稅務(wù)局政策法規(guī)組半年工作總結(jié)范文

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2014年以來，我們**地稅局政策法規(guī)組將緊緊依照全年工作主題，結(jié)合國家稅務(wù)總局、省局政策法規(guī)工作要點，堅持以法治稅作為稅收工作的靈魂，以規(guī)范執(zhí)法行為抓手、以注重防范和降低稅收執(zhí)法風(fēng)險和管理風(fēng)險、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督為重點，以稅收法律援助為保障，進(jìn)一步理順工作職責(zé)，發(fā)揮稅收政策法規(guī)部門的綜合、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能作用，促進(jìn)轄內(nèi)稅收執(zhí)法水平的穩(wěn)步提高?，F(xiàn)將上半年工作，具體總結(jié)如下：

一、強化宣傳，貫徹落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》強化了對系統(tǒng)新法規(guī)的宣傳貫徹和落實。

2009年12月15日經(jīng)國家稅務(wù)總局局務(wù)會審議通過，將于2014年7月1日起全國施行的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（以下簡稱“辦法”），是一份關(guān)于稅收規(guī)范性文件的規(guī)范性文件。通過對《辦法》的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各基層單位在認(rèn)識、制度、機制、程序及人員等方面做好施行《辦法》前的準(zhǔn)備工作，確保新舊《辦法》順利銜接。同時，《辦法》施行后，通過對《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤問效，及時了解和總結(jié)執(zhí)行中遇到的各種情況和問題，進(jìn)一步加強稅收規(guī)范性文件在制發(fā)程序和內(nèi)容上的審核、監(jiān)督，確保稅收規(guī)范性文件的有效性和合法性，從源頭上防止稅收執(zhí)法管理風(fēng)險。組織開展了稅收政策反饋工作調(diào)研，加大反饋報告工作組織力度，不斷提高反饋報告質(zhì)量水平。

二、建立機制，通過崗責(zé)體系建設(shè)推進(jìn)依法行政工作

首先，根據(jù)全國依法行政工作會議精神，結(jié)合我們地稅系統(tǒng)工作實際，認(rèn)真落實全年地稅系統(tǒng)依法行政各項工作任務(wù)。1繼續(xù)探索建立依法行政考核機制，找準(zhǔn)與本地實施的稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評價體系的有機結(jié)合點。健全考核機構(gòu)，落實考核責(zé)任，認(rèn)真抓了落實工作。將考核結(jié)果與獎懲掛鉤，進(jìn)一步加大了獎懲力度，同時，要求對過錯和失職行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

其次，探索建立起稅收執(zhí)法風(fēng)險和防范預(yù)警機制，按照地稅系統(tǒng)《行政處罰自由裁量規(guī)則》和《行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，從工作規(guī)則和考量標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)范稅收執(zhí)法的自由裁量權(quán)，確保稅收執(zhí)法行為規(guī)范、正確、公平、合理，保障納稅人合法權(quán)益和稅務(wù)機關(guān)依法行政。

三、強化督導(dǎo)，重點開展稅收執(zhí)法檢查和整治工作

1、聯(lián)合行動，開展稅收發(fā)票執(zhí)法檢查工作

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，有效保障稅收收入，迎接市局交叉檢查，根據(jù)市局統(tǒng)一部署，于2014年月日至2014年月日，我局由監(jiān)察室、征收管理科（政策法規(guī)科）和稅政科組成的發(fā)票檢查工作小組對經(jīng)管所有購票業(yè)戶在2009年度發(fā)票的領(lǐng)購、開具和保管情況進(jìn)行了一次檢查。檢查工作小組對三片前臺的門前代開發(fā)票進(jìn)行了一次抽查，其中重點抽查了開票金額500萬以上的發(fā)票以及涉及免征、不征稅款的發(fā)票。發(fā)現(xiàn)存在的主要問題包括未按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批、申請代開發(fā)票審批表用章不統(tǒng)一、免征、不征稅款依據(jù)不準(zhǔn)確等問題，根據(jù)這些問題會同有關(guān)科室，就加強門前代開發(fā)票管理提出如嚴(yán)格把好審核關(guān)，建立免征、不征稅款臺帳，按季度開展復(fù)核，加強對文件學(xué)習(xí)、將代開發(fā)票納入績效考核制度、設(shè)立專窗開具發(fā)票等6項整治建議，建議建立加強管理制度，加大對發(fā)票的后續(xù)跟蹤管理力度。共查出問題發(fā)票張，處罰商戶家，

