(wù)水平和資質(zhì)規(guī)模相差很大。截止6月底，在市本級辦理了稅務(wù)登記的裝飾裝修企業(yè)共59家，其中擁有一級資質(zhì)的3戶，擁有二級資質(zhì)的3戶，擁有三級資質(zhì)的2戶，其余51戶均未獲得相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證明，從業(yè)人員總數(shù)超過1100人。

根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門的公開數(shù)據(jù)，2006年以來，中心城區(qū)每年新增商品房預(yù)售面積超過20萬平方米，每年已售家居商品房的入住率達(dá)40%以上，且入住時(shí)均需進(jìn)行裝修。通過對居住面積90-140平方米之間普通住房的裝修情況進(jìn)行隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，裝修費(fèi)用大多在8-10萬元之間，超過10萬元以上的占20%多，每平方米裝修費(fèi)用平均超過850元。據(jù)此測算，中心城區(qū)每年的住房裝飾裝修總支出超過7300萬元，每年應(yīng)形成的地方稅源超過420萬元。但從申報(bào)數(shù)據(jù)分析，市本級59戶相關(guān)業(yè)戶2010年納稅總額僅為86.6萬元，申報(bào)帳面營業(yè)收入1490萬元（基本為開具發(fā)票部分的金額），繳納營業(yè)稅44.7萬元。即使加上其他在中心城區(qū)經(jīng)營但納入?yún)^(qū)局征管的20家業(yè)戶，帳面營業(yè)收入總額仍然未超過2200萬元。這與實(shí)際調(diào)查情況相差太大，稅源潛力有待挖掘。通過進(jìn)一步調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，裝飾裝修業(yè)納稅人逃避納稅義務(wù)的行為主要存在以下幾種方式：

一是證照、資質(zhì)證書等手續(xù)齊全且在稅務(wù)機(jī)關(guān)已登記的企業(yè)，不按規(guī)定履行納稅義務(wù)，大都只按開具發(fā)票的票面金額計(jì)算收入和繳納稅收。由于提供裝修勞務(wù)時(shí)，除行政事業(yè)單位及部分帳目健全的企業(yè)單位外，絕大多數(shù)業(yè)主基本未索要發(fā)票，且大都為現(xiàn)金交易，導(dǎo)致營業(yè)收入不計(jì)或少計(jì)入帳。通過對市本級21家有代表性的裝飾裝潢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，有18家?guī)っ媸杖朊黠@偏低，且處于連年虧損狀態(tài)，但依然能夠持續(xù)經(jīng)營，存在故意少記或不計(jì)收入以不繳或少繳稅款的稅收違法嫌疑。

二是從事家裝業(yè)務(wù)的“三無”施工隊(duì)不履行納稅義務(wù)。通過對市區(qū)部分住房業(yè)主的抽查發(fā)現(xiàn)，不少購房者為減少經(jīng)濟(jì)支出，偏向于找“三無”施工隊(duì)進(jìn)行裝修，而且這些業(yè)務(wù)基本不簽訂正式合同，往往只憑口頭商定，完工后直接按約定的價(jià)款支付款項(xiàng)，雙方均不提供任何合法票據(jù)。綜合各相關(guān)信息測算，本地及外來人員個(gè)人組建的家裝小施工隊(duì)，承攬了中心城區(qū)裝修市場40%以上的業(yè)務(wù)，年應(yīng)稅收入不低于3000萬元。但在實(shí)際工作中，由于“三無”施工隊(duì)流動性大、施工范圍廣，地稅機(jī)關(guān)難以進(jìn)行有效的監(jiān)管，每年流失地方稅款超過200萬元（不包括裝飾工程用的材料供應(yīng)商提供材料不開發(fā)票而少繳的稅款）。

三是部分行政事業(yè)單位、超市、賓館等的裝飾裝修業(yè)務(wù)存在抵帳或以貨易貨交易現(xiàn)象，或部分裝修費(fèi)用以其他票據(jù)入帳現(xiàn)象，無形中導(dǎo)致較大的稅源流失。

