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第一篇
2013年,我局全面落實科學發展觀,深入貫徹區委十一次黨代會和建設“三個”會議精神,圍繞“打造三型機關,保障三大建設”的總體要求,以招商引資為中心,咬定目標,克難求進,奮力開創“十二五”商務工作新局面。
一、2013年商務工作基本情況
1、利用外資克難求進。2013年,全區完成工商注冊外資137227.6萬美元,完成年計劃13.5億美元的101.65%,同比增長9.60%;完成實際到帳外資90402萬美元,完成年計劃9億美元的100.45%,同比增長5.66%。一是產業結構實現再優化。工商注冊外資中,制造業9.82億美元,占全區總量的72%,同比增長19.76%;實際到帳外資中,制造業7.41億美元,占全區總量的82%,同比增長39.81%,房地產業7869.75萬美元,占全區總量的8.71%。二是規模項目實現再突破。年內新增注冊外資超3000萬美元的項目10個,共設立總投資近億或超億美元項目9個;實際到帳外資超500萬美元以上的規模企業40家,到帳額達7.8億美元,占總量的86.31%。三是“以民引外”又增新亮點。2013年,“以民引外”工商注冊外資4.09億美元,占全區的29.79%,同比增長36.26%;實際到帳外資2.21億美元,占全區的24.48%,同比下降35.31%,其中:聯想集團以3135.1萬美元增資并購立華畜禽有限公司,成為現代農業利用外資的新亮點。五是引資領域有新拓展。現代服務業利用外資取得新進展,今年以來,全區第一家外資物流公司――總投資1500萬美元的啟星()物流有限公司、全區第一家外資汽車4S店――總投資3600萬美元的寶榮汽車銷售服務有限公司相繼成功設立。
2、對外貿易平穩增長。2013年,全區完成進出口總額795035.55萬美元,同比增長23.14%,完成年計劃75億美元的106%;其中自營出口519471.37萬美元,完成年計劃51億美元的101.86%,同比增長15.70%。一是一般貿易和加工貿易穩定增長。全年一般貿易出口達445067.75萬美元,同比增長18.04%,占出口總額的85.68%;加工貿易出口額73057.98萬美元,同比增2.54%,占出口總額的14.06%。二是重點企業拉動效應明顯。全年自營出口額超1000萬美元的企業125家,出口額達328754.07萬美元,占全區出口總額的63.28%,出口額超3000萬美元的企業31家,出口額達177431.48萬美元,占全區的34.16%,其中出口額超億美元的有新華昌、瑞聲光電科技、安費諾連接系統。三是進口貿易保持高速增長。受今年部分主要大宗商品進口價格上漲的影響,拉動我區進口額持續高位運行,增速保持在40%以上。
3、外經發展態勢良好。2013年,全區新核準境外投資企業25家,中方協議投資19729萬美元,同比增長13.95%;對外承包工程新簽合同額14199萬美元,完成年計劃1.03億美元的137.85%,同比增長1.22%;完成營業額10047.5萬美元,完成年計劃1億美元的100.48%。一是境外企業增資項目明顯增多。靈通、貝爾、勝大、常發等7家企業對境外項目進行增資,進一步加大了開拓國際市場的力度。二是生產企業境外設立營銷網點成熱點。洛基木業、歐龍地板、金橋旅游用品等一批生產性企業紛紛在境外投資成立營銷網點,積極參與國際市場競爭,增加市場占有率和增強抗風險能力。三是成套設備安裝工程有新突破。我區外經企業大力開拓境外工程承包市場,勇于承攬高附加值、高技術含量的成套設備安裝工程,承攬和實施項目的能力不斷增強。今年以來,中弘光伏有限公司相繼簽約德國、意大利太陽能光伏電站項目成套設備安裝工程,累計合同額8717萬美元,占全區的61.39%。
