城市建設(shè)和規(guī)劃調(diào)研報(bào)告范文

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一、城市建設(shè)與風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度

城市建設(shè)無論是從城市規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃方面，還是在城市基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，都與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與旅游業(yè)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。

**年5月，我市風(fēng)景名勝區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。隨后，我市成立了風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，設(shè)立了風(fēng)景區(qū)管理處，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的編制與實(shí)施；制定并執(zhí)行景區(qū)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用計(jì)劃；制定景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊接著，我市又創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思想觀念開始逐步形成。

近3年以來，為打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，城市建設(shè)一直在扮演著挑大梁，肩重?fù)?dān)的角色。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上3年累計(jì)投資達(dá)1.46億元。對(duì)市區(qū)道路、橋梁、廣場、公園、4A級(jí)景區(qū)、十里長堤及市區(qū)綠化、風(fēng)景區(qū)建設(shè)、污水處理工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等進(jìn)行改造和重建，對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

縱向比較，我市近幾年城市建設(shè)和景區(qū)建設(shè)發(fā)展的速度是較快的。但是，橫向與先進(jìn)地區(qū)相比，我市又存在明顯的很大的差距。

如何準(zhǔn)確把握下一步工作的切入點(diǎn)，為我市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是我們一直思考的重大課題。

二、工作現(xiàn)狀

**年，我市城市建設(shè)方面的主要任務(wù)是：積極做好5項(xiàng)規(guī)劃（城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防規(guī)劃），深入實(shí)施9項(xiàng)重點(diǎn)工程（排水及污水處理工程、完成引水入城二期工程、市區(qū)綠化、景區(qū)旅游資源整合規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目編制和景區(qū)部分配套設(shè)施建設(shè)、修復(fù)市區(qū)道路、人行道及排水和路燈等配套設(shè)施、4A級(jí)景區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)）。

（一）規(guī)劃工作：

1、城市總體規(guī)劃修編（包括詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃）

5月份，由市政府組成規(guī)劃編制考察組，先后與多家規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院商討城市總體規(guī)劃修編事宜。經(jīng)實(shí)地考察，建議采用招投標(biāo)方式確定規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍。

為實(shí)現(xiàn)城市市工業(yè)外移，市區(qū)擴(kuò)張的城市總體規(guī)劃設(shè)想，本次規(guī)劃修編覆蓋建成區(qū)面積25平方公里，詳細(xì)規(guī)劃主要放在河西區(qū)和城市中心外圍區(qū)域，面積為6平方公里。《市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》借助總體規(guī)劃修編時(shí)一并完成。

2、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃

現(xiàn)已落實(shí)三個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)編制完成總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，也已落實(shí)了資金和規(guī)劃編制隊(duì)伍，由XX規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制。

（二）重點(diǎn)工程

1、城市排水及污水處理廠工程進(jìn)展情況

排水及污水處理工程現(xiàn)已進(jìn)入收尾階段，全廠聯(lián)動(dòng)試車預(yù)計(jì)于6月25日進(jìn)行。為確保污水處理廠能按期接戶試運(yùn)行，市委、市政府成立了污水入網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按入網(wǎng)單位性質(zhì)分設(shè)2個(gè)工程推進(jìn)組，經(jīng)推進(jìn)組多方努力，現(xiàn)已完成23家排水大肆戶入網(wǎng)。

2、市區(qū)人行道改造及排水等配套設(shè)施維護(hù)工程

現(xiàn)正在對(duì)去年因熱網(wǎng)改造損壞的道路進(jìn)行修復(fù)，對(duì)排水邊溝進(jìn)行維修改造，對(duì)主要街路破損的步道板進(jìn)行調(diào)平和更換，利用有限的資金對(duì)市區(qū)5條主要步道板進(jìn)行調(diào)平，為保證調(diào)平標(biāo)高和風(fēng)格樣式統(tǒng)一，對(duì)每一路段的道板樣式作了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。現(xiàn)已完成3條街道的鋪裝，兩側(cè)邊溝排水溝的砌筑也已完成。

3、市區(qū)道路建設(shè)：擬對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的市區(qū)9條道路分兩期進(jìn)行維修、硬化。

4、亮化工程：我市現(xiàn)有7條街路在硬化時(shí)未安裝路燈，人大代表和政協(xié)委員的提案中都有所反映。今年準(zhǔn)備全部完成。

5、市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)

今年審批的項(xiàng)目有19項(xiàng)，審批面積共計(jì)11萬平方米，年末可竣工8萬平方米。今年房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目少和面積小的主要原因是1、拆遷難度大；2、建筑材料漲價(jià)。

6、市區(qū)綠化工作

上半年，市區(qū)綠化工程完成投資106萬元。出動(dòng)1萬余人次，共植樹3萬株，喬木7000株，花灌木23000株。專業(yè)綠化由建設(shè)局組織完成；義務(wù)綠化分別由辦事處和工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由于措施得當(dāng)，各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)重視，超額完成了年初確定的任務(wù)。

7、景區(qū)建設(shè)

從5月份開始，編制景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)和報(bào)批工作，為下一步建設(shè)做好準(zhǔn)備。景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，景區(qū)大門已設(shè)計(jì)完成。

8、城市公園晉升4A級(jí)景區(qū)建設(shè)

為使公園順利晉升4A級(jí)景區(qū)加強(qiáng)了硬件建設(shè)。上半年為增設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和其他服務(wù)設(shè)施，投入資金41萬元，其中：園內(nèi)維修18萬元，綠化7萬元，建游客中心16萬元。

9、小城鎮(zhèn)建設(shè)