二、當(dāng)前家裝行業(yè)稅收征管存在的問題

除去家裝行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營的外部因素，地稅部門在加強(qiáng)行業(yè)征管上也還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：

一是由于地稅部門管理力量相對薄弱，且缺乏有效加強(qiáng)管理的內(nèi)部激勵機(jī)制，加之家裝行業(yè)季節(jié)性和流動性較強(qiáng)，根本無力對轄區(qū)內(nèi)所有的流動家裝施工隊(duì)進(jìn)行有效監(jiān)管，無法保證稅款的應(yīng)收盡收。

二是由于家裝的標(biāo)準(zhǔn)檔次繁多難以劃分，且存在大量不依法開具發(fā)票的行為，無法確定應(yīng)稅收入，給實(shí)施核定征收稅款帶來實(shí)際困難。

三是地稅部門無權(quán)限制家裝行業(yè)從業(yè)資格，無法掌握小型、“三無”家裝施工隊(duì)的業(yè)務(wù)情況，并納入規(guī)范有序的稅收征收管理。

四是地稅部門無法及時(shí)、有效地獲得家裝行業(yè)的有關(guān)信息。家裝業(yè)務(wù)一般發(fā)生在居民個(gè)人家中，僅依靠地稅部門現(xiàn)有的信息來源渠道，無法準(zhǔn)確及時(shí)獲取相關(guān)情況。

三、加強(qiáng)裝飾裝修業(yè)稅收征管的對策及建議

由于家裝行業(yè)納稅人的特殊性，加強(qiáng)征管的唯一有效途徑就是全力推進(jìn)社會綜合治稅。實(shí)踐證明，社會綜合治稅是推進(jìn)稅收征管的有利舉措。通過努力不斷加強(qiáng)社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，地稅部門可以最大限度地獲取裝飾裝修業(yè)納稅人信息，為加強(qiáng)稅收征管提供有利依據(jù)。

一是加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)施裝飾裝修項(xiàng)目開工申報(bào)登記制度。

在完善家裝行業(yè)稅收征管過程中,地稅部門應(yīng)與工商、房管、城管等職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，在街道社區(qū)、物業(yè)管理的協(xié)助下對裝飾裝修市場進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行裝飾裝修項(xiàng)目開工申報(bào)登記制度。要求購房者對房屋進(jìn)行裝修之前，應(yīng)向物業(yè)管理單位或所在社區(qū)申報(bào)登記，受理登記單位定期向地稅部門反饋信息。對未進(jìn)行稅務(wù)登記的家裝施工隊(duì)，按照《征管法》規(guī)定將其納入日管范圍，核定應(yīng)納稅額，預(yù)征納稅保證金，待其完稅后多退少補(bǔ)。

二是對家裝業(yè)務(wù)稅款征收可以采取定額征收方法。

通過市場調(diào)查，中心城區(qū)家裝業(yè)務(wù)大致分為四類檔次。建筑面積在90平方米以下家裝費(fèi)用一般在4-6萬，家裝費(fèi)用每平方米大約500元，占市場份額較少；面積在90至130平方米的，家裝費(fèi)用一般在7-10萬，家裝費(fèi)用每平方米大約850元，占家裝市場比例約為50%；面積在130-200平方米以上的，家裝費(fèi)用一般在12-20萬不等，家裝費(fèi)用每平方米超過1100元，占家裝市場比例約為30%；面積一般在200平方米以上的復(fù)式樓和別墅，家裝費(fèi)用基本不低于15萬元甚至更多（以上家裝費(fèi)用均指清包，其中人工費(fèi)占35%-40%，輔材占60%-65%）。

根據(jù)以上分析，建議對從事家裝業(yè)務(wù)的納稅人采取定額征收方式，根據(jù)不同家裝檔次，按建筑面積核定應(yīng)納稅所得額。家裝費(fèi)用每平方米少于500元的，按建筑面積每平方米20-30元確定應(yīng)繳各項(xiàng)稅費(fèi)（營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、所得稅等目前稅負(fù)6%左右）；家裝費(fèi)用每平方米大于500元少于1000元的，按建筑面積每平方米30-60元征收各項(xiàng)稅費(fèi)；家裝費(fèi)用每平方米大于1000元的，按建筑面積每平方米80元征收各項(xiàng)稅費(fèi)。

