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國家稅務總局:
2010年,在國家稅務總局和浙江省委、省政府的正確領導下,我省國稅系統堅持以科學發展觀統領國稅工作全局,堅決貫徹落實黨中央、國務院應對國際金融危機的一系列決策部署,貫徹實施“創業富民、創新強省”總戰略,積極實踐“聚財為國、執法為民”工作宗旨,著力抓好依法組織收入、規范稅收執法、用足優惠政策、推進管理創新、優化納稅服務和加強隊伍建設各項工作,為促進經濟社會又好又快發展作出了新的貢獻。現將有關情況報告如下:
一、加強征收管理保收入,稅收增長完成“保八爭十”目標
面對國際金融危機下嚴峻復雜的經濟稅收形勢,全省國稅系統按照“抓緊、抓早、抓出成效”的工作思路,全力做好組織收入工作。深入推進管理創新,擴大行業模型覆蓋范圍,全省累計建模356個,納入模型監控企業達126436戶,入庫稅收1095.76億元,占國稅收入的63%。強化小規模納稅人管理,全面實施“以耗控銷”、“以本控銷”管理模式。加強增值稅稅負率監控,積極開展增值稅專用發票存根聯滯留票、紅字發票、作廢發票以及機動車銷售統一發票開具情況的專項核查。全面加強卷煙、白酒消費稅管理。規范企業所得稅核定征收,進一步加強省內跨市縣總分機構管理。認真做好企業所得稅匯算清繳審核工作,加強企業所得稅預繳管理。深入開展反避稅工作,完成涉外企業稅務審計1216戶,入庫查補稅款4.98億元。加強大企業專業化管理和納稅服務,開展定點聯系企業稅收檢查,9戶企業入庫查補稅款1.71億元。完善非居民企業稅收管理,積極開展專項稅收檢查,非居民稅收收入超過10億元。深入開展納稅評估,入庫稅款16.63億元。認真做好稅收收入的監控、分析和預測工作,統籌安排免抵調庫計劃,實現均衡入庫。去年省局制定實施十大堵漏增收措施,有效保障了稅收收入平穩較快增長。2009年,全省國稅總收入完成3016.08億元,同比增長2.82%,其中國稅部門直接組織收入2326.64億元,同比增長13.29%。
二、實施結構性減稅促轉型,稅收職能作用充分發揮
各級國稅機關從圍繞中心、服務大局的高度,不折不扣地貫徹落實結構性減稅政策和各項稅收優惠政策,有效發揮了稅收調控作用。一是落實增值稅轉型改革政策,全省企業申報抵扣稅額124.87億元,已抵扣88.68億元。二是落實小規模納稅人征收率降低政策,為全省個體工商戶和小規模納稅人減輕增值稅負擔16.5億元。三是落實小排氣量乘用車車輛購置稅減半征收政策和儲蓄存款利息個人所得稅的暫免征收政策,減免車輛購置稅額14.12億元,免征個人所得稅直接增加居民存款收益11.07億元。四是落實促進企業技術創新的稅收優惠政策,全年共有829戶高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅,減免稅額12億元;積極落實研究開發費用加計扣除政策,已辦理加計扣除額32.17億元。全省國稅系統累計辦理各類減免稅和先征后退稅超過200億元。五是加快出口退稅審核審批進度,全面落實歷次出口退稅率調整政策,辦理出口退稅1088.85億元,同比增長16.50%。省委、省政府領導對此予以充分肯定,省委常委、常務副省長陳敏爾同志批示指出,“我省國稅系統出口退稅超過千億元,為企業應對國際金融危機提供了有力的保障和支撐,成績值得慶祝,工作應予表揚,改進服務提高效率的做法經驗要總結發揚”。
三、堅持依法治稅促發展,稅收秩序持續好轉
廣泛開展形式多樣的稅收宣傳活動,提高納稅人依法誠信納稅意識,營造良好外部環境。全面應用稅收執法管理信息系統,規范申辯調整辦法。深入開展稅收執法檢查和執法監察,嚴格過錯責任追究,稅收執法行為進一步規范。據稅收執法管理信息系統考核子系統數據反映,全年稅收執法實際過錯僅209戶次,執法正確率達99.99%。落實稅收政策執行情況反饋評價制度。探索建立稅收執法風險防范機制。完善重大案件審理制度,切實降低稅收執法風險。根據國務院統一部署,會同公安等部門,開展打擊發票違法犯罪專項整治行動,破獲、查處制售假發票和非法代開發票案件908件,搗毀制售假發票窩點、團伙176個,繳獲各類發票525.12萬份。改進稽查工作方法,施行自查、輔導式檢查與重點檢查相結合的方式,有效促進納稅人遵從,提高了稽查工作效率。深入實施舉報案件下查一級制度,加大大要案查處力度,積極開展稅收專項檢查和重點稅源企業檢查。全省共入庫查補稅款47.17億元,同比增長115.56%,占國稅收入的2.03%。
