稅務(wù)局政策法規(guī)組半年工作總結(jié)范文

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2014年以來，我們**地稅局政策法規(guī)組將緊緊依照全年工作主題，結(jié)合國家稅務(wù)總局、省局政策法規(guī)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持以法治稅作為稅收工作的靈魂，以規(guī)范執(zhí)法行為抓手、以注重防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，以稅收法律援助為保障，進(jìn)一步理順工作職責(zé)，發(fā)揮稅收政策法規(guī)部門的綜合、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能作用，促進(jìn)轄內(nèi)稅收?qǐng)?zhí)法水平的穩(wěn)步提高?，F(xiàn)將上半年工作，具體總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化宣傳，貫徹落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》強(qiáng)化了對(duì)系統(tǒng)新法規(guī)的宣傳貫徹和落實(shí)。

2009年12月15日經(jīng)國家稅務(wù)總局局務(wù)會(huì)審議通過，將于2014年7月1日起全國施行的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（以下簡稱“辦法”），是一份關(guān)于稅收規(guī)范性文件的規(guī)范性文件。通過對(duì)《辦法》的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各基層單位在認(rèn)識(shí)、制度、機(jī)制、程序及人員等方面做好施行《辦法》前的準(zhǔn)備工作，確保新舊《辦法》順利銜接。同時(shí)，《辦法》施行后，通過對(duì)《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤問效，及時(shí)了解和總結(jié)執(zhí)行中遇到的各種情況和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件在制發(fā)程序和內(nèi)容上的審核、監(jiān)督，確保稅收規(guī)范性文件的有效性和合法性，從源頭上防止稅收?qǐng)?zhí)法管理風(fēng)險(xiǎn)。組織開展了稅收政策反饋工作調(diào)研，加大反饋報(bào)告工作組織力度，不斷提高反饋報(bào)告質(zhì)量水平。

二、建立機(jī)制，通過崗責(zé)體系建設(shè)推進(jìn)依法行政工作

首先，根據(jù)全國依法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合我們地稅系統(tǒng)工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)全年地稅系統(tǒng)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)。1繼續(xù)探索建立依法行政考核機(jī)制，找準(zhǔn)與本地實(shí)施的稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。健全考核機(jī)構(gòu)，落實(shí)考核責(zé)任，認(rèn)真抓了落實(shí)工作。將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，進(jìn)一步加大了獎(jiǎng)懲力度，同時(shí)，要求對(duì)過錯(cuò)和失職行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

其次，探索建立起稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和防范預(yù)警機(jī)制，按照地稅系統(tǒng)《行政處罰自由裁量規(guī)則》和《行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，從工作規(guī)則和考量標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的自由裁量權(quán)，確保稅收?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范、正確、公平、合理，保障納稅人合法權(quán)益和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)，重點(diǎn)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和整治工作

1、聯(lián)合行動(dòng)，開展稅收發(fā)票執(zhí)法檢查工作

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，有效保障稅收收入，迎接市局交叉檢查，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，于2014年月日至2014年月日，我局由監(jiān)察室、征收管理科（政策法規(guī)科）和稅政科組成的發(fā)票檢查工作小組對(duì)經(jīng)管所有購票業(yè)戶在2009年度發(fā)票的領(lǐng)購、開具和保管情況進(jìn)行了一次檢查。檢查工作小組對(duì)三片前臺(tái)的門前代開發(fā)票進(jìn)行了一次抽查，其中重點(diǎn)抽查了開票金額500萬以上的發(fā)票以及涉及免征、不征稅款的發(fā)票。發(fā)現(xiàn)存在的主要問題包括未按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、申請(qǐng)代開發(fā)票審批表用章不統(tǒng)一、免征、不征稅款依據(jù)不準(zhǔn)確等問題，根據(jù)這些問題會(huì)同有關(guān)科室，就加強(qiáng)門前代開發(fā)票管理提出如嚴(yán)格把好審核關(guān)，建立免征、不征稅款臺(tái)帳，按季度開展復(fù)核，加強(qiáng)對(duì)文件學(xué)習(xí)、將代開發(fā)票納入績效考核制度、設(shè)立專窗開具發(fā)票等6項(xiàng)整治建議，建議建立加強(qiáng)管理制度，加大對(duì)發(fā)票的后續(xù)跟蹤管理力度。共查出問題發(fā)票張，處罰商戶家，