三是實(shí)行源泉控管，委托有關(guān)部門、單位代征家裝業(yè)務(wù)稅款。

省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作的意見》明確規(guī)定，“城市和鄉(xiāng)村基層單位以及個(gè)體勞協(xié)、私營企業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體要積極做好協(xié)稅護(hù)稅工作，幫助稅務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅源、監(jiān)控稅源，并主動做好對納稅人的宣傳和解釋工作，發(fā)揮社會綜合治稅合力，共同加強(qiáng)稅源管理。稅務(wù)部門可依法對零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，并按規(guī)定支付代征手續(xù)費(fèi)”。對此，地稅部門應(yīng)當(dāng)仁不讓，積極協(xié)調(diào)，有效溝通，大力推進(jìn)和完善相關(guān)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1、充分利用房地產(chǎn)開發(fā)公司管理職能。在銷售環(huán)節(jié)可以試行委托房地產(chǎn)開發(fā)公司以建筑面積為依據(jù)，按定額標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳稅款的辦法。目前按照“兩個(gè)統(tǒng)一”的征管工作要求，中心城區(qū)建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)稅收統(tǒng)一由直屬分局管理，但仍有相當(dāng)部分裝飾裝修企業(yè)按照小額稅收管理辦法由區(qū)局納入管理，存在征管程序和征管力度的差異。建議對中心城區(qū)裝飾裝修企業(yè)仍按“兩個(gè)統(tǒng)一”的征管工作要求統(tǒng)一由直屬分局征管，促使房地產(chǎn)開發(fā)公司、物管部門、裝修企業(yè)都納入同一地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，便于統(tǒng)一征管，做到政策一致、措施一致。

2、行業(yè)管理部門。工商、建設(shè)、城管等部門均在不同程度上對裝飾裝修企業(yè)擁有管理職能，具有一定的管理規(guī)范家裝行業(yè)的職責(zé)，可直接對裝修企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行管理。根據(jù)征管法及其實(shí)施細(xì)則，以及省政府有關(guān)文件精神，稅務(wù)部門可建立對家庭裝修企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度，有權(quán)對違反規(guī)定的業(yè)主和裝修單位進(jìn)行處理，并委托有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會代征稅款，從而有效拓展源泉控管網(wǎng)絡(luò)，盡可能堵塞征管漏洞。

3、物業(yè)管理公司和街道社區(qū)居民委員會。目前，在市區(qū)封閉式管理小區(qū)，家裝公司或施工隊(duì)進(jìn)入住宅小區(qū)進(jìn)行裝修時(shí)，必須取得小區(qū)出入許可證。地稅機(jī)關(guān)可以與物業(yè)管理單位或街道社區(qū)簽訂委托代征協(xié)議，授權(quán)委托代征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。對非封閉小區(qū)或是居民個(gè)人買房建房，地稅部門可以根據(jù)房屋開發(fā)公司與城管、房管等部門提供的信息建立臺帳，定期上門追蹤檢查。

第2篇

一、基本情況

二、存在問題

(一)檢測工作定位有偏差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對見證取樣工作的指導(dǎo)思想不明確，對見證取樣工作是貫徹落實(shí)《建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范》重要措施，也是省局黨委對預(yù)防和遏制先天性火災(zāi)隱患產(chǎn)生，從源頭上控制易燃、可燃材料在建筑裝修工程上的大量使用，提高建筑物抵御火災(zāi)能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生的的重大決策的重要性認(rèn)識不夠，將這項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作片面理解為是總隊(duì)推出的創(chuàng)收手段，從而導(dǎo)致部分單位只注重經(jīng)濟(jì)效益，只關(guān)心收費(fèi)指標(biāo)任務(wù)的完成，對社會單位的一些動態(tài)和反映沒有引起足夠的重視，致使有的送樣單位也認(rèn)為是消防部門變相收費(fèi)，在一定程度上對公安消防機(jī)構(gòu)尤其是消防監(jiān)督工作產(chǎn)生負(fù)面影響，在個(gè)別地市甚至發(fā)生了社會單位向有關(guān)物價(jià)、紀(jì)檢部門投訴的現(xiàn)象。檢測工作定位上的偏差，從根本上動搖了這項(xiàng)工作賴以生存和持續(xù)發(fā)展的空間!