四、優化納稅服務促和諧,征納關系日趨融洽
貫徹落實全國稅務系統納稅服務工作會議精神,制定實施“一個規劃、一個流程和八項舉措”。深入開展“服務企業、服務基層”專項行動和“納稅服務月”活動。積極推進擴權強縣,擴大下放稅收管理權限,深化審批制度改革。推行辦稅公開,優化納稅輔導,提高納稅人辦稅能力。加強法律援助及救濟服務,探索建立納稅人維權組織,切實維護納稅人合法權益。落實全程服務各項措施,優化業務流程,簡化辦稅程序,拓展辦稅方式,為納稅人辦稅提供更多便利。加強稅收信用體系建設,做好納稅信用等級聯合評定工作。創新納稅服務手段,充分發揮現代信息技術對優化納稅服務的支撐作用,推行多種申報方式,推廣財稅庫銀橫向聯網電子繳稅方式。拓展網上辦稅功能,建立和完善包括網上申報、網上認證、網上開票、網上抄報稅、網上報送資料等內容的網上辦稅平臺,積極推進網上辦稅服務廳建設。實施辦稅服務廳規范化建設,進一步擴大“同城通辦”的業務范圍和行政區域,堅持和完善辦稅服務廳“一窗統辦”、智能排隊叫號系統和農村稅收征管服務系統,全面提升了納稅服務效能及品質。
五、狠抓隊伍建設保平安,國稅形象進一步改善
積極開展深入學習實踐科學發展觀活動,扎實做好整改落實階段的各項工作。加強領導班子建設,調整充實市地局領導班子,加大對各級領導班子及其成員的巡視監督力度。推進國稅黨建工程建設,落實黨建工作責任制,進一步完善基層國稅機關黨務機構設置和專職黨務干部配備。推進國稅人才工程建設,全面完成國稅系統機構改革,強化人才庫人員使用和管理。落實“十一五”干部教育培訓規劃,完善推廣網上教育平臺,推進遠程教育培訓。堅持以考促訓,組織稽查人員業務考試和執法資格考試。推進國稅文化工程建設,踐行浙江國稅核心價值理念,開展“樹新形象、創新業績”活動。舉辦全省國稅系統智力運動會。改進思想政治工作,提高文明創建層次。推進平安國稅工程建設,認真實施黨風廉政建設責任制考核辦法,嚴格執行“三談兩述”和詢問質詢制度,嚴厲查處各類違規違紀行為。認真開展“小金庫”專項治理,強化財務預算管理,落實政府采購制度。積極開展“群眾滿意基層站所”創評活動。完善內部行政管理,審計、科研、信訪、保密、安全、后勤保障等工作取得良好成績。全系統有4個單位被評為“全國精神文明建設工作先進單位”,11個單位榮獲“全國巾幗文明崗”,2人分別榮獲全國“五一”勞動獎章和“全國巾幗建功”標兵活動先進工作者稱號,一大批單位和個人獲得各類榮譽稱號,樹立了良好的部門形象。
2010年是浙江經濟復蘇的重要一年,也是轉型升級的關鍵一年。做好今年的國稅工作,對進一步應對國際金融危機沖擊,鞏固經濟回升向好勢頭,為“十二五”時期經濟社會發展奠定良好基礎具有十分重要的意義。年初,省局召開了全省國稅工作會議,研究布置了2010年國稅工作,全省國稅系統將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,學習貫徹中央經濟工作會議精神和副總理重要講話精神,認真落實全國稅務工作會議、全省經濟工作會議的各項部署,圍繞“服務科學發展、推進轉型升級、創新管理機制、共建和諧稅收”,繼續落實結構性減稅政策推動經濟平穩較快發展,不斷優化稅收制度支持經濟發展方式轉變和經濟結構調整,依法加強稅收征管和改進納稅服務實現稅收收入預期目標,著力推進隊伍建設和黨風廉政建設提高干部綜合素質,為促進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
二O一O年七月十號日