2、警稅合力，配合公安機(jī)關(guān)開展集中破案行動(dòng)

公安部決定自2014年1月至10月底，在全國范圍內(nèi)開展深入打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)我們稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卮驌舭l(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)參加了這次專項(xiàng)行動(dòng)。

一是配合公安機(jī)關(guān)開展集中破案行動(dòng)。推進(jìn)與公安機(jī)關(guān)開展深度合作，采取“同步取證，聯(lián)合辦案”的緊密型辦案模式，協(xié)同端窩點(diǎn)、破大案。對(duì)假發(fā)票印制窩點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，有針對(duì)性開展“端點(diǎn)”行動(dòng)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)選派警稅聯(lián)合督導(dǎo)組進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，切實(shí)加大力度，徹底打掉當(dāng)?shù)刂剖奂侔l(fā)票窩點(diǎn)，遏制虛假發(fā)票向各地流散。在專項(xiàng)行動(dòng)中，根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的發(fā)票流向線索，深入追查購買、使用虛假發(fā)票的企業(yè)，通過打擊發(fā)票犯罪延伸檢查“買方市場(chǎng)”。在專項(xiàng)行動(dòng)中，我們密切關(guān)注發(fā)票違法犯罪新動(dòng)向，針對(duì)制售新類型假發(fā)票違法犯罪增多的情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，對(duì)問題較多的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展專項(xiàng)檢查和專案檢查。在稅收?qǐng)?zhí)法中要注重利用信息技術(shù)手段，收集和積累違法受票企業(yè)及其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與公安機(jī)關(guān)共同建立當(dāng)?shù)匕l(fā)票違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫，互通共享相關(guān)信息，提高打擊目標(biāo)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)打擊力度和效能。二是協(xié)同公安機(jī)關(guān)整治重點(diǎn)部位。認(rèn)真按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組要求，針對(duì)春節(jié)期間發(fā)票違法犯罪活動(dòng)多發(fā)性，與公安機(jī)關(guān)組織專門力量，對(duì)公開兜售假發(fā)票和散布發(fā)票違法信息的高發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查監(jiān)控，對(duì)車站、碼頭、商場(chǎng)、步行街、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲處治一批販賣、兜售虛假發(fā)票以及在公開場(chǎng)所散布發(fā)票違法信息的不法分子。集中整治結(jié)束后，要繼續(xù)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的合作，建立日常監(jiān)控與集中打擊相結(jié)合的工作機(jī)制，不斷鞏固綜合整治工作成果。三是會(huì)同公安機(jī)關(guān)、通信管理部門治理發(fā)票違法信息。積極會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和通信管理部門，認(rèn)真按照《國家稅務(wù)總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)票違法信息治理工作的通知》（國稅發(fā)〔2009〕132號(hào)）的要求，進(jìn)一步完善發(fā)票違法信息治理分工協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)發(fā)票違法信息治理工作。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)、通信管理部門，重點(diǎn)阻截發(fā)票違法短信息、整治違法網(wǎng)站、停止違法手機(jī)號(hào)碼通信服務(wù)、打擊職業(yè)犯罪團(tuán)伙、查處大要案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違法信息線索，逐條進(jìn)行跟蹤分析，協(xié)同公安機(jī)關(guān)打擊利用手機(jī)群發(fā)器、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)軟件傳播發(fā)票違法信息的窩點(diǎn)，切斷發(fā)票買賣雙方的聯(lián)系途徑。四是聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展宣傳工作。利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等載體，加強(qiáng)日常宣傳，通過制作專題節(jié)目、播放稅收公益廣告、發(fā)送稅收短信息等措施，宣傳發(fā)票相關(guān)法律和知識(shí)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。要會(huì)同公安機(jī)關(guān)選擇一批有影響的制售、販賣假發(fā)票和購買使用虛假發(fā)票的典型案件進(jìn)行集中曝光。共查處