(二)檢測工作程序不規(guī)范。

一是告知程序不規(guī)范。有的大隊(duì)把空白告知單直接給建設(shè)單位，任由填寫和取樣，不過問實(shí)際取送樣過程，從而造成送檢樣品與現(xiàn)場實(shí)際施工的裝修材料不一致;有的大隊(duì)告知單有涂改和不蓋公章現(xiàn)象，導(dǎo)致窗口受理人員不能確認(rèn)受理，影響單位送樣。二是告知取樣不科學(xué)。有的大隊(duì)未按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對照裝修工程設(shè)計(jì)圖紙告知取樣，導(dǎo)致送檢材料與工程實(shí)際裝修材料不相符，有的樣品根本未在工程中使用，有的樣品同一批次型號規(guī)格取樣送檢多批次，去年有個(gè)別工程就pvc阻燃套管要求送檢25批次;三是告知人員業(yè)務(wù)不精，告知不明確。個(gè)別支、大隊(duì)審核告知人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，出現(xiàn)告知樣品的燃燒性能等級不能與規(guī)范要求相一致，導(dǎo)致有的單位送檢樣品根本達(dá)不到告知的等級要求;有的告知樣品規(guī)格數(shù)量錯誤，達(dá)不到檢驗(yàn)要求，導(dǎo)致樣品不能及時(shí)受理，影響單位送樣;四是責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別的受理點(diǎn)責(zé)任不落實(shí)，送樣單位樣品送到支隊(duì)受理后停留時(shí)間過長，有的甚至造成樣品遺失，不能及時(shí)送樣，從而影響檢測周期，造成送檢單位對檢測產(chǎn)生抱怨。檢測工作程序的不規(guī)范，直接導(dǎo)致檢測工作內(nèi)部和外部的極度混亂!

(三)檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。

加強(qiáng)建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作是消防工作預(yù)防為主指導(dǎo)思想的具體落實(shí)，利用技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)裝修防火材料見證取樣檢驗(yàn)工作，開展定性、定量的火災(zāi)燃燒機(jī)理分析，是科技強(qiáng)警的必由之路，也是總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。但是，在開展見證取樣工作的過程中，由于實(shí)際操作不規(guī)范，而且缺乏裝修工程施工檢查，工程驗(yàn)收中的抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)督手段，導(dǎo)致部分送檢材料與實(shí)際裝修工程使用的材料不一致，從而達(dá)不到開展見證取樣真正的目的和效果。同時(shí)，部分認(rèn)識到建筑內(nèi)部裝修材料燃燒性能檢測工作重要性的基層支大隊(duì)，有心想開展監(jiān)督抽樣，強(qiáng)化裝飾材料的監(jiān)督，但由于往返路途時(shí)間、檢測周期等不便因素，也都心有余而力不足，明知施工單位、監(jiān)理單位誠信不夠，也只好望而興嘆!檢測工作與監(jiān)督檢查工作嚴(yán)重脫節(jié)。

(四)檢測工作當(dāng)前模式與業(yè)務(wù)拓展已不相適應(yīng)。

三、下一步工作建議及打算

(一)加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，建立覆蓋全省的消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。隨著消防質(zhì)檢工作的全面展開,省消防產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢測能力、工作效率、優(yōu)化服務(wù)等方面所遇到的瓶頸問題愈來愈突出，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前工作實(shí)際需求，特別是今后，隨著阻燃產(chǎn)品標(biāo)識工作的全面推廣，質(zhì)檢站的監(jiān)督輔助功能將愈發(fā)明晰，質(zhì)檢站作為一線監(jiān)督檢查工作的技術(shù)支撐平臺的定位也將更加明確。