2、警稅合力，配合公安機關(guān)開展集中破案行動

公安部決定自2014年1月至10月底，在全國范圍內(nèi)開展深入打擊整治發(fā)票犯罪專項行動我們稅務(wù)機關(guān)在當(dāng)?shù)卮驌舭l(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動配合公安機關(guān)參加了這次專項行動。

一是配合公安機關(guān)開展集中破案行動。推進(jìn)與公安機關(guān)開展深度合作，采取“同步取證，聯(lián)合辦案”的緊密型辦案模式，協(xié)同端窩點、破大案。對假發(fā)票印制窩點進(jìn)行摸底調(diào)查，有針對性開展“端點”行動；對重點地區(qū)選派警稅聯(lián)合督導(dǎo)組進(jìn)行實地督導(dǎo)，切實加大力度，徹底打掉當(dāng)?shù)刂剖奂侔l(fā)票窩點，遏制虛假發(fā)票向各地流散。在專項行動中，根據(jù)公安機關(guān)提供的發(fā)票流向線索，深入追查購買、使用虛假發(fā)票的企業(yè)，通過打擊發(fā)票犯罪延伸檢查“買方市場”。在專項行動中，我們密切關(guān)注發(fā)票違法犯罪新動向，針對制售新類型假發(fā)票違法犯罪增多的情況，及時采取應(yīng)對措施，對問題較多的重點行業(yè)、企業(yè)開展專項檢查和專案檢查。在稅收執(zhí)法中要注重利用信息技術(shù)手段，收集和積累違法受票企業(yè)及其法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，與公安機關(guān)共同建立當(dāng)?shù)匕l(fā)票違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫，互通共享相關(guān)信息，提高打擊目標(biāo)的準(zhǔn)確性，增強打擊力度和效能。二是協(xié)同公安機關(guān)整治重點部位。認(rèn)真按照全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組要求，針對春節(jié)期間發(fā)票違法犯罪活動多發(fā)性，與公安機關(guān)組織專門力量，對公開兜售假發(fā)票和散布發(fā)票違法信息的高發(fā)區(qū)域進(jìn)行排查監(jiān)控，對車站、碼頭、商場、步行街、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲處治一批販賣、兜售虛假發(fā)票以及在公開場所散布發(fā)票違法信息的不法分子。集中整治結(jié)束后，要繼續(xù)加強與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的合作，建立日常監(jiān)控與集中打擊相結(jié)合的工作機制，不斷鞏固綜合整治工作成果。三是會同公安機關(guān)、通信管理部門治理發(fā)票違法信息。積極會同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和通信管理部門，認(rèn)真按照《國家稅務(wù)總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)票違法信息治理工作的通知》（國稅發(fā)〔2009〕132號）的要求，進(jìn)一步完善發(fā)票違法信息治理分工協(xié)作機制，大力推進(jìn)發(fā)票違法信息治理工作。要會同公安機關(guān)、通信管理部門，重點阻截發(fā)票違法短信息、整治違法網(wǎng)站、停止違法手機號碼通信服務(wù)、打擊職業(yè)犯罪團(tuán)伙、查處大要案。對發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違法信息線索，逐條進(jìn)行跟蹤分析，協(xié)同公安機關(guān)打擊利用手機群發(fā)器、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)軟件傳播發(fā)票違法信息的窩點，切斷發(fā)票買賣雙方的聯(lián)系途徑。四是聯(lián)合公安機關(guān)開展宣傳工作。利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等載體，加強日常宣傳，通過制作專題節(jié)目、播放稅收公益廣告、發(fā)送稅收短信息等措施，宣傳發(fā)票相關(guān)法律和知識，強化正面引導(dǎo)。要會同公安機關(guān)選擇一批有影響的制售、販賣假發(fā)票和購買使用虛假發(fā)票的典型案件進(jìn)行集中曝光。共查處

