食藥監局科學發展觀醫藥經濟發展調研報告范文

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科學發展觀已經作為新一代黨和國家領導人新的施政理念，并將轉化為新的發展戰略，從而給中國帶來發展的春天。在發展的春天里，提高經濟效益、提高社會效益將作為科學發展的重要組成部分，并且將作為科學發展的具休落實和體現，從而得到更強有力的實施。任何一級政府及其職能部門，都要用科學發展觀的思路指導其工作，準確把握科學發展觀的內涵，用科學發展的理念、方法研究各項工作，切實提高工作水平。市委、市政府從科學發展觀的角度，確定了全市經濟的發展思路，其中把醫藥產業作為發展經濟的支杜產業。那么，如何促進我市醫藥經濟的快發展、大發展，如何用科學發展觀的思想研究我市醫藥經濟發展的方略，就這個課題，對我市醫藥企業進行了有重點的調研，并形成了一些工作思考。

一、充分認識我市醫藥工業的基礎

在計劃經濟時期，*省作為邊疆省份，原料藥的生產項目較少，醫藥化工的規模也不大，除*制藥總廠為抗菌素原料與制劑一體之外，按照計劃經濟的模式，*制藥三廠生產針劑，*制藥四廠生產片劑，*制藥五廠生產酊水油膏劑，生產的規模與總量不大，品種結構也比較單一。進入上個世紀八十年代，*市醫藥管理局改建成哈藥集團公司，該公司在“七五”計劃時期，負債經營，加快了基礎投資，擴大了生產規模調整了產品結構，使哈藥集團公司注入了活力，抓住了機遇，為大發展奠定了基礎。如：*制藥二廠在并入哈藥總廠之前，在廠房、產品結構改造上打下了堅實的基礎，成為今日哈藥總廠發展的支撐作用；*制藥三廠在產品結構調整上有了長足的發展，積累了發展的后勁；哈藥集團生物制品公司的建立，又為*發展生物制劑開創了先河，帶來了新的發展空間。

在大力發展民營經濟之后，*高新技術園區、利民開發區及賓西開發區等處又發展起一大批的民營制藥企業，使*轄區藥品生產企業的總量達到了*家，生產的品種達1597種，劑型結構齊全，具有相當規模的生產能力。到目前為止，有*家企業通過gmp認證，有*家企業正在改造之中，尚有批新建制藥企業陸續開工。

在營銷模式上，已由單一的區域銷售發展成具有全國性的大循環趨勢。特別是在三精制藥和哈藥六廠的拉動下，*的制藥企業在全國有著很好的聲譽，市場半徑越來越大，品牌優勢日益突顯。

基礎建設、生產規模、劑型齊全、品牌優勢、市場網絡、技術人才，使醫藥行業為全市經濟的發展奠定了基礎。我們應當在充分認識這些基礎之中，大力挖掘潛能，更好地為醫藥經濟發展創造環境，培育大品種，力增大規模，開發大市場，爭取大效益。

二、我市醫藥經濟發展存在的問題

我市醫藥經濟在不斷的發展，在穩定中攀升，但仍然存在一些實際問題。我們應當認真分析這些問題，并認真研究解決問題，走一條可持續發展的道路，帶來大增長，大突破。

一是研發的資金不足，科技支撐力低。各個制藥企業投入研發的資金與發達國

家制藥企業的資金投入相差甚遠科技部門在支撐企業研發新品種方面，多體現在照顧面上，未能突出和扶持重點品種。

導致醫藥行業的品種替代速度不快，高新技術產品缺乏，難以培養出大規模的品種。

二是進入國際市場的品種數量偏低。我們現行的《中國藥典》有相當一部分品種與國際標準是一致的，而且生產水平也是gmp標準。然而對發達國家出口的多為一些保健補品和中藥提取物，對發展中國家出口的制劑品種也較少。這說明我們醫藥行業國際化競爭能力較弱，也缺乏對國際市場微觀的認知，缺少醫藥行業外貿營銷人才。

三是藥品中仿制品較多，相互重復，導致藥品價格壓低。仿制品中本身缺少知識產權的保護，往往是一窩蜂的上馬，導致盲目競爭，相互壓價。如雙黃連制劑，幾乎包括了所有的劑型，若干個生產企業在生產，價格受到沖擊，最后是誰的拳頭產品未能形成，大戰的結果，使我們區域的利益受損，也沒有創出特色的品牌。