因此，在全省各地設(shè)立質(zhì)檢分支機(jī)構(gòu)，并按《**省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的規(guī)定開展計(jì)量認(rèn)證，獨(dú)立開展見證取樣檢驗(yàn)、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料施工厚度和膨脹性能、建筑工程給水網(wǎng)管水壓測試等檢測業(yè)務(wù)已是當(dāng)務(wù)之急。省質(zhì)檢站在幫助、指導(dǎo)各地建立與檢測相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，將一般性的如建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗(yàn)工作交由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)，同時(shí)集中精力，重點(diǎn)加強(qiáng)拓展自身的消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件檢測，強(qiáng)化對各地質(zhì)檢工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、仲裁等職能，初步建立以省質(zhì)檢站為中心的全省消防質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系。

另一方面，提前進(jìn)行站點(diǎn)布局，有利于消防部門在今后的市場化競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)目前國內(nèi)國際通行辦法，檢測機(jī)構(gòu)最終都將走向社會化，行政主管部門僅僅是進(jìn)行監(jiān)督和管理。但我國的行政體制改革還剛剛起步，交通管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等部門都抓住時(shí)機(jī)全面充實(shí)下屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，搶占了先機(jī)，消防部門若不抓住有利時(shí)機(jī)及早部署，將會失去最佳機(jī)遇。同時(shí)，由于我省各地消防專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的缺位，也導(dǎo)致衢州、麗水等地外來機(jī)構(gòu)的覬覦，導(dǎo)致總隊(duì)不得不動用行政強(qiáng)制力進(jìn)行干預(yù)，造成較為尷尬的局面。

(二)拓展檢測項(xiàng)目，建立完善的質(zhì)檢業(yè)務(wù)體系。

目前，隨著國家相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出臺，檢測范疇和項(xiàng)目也在不斷更新和增加。如近年出臺的《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》、《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都對檢測工作提出了新的要求。以我省鋼結(jié)構(gòu)為例，作為全國鋼結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)和建設(shè)大省，每年鋼結(jié)構(gòu)建筑工程大數(shù)千萬平方米，按照其火災(zāi)危險(xiǎn)性，《規(guī)范》對其建筑耐火等級提出了明確的要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂料在鋼結(jié)構(gòu)建筑工程中大量應(yīng)用。但是，由于鋼結(jié)構(gòu)防火涂料從外觀、質(zhì)感上難以準(zhǔn)確判定，而省內(nèi)又僅有杭州、寧波開展了鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測工作，其它地區(qū)沒有能力開展檢測，所以致使部分施工單位鋌而走險(xiǎn)，根本不顧工程質(zhì)量，在涂料施工上偷工減料、以次充好、甚至公然造假的現(xiàn)象比比皆是。所以，加強(qiáng)防火涂料的施工監(jiān)督，在全省范圍內(nèi)開展鋼結(jié)構(gòu)防火涂料現(xiàn)場施工質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程驗(yàn)收提供可靠的科學(xué)的依據(jù)，已是迫在眉睫。同時(shí)，《消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》對建筑工程的水泵結(jié)合器等固定供水設(shè)施的供水能力也提出了明確的檢測要求，這些現(xiàn)場實(shí)測項(xiàng)目的開展，將有效完善現(xiàn)有檢測業(yè)務(wù)體系。