4、內貿工作順利推進。2013年,全區完成社會消費品零售總額319.6億元,完成年計劃316億美元的101.14%,全區家電“以舊換新”完成銷售76997臺,銷售金額3.02億元;家電下鄉完成銷售62389臺,銷售金額1.71億元;全區完成生豬屠宰51.27萬頭。積極準確應對各種商貿流通行業突發事件,加強對特殊商品(如食鹽)、特殊行業的管理,嚴厲打擊侵犯知識產權和打擊制售假冒偽劣產品,進一步規范流通經濟秩序。做好生豬定點屠宰管理工作,加強對豬肉流通環節的監管,建立長效監督管理機制,確保了人民群眾吃上“放心肉”。
二、主要工作開展情況
1、突出方式創新,強化招商引資。
一是以產業調研規劃為牽引促招商。按照我區重點發展的裝備制造、新材料、新能源等主導產業,圍繞“如何引進10億美元大項目”等課題展開調研,深入分析產業發展情況、行業動向,著手編制產業、招商專案,撰寫產業調研報告,選定重點突破領域和區域,鎖定目標客商和機構,分別制作了LED產業招商專案、創新型科技園區招商手冊等產業招商材料,為產業招商、推動招商引資轉型升級打下良好基礎。二是以產業招商活動為載體促招商。成功舉辦2013年科技經貿洽談會,700余名來自世界各地的客商、專家學者齊聚,共敘發展,玉柴東部研發制造基地二期等15個項目當場簽約。今年以來圍繞五大產業、中介、咨詢、創投等現代服務業組織境內外專題招商活動26次。牽頭組織了2013(上海)投資環境說明會、歐洲招商、美國招商、香港招商等境內外綜合、重點專題招商活動。三是以招商網絡為平臺促招商。進一步完善招商網絡,廣泛利用社會力量多方位拓展招商引資信息渠道,聘請多家招商開展委托招商工作,建立起了穩定的合作機制。充分發揮北京、上海、深圳等駐外經貿聯絡處作用,加快從“地毯式招商”向“地圖式招商”、“點線式招商”向“網絡化招商”轉變,挖掘人脈、結交客商、獲取信息。每周召開京滬深常四地招商人員網絡會議,交流項目信息,解決突出問題,學習產業知識,充分利用網絡信息平臺,做到京滬深常四地信息實時同步,提高招商效率。四是以服務資本對接為紐帶促招商。跟蹤一批擬上市企業:格林保爾、玉柴、新城、常發地產、萊蒙,及早策劃募集資金投資路徑;服務一批股改企業:常發農裝、天常玻纖、華日升、今創、雷利電器、恒立油缸等一批企業股改工作的資料準備和批辦;推進一批民企、資本合作,促進英菲尼迪、聯創、摩根等一批風投資金和民企的合作。五是以“以民引外”模式促招商。開展“百人百企”活動,借鑒今創以民引外模式,深入挖掘民營企業產業鏈招商資源,促進企業與國際先進企業資本合作。全區招商人員每人掛鉤1-2家重點企業,定期走訪企業,拓展招商渠道。六是以招商信息共享促招商。加強與鎮、開發區和板塊的產業互動,打破各自為政的招商格局,發揮項目信息庫和資源信息平臺的作用,每月定期招商項目信息,擴大項目信息的對接,促進項目的落戶成功率。形成項目信息開發區、鄉鎮、商務局之間相互共享、快速流轉、錯位競爭、有效對接的格局。七是以隊伍能力提升促招商。進一步規范和加強全區招商隊伍建設和管理,強化招商引資統籌服務功能,結合新一輪機構調整,進一步強化招商隊伍的考核管理,重點落實內部管理制度、工作報告制度、目標考核制度、信息共享制度、績效考核制度以及工作例會制度等六項制度,強化招商考核激勵機制,細化考核規則,量化考核指標,更好地調動和激發專業招商人員的積極性;加強業務培訓,采取多種形式開展招商隊伍能力素質提升工程,組織實施了招商講堂、內部培訓等一系列培訓活動,從5月份起,每月舉辦一期全區招商人員培訓班,對全區招商人員重點進行經濟及產業發展情況、招商引資工作的政策和法律法規和招商人員應具備的基本素養和能力等方面的培訓,提升業務水平。