今年主要是完成民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路工程建設(shè)。

三、目前存在的主要問題

1、城市建設(shè)資金缺口較大，制約了城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，拖欠工程款現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。從**年至**年底，我市利用亞行貸款、招商引資、職工和市民以資代勞集資等方式籌集建設(shè)資金，對(duì)市區(qū)道路、橋梁及基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和重建，累計(jì)完成投資1.7億元，到位資金1.5億元，累計(jì)欠款2000萬元，其中拖欠施工企業(yè)1500萬元，建筑材料款5000萬元。按照國務(wù)院和建設(shè)部要求，應(yīng)制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃，并按時(shí)還清拖欠款以后，才能獲得再建重大項(xiàng)目的申批立項(xiàng)。

在建項(xiàng)目應(yīng)通過多種方式，多渠道籌集建設(shè)資金，貸款、招商引資、爭取上級(jí)補(bǔ)助或從城市土地收益中拿出一部分集中用于城市建設(shè)。

2、風(fēng)景區(qū)品牌知名度不高，宣傳力度不夠。景區(qū)建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。豐富的景區(qū)資源沒有發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益，而我市目前財(cái)力有限，投入不足，靠本市財(cái)力難以在短期內(nèi)從根本上改善這一狀況。

四、城市建設(shè)發(fā)展思路

根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理位置和現(xiàn)有資源優(yōu)勢，城市建設(shè)發(fā)展的總體思路是：揚(yáng)長避短（豐富的景區(qū)資源和自然山水為長，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱為短），以國家風(fēng)景名勝區(qū)為依托，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，打景區(qū)品牌，把創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，風(fēng)景旅游城市和發(fā)展旅游業(yè)作為我市城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、在風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)方面，一要在宣傳上加大力度。像九寨溝那樣大肆宣傳，提高景區(qū)的知名度，引起轟動(dòng)效應(yīng)，從而使國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)這一金字招牌早日在全國樹立起來。通過宣傳，吸引和匯聚旅游的人氣，有了人氣，就會(huì)帶來財(cái)氣，就會(huì)推動(dòng)旅游業(yè)和

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二要制定優(yōu)惠政策，形成政策性集聚資金的洼地，通過爭取上級(jí)專項(xiàng)建設(shè)資金，招商引資等方式，匯集景區(qū)開發(fā)資金，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是景區(qū)道路、電力、環(huán)保及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展和騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、在城市建設(shè)發(fā)展方向上，要揚(yáng)長避短，做山水文章，建設(shè)生態(tài)園林城市、山水城市，逐步形成我市獨(dú)具特色的城市品牌。我市的長處和優(yōu)勢就是自然山水和綠色植被，基礎(chǔ)環(huán)境好，又是國家風(fēng)景名勝區(qū)和中國優(yōu)秀旅游城。它投入相對(duì)較少，見效快，有特點(diǎn)，且具有長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，建設(shè)生態(tài)園林城市符合我市的實(shí)際情況，切實(shí)可行。生態(tài)園林城市追求人類社會(huì)與自然的和諧，追求自然系統(tǒng)和諧，經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)循環(huán)。與我黨提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)是一致的。但是，創(chuàng)建生態(tài)園林城市又是一項(xiàng)涉及面廣、硬件指標(biāo)多的系統(tǒng)工程，按照建設(shè)部要求，創(chuàng)建工作要分三步走：第一步，建設(shè)自治區(qū)級(jí)園林城市，第二步，參加國家級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，第三步，只有成為國家級(jí)園林城市才有資格參與申報(bào)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。因此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我市現(xiàn)狀指標(biāo)距離生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，面臨著許多困難，要制定切實(shí)可行措施，分步驟，分年度、分階段逐步實(shí)施。也正因?yàn)槿绱耍覀儽仨氂芯o迫感，抓緊時(shí)間搞好創(chuàng)建活動(dòng)。在具體措施上，首先，由綠化委員會(huì)牽頭，組織林業(yè)、城建、水務(wù)、環(huán)保等部門制定規(guī)劃，然后，采用義務(wù)勞動(dòng)或承包方式，對(duì)市區(qū)內(nèi)、周邊山體及荒坡、荒灘植樹造林，恢復(fù)植被，對(duì)三廢污染徹底整治，用7至8年時(shí)間，把我市打造成為國家生態(tài)園林城市。

3、在城市建設(shè)發(fā)展布局上，要以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)外移，市區(qū)擴(kuò)張”的發(fā)展格局，拓展城市發(fā)展空間。工業(yè)外移就是在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，以優(yōu)惠政策吸引具有拉動(dòng)作用的工業(yè)大戶入駐園區(qū)。不斷完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施（道路、供排水、供電、供氣、供熱、通訊、污水處理、垃圾無害化處理等）建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境。市區(qū)擴(kuò)張，就是把城市開發(fā)、建設(shè)的重點(diǎn)放在河西區(qū)，河西住戶分散，開發(fā)成本低，在布局上回旋余地大，還可以在西郊淺山區(qū)開發(fā)，形成高低錯(cuò)落的山城風(fēng)格城市建筑群。在建筑風(fēng)格上，要以小區(qū)為單元，或歐式、或中式、或現(xiàn)代，營造獨(dú)具一格，過渡協(xié)調(diào)，中西合璧的總體建筑風(fēng)格。繼續(xù)給開發(fā)商以優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，不斷建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特、功能齊全、配套設(shè)施完善的住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和人居環(huán)境。同時(shí)，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展第

二、第三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的平臺(tái)和空間。

特色是城市的名片，特色是城市的魅力。沒有特色的城市是沒有吸引力的。總的思路和設(shè)想就是要把我市建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美，獨(dú)具特色，富有魅力的山水園林城市、風(fēng)景旅游城市。