第3篇

[內(nèi)容提要：筆者經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前家裝市場存在的不規(guī)范問題和稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收家裝業(yè)務(wù)稅款的幾點(diǎn)缺陷，并經(jīng)過對家裝市場稅收收入進(jìn)行分析預(yù)測，提出了必須規(guī)范稅收征管的三點(diǎn)建議：！（一）委托有關(guān)部門代征家裝業(yè)務(wù)稅款；（二）加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度；（三）與有關(guān)部門聯(lián)系，共同加強(qiáng)對家裝市場的整頓和管理。]目前，房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售的商品房基本上是沒有經(jīng)過裝修的毛坯房，買房后進(jìn)行裝修已是一種普遍現(xiàn)象。但是，由于購房者的經(jīng)濟(jì)條件不同，家庭住房裝修的檔次、標(biāo)準(zhǔn)存在很大的區(qū)別，社會上各種裝修隊(duì)伍參差不齊，有正規(guī)的大型、中型裝飾裝璜公司，有小型的裝修部，還有“三無（無證無照無資質(zhì)）的馬路游擊隊(duì)”即零散的個(gè)人組織在一起的裝修人員。按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，對于家庭住房裝修取得的收入應(yīng)按建筑業(yè)計(jì)征營業(yè)稅及其他稅費(fèi)，但是,由于其具有流動性大、范圍廣的行業(yè)特點(diǎn)，目前，對從事家庭住房裝修業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的稅收征收管理很難到位，稅款流失比較嚴(yán)重。

一、目前家裝市場存在的不規(guī)范問題

1、證照、資質(zhì)證書等手續(xù)齊全且在稅務(wù)機(jī)關(guān)已登記的企業(yè)，未按規(guī)定履行納稅義務(wù)。

這些企業(yè)大都按票面收入計(jì)算繳納稅款，由于其為個(gè)人提供家裝服務(wù)時(shí)，索要合法票據(jù)的業(yè)主很少，加上雙方又是現(xiàn)金交易，即使帳面收入明顯記載不全，稅務(wù)機(jī)關(guān)也很難發(fā)現(xiàn)有多少收入未入帳，造成稅款的大量流失。根據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有注冊從事裝飾裝璜業(yè)務(wù)的企業(yè)共189家，從業(yè)人員20__0余人，其中80的企業(yè)帳面收入明顯偏低，與經(jīng)營支出不成配比，形成虧損，但仍能繼續(xù)經(jīng)營，說明其確實(shí)存在故意少記收入形成虧損以不繳或少繳稅款的問題。20__年只有92家企業(yè)繳納了營業(yè)稅，帳面營業(yè)收入1.3億元，共納營業(yè)稅400萬元。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]

2、“三無”施工的個(gè)人，從事家裝業(yè)務(wù)不履行納稅義務(wù)。

目前家裝市場的混亂局面的形成，大部分原因是由于有些購房者為減少經(jīng)濟(jì)支出，找“三無”施工隊(duì)進(jìn)行裝修造成的。據(jù)調(diào)查，本地人員及外地來京人員個(gè)人組建從事家裝業(yè)務(wù)的小施工隊(duì)，在__區(qū)屢禁不止，承攬了95以上的私人家裝業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)均未簽合同而只是草簽協(xié)議，有的甚至不簽協(xié)議只憑口頭商定，完工后按定好的價(jià)款直接支付施工費(fèi)用，不提供任何合法票據(jù)，有關(guān)應(yīng)稅收入均未履行納稅義務(wù)。由于“三無”施工隊(duì)的流動性強(qiáng)、施工范圍廣，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法進(jìn)行有效監(jiān)控，其涉及的家裝收入一年不低于1億元，造成了每年流失稅款300余萬元的征管漏洞。

3、企業(yè)、單位及政府部門的小規(guī)模裝修業(yè)務(wù)存在抵帳或易貨交易現(xiàn)象，導(dǎo)致稅款流失。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)對家裝業(yè)務(wù)直接征收稅款存在的缺陷

1、個(gè)人從事家裝業(yè)務(wù)的季節(jié)性和流動性強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理力量相對不足，無法做到對轄區(qū)內(nèi)所有家裝施工隊(duì)進(jìn)行有效監(jiān)管，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收稅款，無法保證稅款的應(yīng)收盡收。

2、家裝標(biāo)準(zhǔn)檔次不同，開據(jù)合法發(fā)票的少，給應(yīng)稅收入的確定帶來了困難。豪華裝修與簡單裝修比較，費(fèi)用相差很多，無法統(tǒng)一實(shí)施定額征收稅款，逐一核算費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且稅務(wù)人員不能準(zhǔn)確認(rèn)定裝修檔次的高低，管理起來有困難。