單位家，處理違法人員個(gè)。

四、統(tǒng)計(jì)調(diào)研，完善系列基礎(chǔ)工作

稅收法制工作涵蓋了稅收工作的方方面面，也需要完善和建立一系列基礎(chǔ)性工作。我們一是全面落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，我們建立了再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況登記臺(tái)帳，定期對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按時(shí)向市局上報(bào)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)表。二是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為，根據(jù)省市局要求，我們對(duì)縣局的行政審批工作進(jìn)行了一次清理，建立了行政許可信息報(bào)告制度，建立了行政許可登記臺(tái)帳，合理簡化了一些審批程序。三是完善日常執(zhí)法案件的報(bào)備和專項(xiàng)執(zhí)法檢查的實(shí)施工作。四是系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建了法規(guī)工作網(wǎng)絡(luò)，使各項(xiàng)工作得以順利開展。五是切實(shí)加強(qiáng)稅收調(diào)研工作和稅收法律救濟(jì)工作。具體完成情況為：1、完成我局上半年行政執(zhí)法過錯(cuò)行為通報(bào)、統(tǒng)計(jì)、分析，并對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為申辯進(jìn)行無過錯(cuò)調(diào)整；2、對(duì)家大額注銷企業(yè)進(jìn)行復(fù)查工作；3、完成對(duì)我局上半年納稅評(píng)估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作和稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；4、完成審計(jì)式納稅評(píng)估的審前調(diào)查報(bào)告的撰寫與報(bào)送，組織了與市局評(píng)估小組的座談交流會(huì)議；5、完成了2起行政復(fù)議的辦理

五、大張旗鼓，認(rèn)真組織普法宣傳工作

2014年4月，是第19個(gè)全國稅收宣傳月。我局按照市局的統(tǒng)一部署和要求，圍繞“稅收、發(fā)展、民生”的主題，因地制宜、求實(shí)創(chuàng)新，精心組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的稅收宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公民依法誠信納稅意識(shí)，營造了良好的稅收法制環(huán)境，推動(dòng)了各項(xiàng)稅收工作的開展。我們充分運(yùn)用有線電視、廣播、新聞等宣傳媒體，開展了法律咨詢、法制講座；印制散發(fā)宣傳手冊(cè)和傳單頁（本）、制作公益性廣告牌、張貼各類標(biāo)語幅、開展納稅到我家的咨詢活動(dòng),以及向社會(huì)各界發(fā)出大量的稅法宣傳短信等，同時(shí)認(rèn)真制作了“稅收服務(wù)一路行”的專題短片。各基層分局的宣傳活動(dòng)也開張得轟轟烈烈：**分局開展了送稅法下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入納稅人經(jīng)營場(chǎng)地，現(xiàn)場(chǎng)解答涉農(nóng)、涉稅的有關(guān)問題。**分局召開了納稅人稅收法律知識(shí)的培訓(xùn)和出口退稅企業(yè)懇談會(huì)。**分局開展了稅法咨詢活動(dòng)和一般納稅人座談會(huì)等。這些活動(dòng)有載體、有形式，豐富多樣。5月底我們將稅法宣傳月活動(dòng)中的各類資料和相片進(jìn)行收集和整理，存檔，并上報(bào)了市局。