單位家，處理違法人員個。

四、統(tǒng)計調(diào)研，完善系列基礎(chǔ)工作

稅收法制工作涵蓋了稅收工作的方方面面，也需要完善和建立一系列基礎(chǔ)性工作。我們一是全面落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，我們建立了再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況登記臺帳，定期對再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進(jìn)行調(diào)查核實，按時向市局上報再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實表。二是我們認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為，根據(jù)省市局要求，我們對縣局的行政審批工作進(jìn)行了一次清理，建立了行政許可信息報告制度，建立了行政許可登記臺帳，合理簡化了一些審批程序。三是完善日常執(zhí)法案件的報備和專項執(zhí)法檢查的實施工作。四是系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建了法規(guī)工作網(wǎng)絡(luò)，使各項工作得以順利開展。五是切實加強稅收調(diào)研工作和稅收法律救濟工作。具體完成情況為：1、完成我局上半年行政執(zhí)法過錯行為通報、統(tǒng)計、分析，并對行政執(zhí)法過錯行為申辯進(jìn)行無過錯調(diào)整；2、對家大額注銷企業(yè)進(jìn)行復(fù)查工作；3、完成對我局上半年納稅評估數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報工作和稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報工作；4、完成審計式納稅評估的審前調(diào)查報告的撰寫與報送，組織了與市局評估小組的座談交流會議；5、完成了2起行政復(fù)議的辦理

五、大張旗鼓，認(rèn)真組織普法宣傳工作

2014年4月，是第19個全國稅收宣傳月。我局按照市局的統(tǒng)一部署和要求，圍繞“稅收、發(fā)展、民生”的主題，因地制宜、求實創(chuàng)新，精心組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的稅收宣傳活動，進(jìn)一步增強了公民依法誠信納稅意識，營造了良好的稅收法制環(huán)境，推動了各項稅收工作的開展。我們充分運用有線電視、廣播、新聞等宣傳媒體，開展了法律咨詢、法制講座；印制散發(fā)宣傳手冊和傳單頁（本）、制作公益性廣告牌、張貼各類標(biāo)語幅、開展納稅到我家的咨詢活動,以及向社會各界發(fā)出大量的稅法宣傳短信等，同時認(rèn)真制作了“稅收服務(wù)一路行”的專題短片。各基層分局的宣傳活動也開張得轟轟烈烈：**分局開展了送稅法下鄉(xiāng)活動，深入納稅人經(jīng)營場地，現(xiàn)場解答涉農(nóng)、涉稅的有關(guān)問題。**分局召開了納稅人稅收法律知識的培訓(xùn)和出口退稅企業(yè)懇談會。**分局開展了稅法咨詢活動和一般納稅人座談會等。這些活動有載體、有形式，豐富多樣。5月底我們將稅法宣傳月活動中的各類資料和相片進(jìn)行收集和整理，存檔，并上報了市局。