四是維權意識和質量意識不強。一個藥品生產企業不僅僅是受著本地藥監部門的監控，而對藥品這個特殊行業，其特點是生產企業的質量意識一定要強，藥品質量既是人民群眾用藥安全的保障，也是企業生命力的保障。據有關部門統計，南方某省一年對*藥品生產企業產品質量問題的罰款高達300*萬元。在所發生的質量問題中，不乏存在流通領域貯存條件不符的問題，也有個別藥檢部門的檢驗能力問題。但是面對這些問題，許多企業不敢維權，不能用法律武器保護企業的合法權益。

三、以醫藥行業為核心努力發展相關產業鏈

隨著醫藥行業的大發展，相關產業也應當受到拉動

一要發展保健食品。在德國，保健食品的數量比醫藥產品都多。許多保健品雖然不具備治療作用，但具有輔助治療和功能保健的作用。許多保健品的生產完全可利用現有的藥品生產資源，使資源充分利用，也是醫藥行業開發中發展的一條新路。*的藥品生產企業完全具備生產、科研和技術優勢。

二要發展獸藥、農藥。隨著農業和畜牧業的發展，農藥和獸藥的用量也日益增多，而農藥和獸藥的制備工藝并不復雜，利用*制藥行業的人才、技術優勢，確定了發展方向，會很快發展成農藥、獸藥的生產優勢和市場優勢。

三要發展藥用包材和藥用輔料。*醫藥行業生產的規模需要大量的藥用包材和藥用輔料。雖然有一部分包材、輔料省內能配套，但大部分是在省外采購，特別是一些南方的民營、鄉鎮企業生產包材、輔料能力非常強，在此方面，政府應該導向，利用民營資本，為地方醫藥工業配套，依靠醫藥核心產業拉動包材、輔料、試劑等相關產業，實現本土經濟、地域經濟的大發展，形成一個產業的鏈條，把醫藥行業發展的思路擴大，把醫藥產業的隊伍壯大。

四、政府應當把支持醫藥行業發展的工作做得更深更細

市委、市政府確定了醫藥產業為支柱性產業，要大力發展醫藥基地建設，這就要求各個部門必須研究具體的思路，相關部門合力打造醫藥產業這個大蛋糕，不能停留在口號上，要狠狠地抓落實。

（一）對醫藥行業的重點品種要加大科技力量、資金的支持，積極培養高科技高附加值、大規模的產業，全力支持研發新藥。從*的情況看，要積極扶持抗生素系列產品的換代；同時注重資源性的重要制劑開發，如刺五加、黃茂、北五味子等地道特產藥材的制劑品種，拉動gap基地建設：還要積極扶植生物制品的研發，調整生物制品的結構，要全面提高科技含量。

（二）要大力培育品牌企業，對那些具有定規模、市場半徑大的品種，藥監部門要做重點保護。一是將監督的關口前移，在動態的生產中把好質量關；二是對假冒我市名牌產品的要全力打假維權；三是利用藥監系統網絡協作的資源幫助全市制藥企業解決在省外出現的有關問題。

（三）要號召全市各療機機構優先使用地產藥品，培育人人要為全市經濟發展作貢獻的理念，形成自覺為家鄉經濟服務的意識。

（四）要大力辦好醫藥職業教育和醫藥技工、高級技師人員的培養。從我市教育情況看，醫藥高等教育的院系并非少，但從醫藥生產企業的實際情況看，缺少大批量的專業性技工和高級技師人才。要調整好培訓結構，充分利用現有的教育資源，大批培養專業技工人才，解決全市藥品生產企業專業技工人員的人力資源問題，使教育和培訓與生產的實際相互配套，為醫藥企業的發展大好基礎。

（五）各級政府及其職能部門要為發展醫藥相關行業和培育產業鏈起導向作用。一要充分調研發展相關產業的可行性；二要引導民營資本進入，定位產業鏈條的結構，推進配套工程的規模化發展；三要鼓勵醫藥生產企業大手拉小手，促進產業鏈條企業的協作；四要真正成為鏈條企業的媒介，抓好抓實這項工作，讓各自的企業受益，相互支持，相互依存，擴大地方的稅收與就業；

五要對拉動產業鏈有突出貢獻的企業加以激勵，在地稅政策上給與優惠。

綜上所述，我市醫藥產業要在現有的基礎上，進步調整產品結構，完善產業鏈條、整合研發能力，引入高新技術，擴大國內外市場，并且要在醫藥人才結構調整和培訓上下功夫，讓醫藥及相關產業走規模化、可持續性發展的道路，為拉動全市經濟增長再創佳績。