市局農業旅游發展調查報告范文
本站小編為你精心準備了市局農業旅游發展調查報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
2012年省政府工作報告中提出：圍繞建設旅游產業大省，進一步打響“紅色搖籃、綠色農莊、觀光度假休閑旅游勝地”品牌，加快發展紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游、文化旅游和度假休閑旅游。農業部和國家旅游局日前簽署了共同推進休閑農業與鄉村旅游產業發展協議，已把休閑農業與鄉村旅游產業上升為國家戰略，作為破解“三農”問題的戰略支撐點，建設新農村和小康社會的有效載體，促進旅游業發展新的增長極，作為“十二五”期間乃至今后更長時期的工作重點加以推進。休閑旅游農業正面臨著一個前所未有的極好發展機遇。作為剛剛接手主管全市休閑旅游農業的職能部門，今年上半年，我局組織人力對全市休閑旅游農業發展狀況進行了一次較為全面的摸底調查，調查采取召開座談會和實地考察相結合的方式進行，通過廣泛走訪農莊、農戶、農民專業合作社、休閑農場等休閑旅游場所，初步了解摸清了我市休閑旅游農業的發展現狀和存在問題，為今后有針對性地開展工作、編制產業發展規劃、制定相關政策、指（引）導休閑旅游農業工作打下了基礎。現將調查情況整理匯報如下。
一、休閑旅游農業的發展現狀
自上世紀90年代末，我市城鎮郊區和旅游景點周邊就出現了一些依托農村和農業自然資源為基礎，以吃家菜、住農家房、觀農家景、干農家活等為主要內容的“農家樂”和休閑農莊，并且發展迅速，已成為我市調整農業產業結構，改善農業生態環境，促進農民增收，以旅強農的重要渠道，成為我市旅游業的一個新亮點。
據初步摸底調查，全市休閑旅游農業園區120余家，其中規模以上（500萬元）園區或企業24家，從業人員1.7萬人，其中農民工1.65萬人以上，2011年全市各類休閑農莊接待總人數超過200萬人次，營業收入過1億元。
我市各地充分利用自身優勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農業格局。
觀光觀賞型：農業特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態園的繼樹、根雕等，為開發觀光觀賞型休閑農業項目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農業、觀光林業等旅游資源最為集中的區域。建設中的德宇龍頭山莊、生態路休閑農業觀光長廊、樂平鎮橋特種蔬菜基地、浮梁優質茶基地，都是觀光觀賞型休閑農業的典型。
參與體驗型：我市參與體驗型休閑農業的發展始于城郊周邊，主要以吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活的“農家樂”為主體，“茶鄉農家樂”、“菜鄉農家樂”、“水鄉農家樂”、“瓷文化農家樂”等一系列產品現已初具規模。據調查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮橋的大棚蔬菜，浮梁的有機茶葉，樂平的特色蔬菜等名優特果蔬生產基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經或準備開發這類旅游項目。
休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風景區、洪源仙境、歷居山等地環境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經或正在利用其優質的生態環境建立各式各樣的度假村。市郊則發展高效特色農業，建立配套的休閑娛樂設施，給人提供以生態旅游為特色的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等場所。
民俗節慶型：我市地域風俗、節慶活動特色濃、類型多，春節、元宵節、清明節、端午節、重陽節等民間傳統節慶活動呈現出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、樂平農民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。
二、休閑旅游農業的發展成效
1、省、市各項政策的出臺為發展休閑旅游農業提供了良好的保障基礎
省委、省政府《關于積極發展鄉村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農村建設的意見》、《關于加快旅游業產業大省建設若干意見》、《關于落實全省旅游產業大省建設工作任務分工方案》、《省鄉村旅游十萬人創（就）業行動方案》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》等，以及國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要、《市旅游業總體規劃（十一五）》和市委、市政府策應鄱陽湖生態經濟區建設的一系列規劃、決策、意見的相繼出臺，2011年3月我省還啟動了“省居民旅游休閑三年行動計劃”，標志著省、市各級政府對發展旅游產業的高度認識及信心和決心，力求打造“生態瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農業產業發展的方向和重點。
2、以農促旅，以旅強農，加快了新農村建設的步伐。
全市涌現出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區的荷塘等為代表的依托旅游景區和特色農業產業等條件而建設的休閑觀光農莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉村特色的農（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉村風光山水游、特色產品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農業旅游線路，帶動了農村基礎設施的建設，提高了農民素質，促進了村風文明和先進文化的傳播，越來越多的農民享受了休閑旅游帶來的實惠。
3、休閑旅游農業的示范效應有效促進了全市現代農業和旅游食品加工業的快速發展。
