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今年被中央確定為基層組織建設年。為進一步加強和改進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，全面推動經濟發展、社會管理、基層黨建等工作再上新臺階，按照上級關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年活動的要求，結合本鎮實際，鎮黨委決定開展“創先爭優，提升三力，迎十八大”主題活動。具體實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎接黨的十八大為主題，緊密聯系經濟發展、社會管理和黨的建設等工作實際，在去年開展“創先爭優”活動取得成效的基礎之上，針對黨組織建設中“短板”，以“爭創三最”活動為主抓手，進一步提升黨委的號召力、支部的凝聚力、黨員的影響力，全面加強基層黨組織建設，為實現“推進鎮域二次創業，打造閃亮閃光閃里”目標提供堅強的組織保障。
二、活動內容
（一）開展爭創“最具號召力的黨委”活動，進一步提升黨委的號召力。
1、以建設皖贛邊界旅游強鎮為目標，以閃里古鎮項目為主抓手，進一步提升黨委發展經濟的能力。在新農村建設和百村千幢工程的基礎上，進一步保護和挖掘閃里傳統文化，以坑口、桃源、紅紫、文堂等古村落為重點，以黃祁高速建成為契機，借助外商資金和世行貸款項目資金，重點打造閃里古鎮風景區，使閃里成為皖贛邊界、環牯牛降旅游圈上一顆璀璨的明珠，從而帶動我鎮及周邊經濟飛速發展。
2、以爭創省級平安鄉鎮為目標，以“民風和暢”主題教育活動為主抓手，進一步提升黨委管理社會的能力。立足提高群眾的安全指數和幸福指數，以維護鎮內團結和皖贛邊界穩定為基礎，全力構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧新閃里。深入開展“六五”普法，強化法制宣傳教育。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。暢通群眾訴求權益保障渠道，從源頭上化解矛盾糾紛。深入開展群防群治工作，完善邊界聯防機制。今年重點開展“民風和暢”行動第二部——“信義四海·和諧社會”主題教育活動，順理群眾從村組走向“外邊世界”的社會關系，倡導“誠信為本”、“信義立足”的理念和道德準則，充分發揮好道德在社會管理中的重要作用。
3、以“駐村夜訪”活動為紐帶，以大力爭取和實施民生工程為主抓手，進一步提升黨委為民、親民、愛民的能力。堅持服務群眾、方便群眾的方針，按照“四貼近”（貼近基層、貼近群眾、貼近生活、貼近實際）的要求，深入開展“駐村夜訪”活動，通過講政策、增意識，訪矛盾、息糾紛，解難題、助民富，問良策、促發展，進一步密切黨群、干群的血肉聯系。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力爭取和組織實施好各項民生工程，切實改善民生，保障民生。同時，要注意民生工程實施分布的均衡和協調，力爭讓改革發展成果惠及每個村組、每個家庭，讓全鎮人民得實惠，黨委政府得口碑。
4、以建設學習型黨組織為目標，以制度管理為主抓手，進一步提升黨委議事決策的能力。堅持黨委中心組學習制度，全力抓好學習型黨組織建設，不斷提高黨員干部思想政治素質。堅定不移用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝全鎮廣大黨員。黨委領導要帶頭樹立落實科學發展觀，嚴格執行民主集中制原則，提高理論素質、政策水平和解決實際問題的能力及駕馭市場經濟的能力。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，嚴格執行“三重一大”事項(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用)一把手“末位表態”制度。探索黨代表列席黨委會制度，擴大黨內民主，提高民主議事決策的水平。
5、以爭創全省優秀基層黨組織為目標，以爭創“三最”活動為主抓手，進一步提升“黨要管黨”的能力。圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，開展爭創“最具號召力的黨委”、“最具凝聚力的黨支部”、“最具影響力的黨員”活動，全面加強基層黨組織建設。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。深入貫徹黨內監督條例和《領導干部廉潔從政若干準則》，完善權力運行監督機制。大力推行“陽光村務”工程，堅持黨務公開、村務公開，提高工作透明度。強化村組干部、站所負責人廉潔從政意識，開展警示教育和廉政文化建設，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。加強黨員干部作風建設，從嚴查辦違法違紀案件，為打造閃亮閃光閃里營造風清氣正、團結干事的發展環境。