六、提高質(zhì)量稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核

自從我局執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版8月份正式上線運(yùn)行，按照省、市局統(tǒng)一部署，做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的軟、硬件設(shè)施及環(huán)境準(zhǔn)備。上線運(yùn)行后，我們逐步按照省局的考核辦法，開展對(duì)過錯(cuò)的申辯、調(diào)整進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)考核1、廣泛聯(lián)絡(luò)和聘請(qǐng)社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員，多方面掌握?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)信息。2、將現(xiàn)有的執(zhí)法人員進(jìn)行整合，對(duì)執(zhí)法責(zé)任重大的崗位適當(dāng)進(jìn)行分解，相互監(jiān)督，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。3、利用手工考核與計(jì)算機(jī)考核相結(jié)合，延伸計(jì)算機(jī)考核不到的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)機(jī)外過錯(cuò)信息及時(shí)登錄考核系統(tǒng)中。4、規(guī)范一些辦稅流程，特別是停歇業(yè)和注銷戶清算的流程。5、針對(duì)執(zhí)法信息系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)的過錯(cuò)信息我們逐一進(jìn)行消化，避免重復(fù)出現(xiàn)類似過錯(cuò)。根據(jù)執(zhí)法考核系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我局2014年第一季度共發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為5類157項(xiàng)，涉及執(zhí)法責(zé)任人33人，共扣202分。第一季度共有33名執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)執(zhí)法考核系統(tǒng)顯示的157項(xiàng)執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行了申辯，申辯原因是：1、執(zhí)法考核系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。2、大集中系統(tǒng)受理涉稅文書后，責(zé)任人簽收后在期限內(nèi)辦理該涉稅事項(xiàng)的審批，發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的資料不齊，通知企業(yè)提交后由于企業(yè)不能及時(shí)報(bào)送，以至未能及時(shí)辦結(jié)文書導(dǎo)致未按規(guī)定時(shí)間審核、批轉(zhuǎn)待批文書(A74)執(zhí)法過錯(cuò)出現(xiàn)。3、由于責(zé)任人平臺(tái)產(chǎn)生任務(wù)已在規(guī)定期限內(nèi)完成或并未產(chǎn)生平臺(tái)任務(wù)，執(zhí)法系統(tǒng)仍然產(chǎn)生未按期催報(bào)催繳的過錯(cuò)，系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致對(duì)逾期未繳稅款納稅人，未依法進(jìn)行催繳（B15）執(zhí)法過錯(cuò)出現(xiàn)。鑒于上述原因，我局對(duì)本季度產(chǎn)生的146項(xiàng)執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整，不作為執(zhí)法過錯(cuò)處理。

經(jīng)無過錯(cuò)申辯調(diào)整后2014年第一季度執(zhí)法過錯(cuò)行為有11項(xiàng)，共涉及執(zhí)法責(zé)任人5人，共扣12分。其中管理一科有1項(xiàng)執(zhí)法過錯(cuò)行為，涉及執(zhí)法責(zé)任人1人，共扣1分；管理六科有2項(xiàng)執(zhí)法過錯(cuò)行為，涉及執(zhí)法責(zé)任人1人，共扣2分；**所有8項(xiàng)執(zhí)法過錯(cuò)行為，涉及執(zhí)法責(zé)任人3人，共扣9分。

七、關(guān)注民生，落實(shí)國家下崗再就業(yè)等優(yōu)惠政策

2014年上半年組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入總計(jì)118780萬元（不含社保費(fèi)），實(shí)際享受稅收優(yōu)惠政策減免各稅費(fèi)共6100.65萬元，減免收入占同期總收入5.14%；本年累計(jì)減免各稅費(fèi)共11188.13萬元，累計(jì)減免收入占同期總收入1.4%。按減免稅種分類，享受減免稅種及減免金額分別為：營業(yè)稅499.42萬元、企業(yè)所得稅5597.72元、個(gè)人所得稅3.22萬元、其他稅費(fèi)0.29萬元，合計(jì)6100.65萬元。按減免原因分類，享受減免類型及減免金額分別為：1、國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)5507.82萬元；2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)企業(yè)173.68萬元；3、民政福利企業(yè)0.33萬元；4、軟件生產(chǎn)企業(yè)或集成電路企業(yè)8.20萬元；5、小型微利企業(yè)所得稅減免94.17萬元；6、校辦工廠企業(yè)0.42萬元；7、再就業(yè)扶持20萬元；8、涉外企業(yè)10.54萬元；9、其他類型減免271.83萬元；10、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)13.66萬元。合計(jì)6100.65萬元。

半年來，雖然我們做了大量細(xì)致的工作，取得了較好的成績，但與上級(jí)局的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在全系統(tǒng)依法行政理念還比較模糊，推行執(zhí)法責(zé)任制中深入得不夠徹底，稅收相關(guān)的知識(shí)更新比較滯后。我們將充分認(rèn)識(shí)工作中的不足，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，縮短差距，戒驕戒躁，揚(yáng)長避短，開拓進(jìn)取，勵(lì)精圖治，把今后我局的政策法規(guī)工作推上新的臺(tái)階。