休閑旅游農業作為我市農業經濟發展的新型產業，帶動了第二、三產業的發展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農業不僅帶動了餐飲、旅館等服務業，也帶動了當地農村的種養和加工業，進一步優化了農村產業結構，加速了傳統農業向現代都市農業的轉型。例如，浮梁瑤里的瑤園農副產品專業合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當地的竹筍、香菇、苦櫧果、農家土豬肉和糧食等農業自然資源，相繼開發出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農副產品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產、市桃源農業開發有限公司等一大批農業產業化龍頭企業無不是立足本地農業自然資源開發出系列旅游食品供應游客和全國各地。
4、農業休閑觀光已經成為主要節慶活動的主角，有效推動了我市農業經濟的發展。
中國國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、歷居山楊梅節等一系列旅游節慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態游、陶瓷藝術游、鄉風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產品，充分展現出我市旅游市場和休閑旅游農業的喜人局面，推動了我市農業經濟的快速發展。
5、發展休閑旅游農業促進了農民工創（就）業，實現農民的就業增收。
省委、省政府去年7月下發了《關于印發省鄉村旅游十萬人創（就）業行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉村旅游發展，引導返鄉農民工參與旅游開發，帶動農村經濟發展和增加農民收入，把休閑農業與鄉村旅游農業工作作為一項富民工程。大力發展鄉村旅游，對于吸納農民特別是返鄉農民工創業就業，返鄉農業工紛紛當起了導游、廚師、農家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經理高煥春等就是返鄉農民工回景區創業的典型代表。返鄉農民工在家鄉就業后，有了較穩定的收入，對促進保增長、保民生、保穩定，推動旅游產業發展和新農村建設，都具有重要作用。
三、休閑旅游農業發展存在的主要問題
1、職能交叉，市場監管機制不完善。休閑旅游農業涉及農業、旅游業、服務業等多行業，管理部門多，職能交叉，部門間的協調配合至關重要。從休閑旅游農業企業的注冊登記、農業生產、總體規劃、旅游管理、監督檢查、環境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發揮政府的宏觀調控職能，引導和培育規范的消費市場。
2、產業規劃布局不合理，發展不規范。目前我市休閑旅游農業產業發展仍處于自由發展狀態，缺乏統一規劃，一些休閑旅游農業項目未經過規劃和論證，存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發、特色不突出、效益低下等問題。
3、企業資產產權不明晰，導致企業融資困難。由于休閑農業企業大多是租賃農村集體或從農民手中通過流轉方式使用的土地，存在土地使用權證手續不夠完備、地面建筑物產權證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權證、養殖的水域辦理不了養殖證等問題，企業資產產權不明晰，企業不敢擴大投資規模。當企業需要擴大發展規模需要融資時，其土地、房產、林產、養殖等資產不能進行資產抵押登記，給企業造成融資困難，制約了企業發展。
4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農業企業投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發展休閑旅游農業的政策措施，規劃審批、登記管理、市場監管、標準體系、行業管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經費，農村基礎設施建設有待改善。
5、人員素質不高，服務意識不強。我市休閑旅游農業的經營管理人員大多是原來從事農業生產、加工、營銷的農民，存在知識層缺失、管理經驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規范化、標準化服務的需求，從而影響企業的發展。
6、休閑旅游農業普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農業發展迅速，但大多數局限于吃農家飯、住農家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農業項目開發不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產業鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發，其附加值沒有得到提升，企業可持續發展能力不強。
四、進一步推進休閑旅游農業發展的建議
休閑旅游農業無疑是一項朝陽產業，要推進休閑旅游農業走上健康良性的發展軌道，就必須要強化對休閑旅游農業的政策引導，積極推進完善公共基礎設施，加強人才隊伍建設，加大政策支持，促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農業產業可持續發展。
1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發展休閑旅游農業的重要意義，進一步統一思想，形成共識，把休閑旅游農業納入現代農業建設的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應成立休閑旅游農業產業工作領導小組，由市政府分管領導任組長，領導小組統一負責休閑觀光農業發展的規劃編制、政策制定和統籌協調工作，及時解決休閑旅游農業發展中的重大問題，督促檢查有關政策的實施和落實。領導小組辦公室設在市農業局。各涉農涉旅部門要發揮各自的職能作用，加強協作，優化服務，努力形成工作合力。各縣（市、區）也應成立相應的組織機構。