（二）開展爭創“最具凝聚力的支部”活動，進一步提升支部的凝聚力。
1、堅持“”制度，強化對黨員干部的教育。一要抓好學習培訓。采取舉辦培訓會、上黨課、觀看電教片、專題研討會等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習，有針對地引導好黨員自主學習。學習內容主要為中國特色社會主義思想體系、社會主義核心價值觀、黨的基本知識、黨的紀律以及市場經濟、法律、科學文化和業務技能等知識。具體學習內容，可根據鎮黨委統籌安排。二要加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位深入開展“創先爭優”活動和“爭當最具影響力的黨員”主題實踐活動。通過黨員示范戶、黨員包到戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶等多種方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。三要嚴格組織生活。認真執行“”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期召開民主生活會，開展黨員黨性分析評議活動。四要嚴把黨員發展關。注重將遵紀守法、品行端正、業務能力強、有致富能力的群眾優先發展為黨員，注重考慮發展黨員的人員結構的優化、區域或產業布局的全覆蓋，要克服重發展輕培養的弊端，做到嚴進嚴出嚴管理。
2、堅持“四議兩公開”制度，強化黨的領導核心地位。村黨組織是黨在農村的基礎組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村黨支部發揮領導核心作用，主要是把好方向、抓好大事、理清思路、管好人馬、發揮作用，在工作推進中主要是進行思想發動，帶好班子，管好隊伍，落實好組織保證。支部首先要加強自身建設，提高議事決事的能力。二要依法依紀依章，加強對村委會等組織的教育、管理和監督，帶好村干部隊伍。三要充分尊重和積極支持村委會獨立工作，依法行使職權。村委會工作在涉及群眾生活中的重大問題時，要嚴格按照“四議兩公開”的要求，由村黨組織討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。四要加強黨小組建設，依據黨員分布情況，靈活設立和管理，積極探索和完善相關制度，充分發揮黨小組在促進黨員教育管理、新農村建設中作用。
3、大力發展農村經濟，提升落實政策和執行任務的能力。發展集體經濟，團結和帶領群眾致富奔小康是黨在農村的一條重要方針，是深化農村改革、完善雙層經營體制的重要內容，是鞏固農村政權、服務農民群眾的物質基礎，也是提高村黨組織的凝聚力和戰斗力的必要條件。一要在培育農村集體經濟上下大力氣。既要立足本村實際，整合資源、盤活資產，培植和發展村集體產業，又要借助外力，爭取項目跑活錢，招商引資挖稅源。二要在培育致富能手和農業產業化上下功夫。以“雙培雙帶”先鋒工程為抓手，著力培養農村經濟發展的帶頭人和后續動力，并通過帶頭人帶動農業產業化，實現農民人均收入倍增計劃。三要在落實各項民生工程上下功夫。積極領導和支持村委會落實政府的各項惠民政策和民生工程，確保落實順利、群眾滿意。
4、大力加強村風民風建設，提升支部在群眾中的威信。一要著力宣傳黨的政策方針。把政策交給群眾，讓群眾了解政策，熟悉政策，掌握政策，把政策變為群眾的自覺行動，推動農村經濟發展和社會各項事業的全面進步。二要重點抓好計劃生育、綜治維穩等工作。確保計劃外生育不反彈、長效節育措施不欠賬，實現優生優育、保持低生育水平。確保矛盾化解在一線，實現“小事不出組，大事不出村，再大的事不出鎮”的穩控目標。三要加強民風建設。以“民風和暢”行動為主抓手，通過培養和選拔優秀道德模范帶動廣大村民向善，通過黨風作風帶動村風民風向好，將閃里建設成為政通人和、民風和暢的令人神往的居家旅游之地、投資置業之地。
（三）開展爭創“最具影響力的黨員”活動，進一步提升黨員的影響力。
1、進一步提升政治素質，增加政治影響力。黨章規定，黨員要“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生產中起先鋒模范作用”。這是做一個合格黨員的重要標準。每一個黨員都應當認真履行這一義務，不斷提高執行黨的路線、方針和政策的自覺性。首先，黨員要率先學習、熟知政策。黨員肩負著宣傳教育群眾的重要職責，對黨的理論、路線、方針、政策，要先于群眾學好、學精。只有自己先吃透、先掌握，才能當好黨的宣傳員、宣講員，才能帶好頭、示好范，才能把握正確的政治方向。各級黨支部要加強對黨員的政策培訓，同時黨員要自覺主動地通過電視、報紙、電教片、網絡、手機等各種渠道獲取黨的理論、方針和最新政策，加強學習，消化吸收。其次，要帶頭宣講政策，忠實地擁護和堅定不移地貫徹政策。要采取包片包戶聯系責任制，各支部要給每一名黨員都劃定“聯系群眾責任區”，明確各自的聯系范圍、聯系對象、聯系職責。讓黨員明確各自聯系和服務目標，做到：宣講政策時有對象，示范執行時有人看。同時，黨員要做黨和國家形象以及人民利益的忠誠守護者，要敢于同邪教等一切妄想顛覆人民民主政權的任何組織和言行做堅決斗爭！要敢于同腐敗等一切嚴重危害黨和政府形象的行為和現象做堅決斗爭！最后要運用政策的影響力，培養和帶領一大批先進的群眾向黨組織靠攏。