3、稅務(wù)機(jī)關(guān)無權(quán)限制家裝行業(yè)從業(yè)資格，無力掌握小型“三無”家裝隊(duì)的情況，進(jìn)行規(guī)范有序的稅收征收管理存在困難。

三、對家裝市場稅收收入預(yù)測

近年來，__區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民收入不斷增長，隨著__新城、汽車城、國展中心和奧運(yùn)場館的興建及配套設(shè)施的投產(chǎn)，帶動了周邊地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步刺激了居民的購房消費(fèi)和裝修投入。根據(jù)__區(qū)規(guī)劃局提供的數(shù)字估計(jì)，20__年以后，__區(qū)每年新建商品房將在150萬平方米以上，其中絕大部分能夠及時(shí)售出，且入住時(shí)均需要進(jìn)行必要裝修。通過對居住面積在60—140平方米之間的大量裝修戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每戶裝修費(fèi)用在2—3萬元的居多，達(dá)到6—7萬元的占10。根據(jù)這些數(shù)據(jù)測算，平均每平方米家裝費(fèi)用均在200元以上，每年__區(qū)居民共支付裝修費(fèi)用約在3億元左右，將形成稅源1000萬元左右。可見，對家裝市場實(shí)施有效稅務(wù)管理是十分必要的，是推動依法治稅、實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、營造良好稅收環(huán)境的必要手段，也是推動__區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑之一。

四、規(guī)范家裝市場稅收征管的建議

（一）建議委托有關(guān)部門、單位代征家裝業(yè)務(wù)的稅款。

從調(diào)查結(jié)果看，家裝市場管理辦公室、房地產(chǎn)開發(fā)公司、小區(qū)居委會都具備委托代征稅款的條件和可能性。

1、行業(yè)管理部門。據(jù)調(diào)查，我區(qū)建委下設(shè)的家裝市場管理辦公室屬于職能部門，擔(dān)負(fù)著整頓家裝市場、規(guī)范家裝行業(yè)的職責(zé)，可直接對裝修企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行管理，根據(jù)市政府有關(guān)文件精神，對家庭裝修企業(yè)實(shí)行入?yún)^(qū)準(zhǔn)入制度，有權(quán)對違反規(guī)定的業(yè)主和裝修單位進(jìn)行處罰，委托其代征稅款能夠從源泉上進(jìn)行控制，可有效堵塞征管漏洞。

2、房地產(chǎn)開發(fā)公司。在售房環(huán)節(jié)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)政策規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)公司以建筑面積為依據(jù)按定額標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳稅款。

3、小區(qū)居委會。由于目前裝修公司或施工隊(duì)進(jìn)入住宅小區(qū)進(jìn)行裝修時(shí)，必須取得小區(qū)出入許可證，所以可委托小區(qū)居委會在日常家裝管理中，配合稅務(wù)部門代征家裝業(yè)務(wù)的稅款。

（二）建議家裝業(yè)務(wù)稅款征收采取定額征收方法。

按檔次不同由稅務(wù)機(jī)關(guān)按建筑面積核定營業(yè)額。如家裝費(fèi)用每平方米少于200元的，按建筑面積每平方米10元征收各項(xiàng)稅費(fèi)（營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、所得稅等）；家裝費(fèi)用每平方米大于200元少于500元的，按建筑面積每平方米15元 征收各項(xiàng)稅費(fèi)；家裝費(fèi)用每平方米大于500元的，按建筑面積每平方米25元征收各項(xiàng)稅費(fèi)。

（三）建議加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度。

借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范家裝市場所實(shí)施的稅收政策和采取的征管措施等進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)居民裝修找正規(guī)裝修公司的認(rèn)識，提高業(yè)主家裝結(jié)算時(shí)索要合法發(fā)票的意識。可以考慮把餐飲、服務(wù)業(yè)實(shí)施有獎發(fā)票的做法引入建筑業(yè)—家裝領(lǐng)域。