2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業主為主、社會參與”的休閑旅游農業發展機制。把發展休閑旅游農業納入年度經濟社會發展計劃，所需工作經費列入財政預算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農業示范園區和示范企業建設，主要用于休閑旅游農業重點建設項目的補助、休閑旅游農業示范企業的認定與獎勵、休閑旅游農業行業協會建設、休閑旅游農業整體宣傳推介等。各縣（市、區）政府都要從實際出發，逐步建立休閑旅游農業發展專項資金，進一步加大扶持力度。
3、著力培育多元化經營主體。鼓勵和支持各類資本以協作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農業發展。鼓勵各經營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地發展休閑旅游農業。妥善解決休閑農業發展的用地問題，對其涉及的非農建設用地，在其選址符合土地利用總體規劃的前提下，依法辦理用地手續。同時要加大農業招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農業項目，積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅游企業投資開發休閑旅游農業，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農業項目和產業，進而帶動全市休閑旅游農業向集約型、規模化方向發展。
4、加強行業規范管理。結合本地實際，著手制定休閑旅游農業相關行業標準和運行規則，重點要在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求，適當放寬休閑旅游農業項目市場準入條件。加強休閑旅游農業行業管理、行業自律和服務組織建設，積極培育發展休閑旅游行業協會、休閑旅游農業專業合作社及中介服務組織，促進行業間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業交流等活動，促進休閑旅游農業有序健康發展。
5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農業示范工程建設，出臺認定辦法和驗收標準，開展休閑旅游農業示范園和示范點的創建活動。每年評出若干個示范園區（或企業），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農業示范單位的園區和企業，采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規劃、高標準設計、高質量建設，將市生態路打造成為一條集市民休閑觀光、現代農業展示、生態高效農業示范等功能為一體的都市型現代農業示范路；二是依托現有資源，利用政策引導，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉休閑游”精品旅游線路。
6、開發旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農業及旅游食品銷售產業鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農產品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農業及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網絡促銷活動，如茶文化節、楊梅節、草莓節、菜博會，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。
7、培養專業管理人才,全面提升人員素質。制訂休閑旅游農業產業經營管理人才培訓計劃，保障培訓所需經費開支，培養一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的高級管理人才，保證產業發展人才需求，促進一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的休閑旅游農業及旅游食品龍頭企業的良性發展。
8、建立農村農業金融支持和融資擔保機制。我市休閑旅游農業正處在發展上升期，需要大批的建設資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔保機制，鼓勵金融機構為休閑旅游農業發展提供信貸支持，簡化審批手續，適當擴大擔保物范圍，滿足鄉村休閑旅游業發展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農業企業信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優惠。
9、科學編制休閑旅游農業發展規劃。強化規劃的調控和指導作用，精心組織編制休閑旅游農業發展規劃，并做好與全市經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、城鎮建設規劃和旅游業發展規劃的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。休閑旅游農業園區建設起點要高，要充分挖掘農業內涵，體現以農為本的理念，講求區域特色，準確功能定位，優化分區布局和景觀設計，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀和諧統一。
10、進一步加大宣傳推介力度。重視休閑旅游農業的宣傳推介工作，搞好旅游旅游農業的策劃、組織、包裝，創新營銷方式，廣泛利用互聯網、報刊、電視、廣播等多種新聞媒體和各類農業博覽會、農產品展銷會等大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。精心籌劃和舉辦各類農事節慶、節會活動，擴大休閑旅游農業的知名度。同時要總結一批先進典型，加強休閑旅游農業品牌建設，發揮它們的示范作用，進而全面提升我市休閑旅游農業的發展水平。