2、進一步提升道德水平，增加人格影響力。一要用社會主義核心價值觀武裝頭腦。加強學習和進修馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，使每一位黨員都立足于道德的制高點。善用社會主義核心價值體系，準確區分出生活現象和社會行為的得與失、利與弊、是與非、對與錯、善與惡、美與丑、先進與落后，并能旗幟鮮明地提出贊成什么，反對什么。二要帶頭開展“民風和暢”行動，用社會主義核心價值觀梳理各種社會倫理關系，倡導社會主義道德規范和行為準則，弘揚孝道、睦鄰、信義等優秀道德風尚。要加強作風建設，尤其是黨員干部要自覺抵御各種腐朽思想侵蝕，抵制生活上的不正之風。三要帶頭參與社會公益事業，服務群眾，奉獻社會，關心和幫扶孤寡老人、留守兒童等弱勢群體，執著地以無私奉獻來書寫共產黨員的高尚德行，執著地以無私大愛來感動身邊的每一位人民群眾。
3、進一步提升發展技能，增加經濟影響力。機關、企業黨員要深入開展“崗位技能大練兵”活動，提升自身素質和業務技能。利用崗位特色和優勢，對口重點幫扶經濟發展大戶和技能缺失戶。農村黨員要立足實際，積極參與“雙培雙帶”先鋒工程，學習科技興農的本領，使自己成為致富示范戶，成為農村經濟發展的領頭人。帶動身邊群眾共同致富奔小康，實現農民收入倍增計劃，是每位黨員、尤其是具備致富本領的黨員義不容辭的責任和義務。各支部要明確具備發展技能的黨員的幫扶對象，可以采取一幫一的形式，也可以采取一幫多的形式，既可以是同村同組的群眾，也可以是同行同業的群眾。對于幫扶效果明顯、帶動效應良好的黨員大戶，各部門、各單位要以項目或資金等方式給予重點扶持。
三、方法步驟
本次主題活動將歷時一年時間，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（2011年1月至2012年2月）
結合“小學教”活動，鎮黨委集中各支部負責人、村兩委成員召開動員部署大會，啟動活動，并培訓具體內容和要求。利用黨員春訓，各支部召集黨員進行動員培訓，全面啟動該項主題活動。
（二）組織實施階段（2012年3月至2012年11月）
鎮黨委、各支部及全體黨員，根據爭創“三最”的具體內容和要求，進一步細化分解任務，層層抓落實。鎮黨委將委派主題活動指導員到各支部，負責指導和督促落實，確保全鎮上下一盤棋，按質按時，協調同步，有條不紊地推進。適時組織群眾和黨員對主題活動開展情況和成效進行評議，并公示。
（三）評選表彰階段（十八大召開之前1個月）
要有意識地引導和培養在主題活動中表現出的好的人物，敏于發現在主題活動中產生的好的事跡。對于在爭創“三最”活動中涌現出的先進組織和個人，鎮黨委將予以表彰，好的經驗將予以宣傳報道，總結推廣，擴大影響。
（四）總結驗收階段（2012年11月至2012年12月）
認真總結主題活動中創造的好經驗、好做法，積極探索新時期基層組織建設的新思路、新方法，把活動成果用制度的形式固定下來，形成長效機制。
四、相關要求
1、提高認識，加強領導。“創先爭優，提升三力，迎十八大”主題活動，是提升我鎮各級黨組織號召力、凝聚力和戰斗力的重要抓手，是加強基層組織建設的關鍵舉措，也是推動各項工作的組織保障。各單位、各支部、全體黨員務必要高度重視，認真抓好落實。鎮里將成立主題活動領導小組，由鎮黨委書記任組長，領導小組下設辦公室，由黨委副書記兼任辦公室主任，負責具體組織實施工作。同時要成立主題活動指導組，分別聯系各支部開展好活動。各支部要成立相應機構，支部書記要親自抓，各支委要全力協助抓落實。
2、強化監督，狠抓落實。鎮黨委將把“創先爭優，提升三力，迎十八大”主題活動開展情況作為2012年村基層黨建設工作動態考核的重要內容，實施黨建工作百分制考核。領導小組辦公室及指導員要采取定期檢查、暗訪巡查、隨機抽查等形式，到各村督促指導開展基層組織建設年活動的情況，及時了解和分析工作中出現的新情況，研究提出對策建議，幫助解決實際問題，推動主題活動深入開展。
3、搞好宣傳，營造氛圍。要把主題活動打造成黨建活動中的精品，成為既實在管用又充滿亮點的品牌活動，向黨的十八大勝利召開獻禮。在主題活動開展中，要認真總結經驗，積極培育先進典型，以點帶面，推動全局工作開展。要加強輿論宣傳引導，充分發揮電視、網絡、報刊等媒體的作用，及時宣傳、推廣各單位、各支部及黨員的好做法、好經驗，積極為主題活動和十八大召開營造濃厚氛圍。