六、提高質(zhì)量稅收行政執(zhí)法責(zé)任制考核

自從我局執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版8月份正式上線運行，按照省、市局統(tǒng)一部署，做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版的軟、硬件設(shè)施及環(huán)境準(zhǔn)備。上線運行后，我們逐步按照省局的考核辦法，開展對過錯的申辯、調(diào)整進(jìn)行規(guī)范，加強考核1、廣泛聯(lián)絡(luò)和聘請社會執(zhí)法監(jiān)督員，多方面掌握執(zhí)法過錯信息。2、將現(xiàn)有的執(zhí)法人員進(jìn)行整合，對執(zhí)法責(zé)任重大的崗位適當(dāng)進(jìn)行分解，相互監(jiān)督，減少執(zhí)法風(fēng)險。3、利用手工考核與計算機考核相結(jié)合，延伸計算機考核不到的領(lǐng)域，實現(xiàn)機外過錯信息及時登錄考核系統(tǒng)中。4、規(guī)范一些辦稅流程，特別是停歇業(yè)和注銷戶清算的流程。5、針對執(zhí)法信息系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)的過錯信息我們逐一進(jìn)行消化，避免重復(fù)出現(xiàn)類似過錯。根據(jù)執(zhí)法考核系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我局2014年第一季度共發(fā)生執(zhí)法過錯行為5類157項，涉及執(zhí)法責(zé)任人33人，共扣202分。第一季度共有33名執(zhí)法過錯責(zé)任人對執(zhí)法考核系統(tǒng)顯示的157項執(zhí)法過錯行為進(jìn)行了申辯，申辯原因是：1、執(zhí)法考核系統(tǒng)統(tǒng)計錯誤。2、大集中系統(tǒng)受理涉稅文書后，責(zé)任人簽收后在期限內(nèi)辦理該涉稅事項的審批，發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的資料不齊，通知企業(yè)提交后由于企業(yè)不能及時報送，以至未能及時辦結(jié)文書導(dǎo)致未按規(guī)定時間審核、批轉(zhuǎn)待批文書(A74)執(zhí)法過錯出現(xiàn)。3、由于責(zé)任人平臺產(chǎn)生任務(wù)已在規(guī)定期限內(nèi)完成或并未產(chǎn)生平臺任務(wù)，執(zhí)法系統(tǒng)仍然產(chǎn)生未按期催報催繳的過錯，系統(tǒng)統(tǒng)計錯誤導(dǎo)致對逾期未繳稅款納稅人，未依法進(jìn)行催繳（B15）執(zhí)法過錯出現(xiàn)。鑒于上述原因，我局對本季度產(chǎn)生的146項執(zhí)法過錯進(jìn)行了調(diào)整，不作為執(zhí)法過錯處理。

經(jīng)無過錯申辯調(diào)整后2014年第一季度執(zhí)法過錯行為有11項，共涉及執(zhí)法責(zé)任人5人，共扣12分。其中管理一科有1項執(zhí)法過錯行為，涉及執(zhí)法責(zé)任人1人，共扣1分；管理六科有2項執(zhí)法過錯行為，涉及執(zhí)法責(zé)任人1人，共扣2分；**所有8項執(zhí)法過錯行為，涉及執(zhí)法責(zé)任人3人，共扣9分。

七、關(guān)注民生，落實國家下崗再就業(yè)等優(yōu)惠政策

2014年上半年組織各項稅費收入總計118780萬元（不含社保費），實際享受稅收優(yōu)惠政策減免各稅費共6100.65萬元，減免收入占同期總收入5.14%；本年累計減免各稅費共11188.13萬元，累計減免收入占同期總收入1.4%。按減免稅種分類，享受減免稅種及減免金額分別為：營業(yè)稅499.42萬元、企業(yè)所得稅5597.72元、個人所得稅3.22萬元、其他稅費0.29萬元，合計6100.65萬元。按減免原因分類，享受減免類型及減免金額分別為：1、國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)5507.82萬元；2、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)企業(yè)173.68萬元；3、民政福利企業(yè)0.33萬元；4、軟件生產(chǎn)企業(yè)或集成電路企業(yè)8.20萬元；5、小型微利企業(yè)所得稅減免94.17萬元；6、校辦工廠企業(yè)0.42萬元；7、再就業(yè)扶持20萬元；8、涉外企業(yè)10.54萬元；9、其他類型減免271.83萬元；10、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)13.66萬元。合計6100.65萬元。

半年來，雖然我們做了大量細(xì)致的工作，取得了較好的成績，但與上級局的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在全系統(tǒng)依法行政理念還比較模糊，推行執(zhí)法責(zé)任制中深入得不夠徹底，稅收相關(guān)的知識更新比較滯后。我們將充分認(rèn)識工作中的不足，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，縮短差距，戒驕戒躁，揚長避短，開拓進(jìn)取，勵精圖治，把今后我局的政策法規(guī)工作推上新的臺階。