2、突出項目推進,強化目標任務。
一是以行政推動強化目標任務落實。首先分解任務,年初將全年目標任務分解到各鎮、開發區和區有關功能平臺,并根據區級機關各部門的職能,下達相應的招商引資目標任務,形成千斤重擔大家挑、人人參與引外資的良好氛圍;其次狠抓進度,對照序時進度,倒排推進計劃,以只爭朝夕的精神狠抓任務落實;二是以落實責任強化目標任務完成。進一步強化外資項目責任制,將外資項目信息項目、意向項目、簽約項目、到帳項目分類落實到人,每周局項目例會,每月區外資督查會、外資項目審批協商例會,及時通報有關進展,協調解決存在問題,確保在手項目快推進、快批辦、快到帳。三是以高效服務強化目標任務效能。堅持“意向項目促簽約、簽約項目促批辦、批辦項目促開工、開工項目促建設、建設項目促投產”的理念,充分發揮區重大外資項目協調小組和項目審批例會作用,全力推進項目,暢通政企通道,嚴格實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度,積極推進“一站式”管理和“一條龍”服務,最大限度提高行政效能。四是以區鎮共建強化目標任務推進。突出“兩區、兩城、兩湖、兩園”等八大重點功能板塊的錯位發展、特色發展,繼續推進區鎮共建,進一步加大引導力度,進一步推動區鎮在土地資源、招商信息、管理服務等方面進行共享與統籌發展。
3、突出企業服務,強化服務效能。
注重強化政策引領,以服務品牌為總攬,延伸服務內涵,優化服務成效。一是以資金引導為重點拓展企業盈利空間。充分利用好各項扶持政策,認真做好各類外貿外經扶持資金的申報和撥付工作。加大政策宣傳力度,采取集中輔導和現場辦公形式,宣講政策和申報要求;充分發揮各鎮、開發區外貿專管員的作用,對所屬地區企業進行全面發動和調查摸底,力爭使符合條件的企業都能享受政策,使企業增加盈利的空間。今年以來,指導100多家企業成功注冊中小企業國際市場開拓資金;做好36家企業64個項目申報2010年度省商務發展專項資金的初審和上報工作,申報金額達5568萬美元;幫助19家企業做好2010年度進口貼息的申報;做好我區2010年度外向型經濟專項資金的審核和撥付工作,撥付資金達414.77萬元;幫助45個項目對上爭取各類“走出去”扶持資金,獲得扶持資金達1489.49萬元。二是以拓市場為重點尋找發展商機。針對企業對國內外商品需求信息和商機的渴求,對重點市場、重點產品進行認真調研,找準切入點,積極組織企業參加國內外各類展覽會和洽談會,尋找新的商機。今年以來組織企業參加各類境內外展銷會10次,其中組織13家企業參加華交會,落實攤位13個;組織177家企業參加春秋兩季廣交會,落實攤位284個。為我區外貿企業拓展銷售渠道,開拓國際市場發揮了積極作用。積極組織企業參加市組織的第八屆“常駐海外人員座談會”、荷蘭、德國、智利等6場投資推介會、項目對接會,營造良好氛圍,為企業開展境外投資提供全方位的信息服務,引導有實力、有意向的企業充分了解相關國家的投資政策,探索投資合作機遇。三是以優結構為重點培育出口亮點。結合我區五大產業發展,挖掘一批有出口潛力的大企業。充分利用出口加工區等對外貿易的新平臺,改善貿易環境,引導有條件的企業進區發展。提升出口品牌和出口基地的示范作用,加快轉變全區外貿增長方式,推動傳統產業轉型升級,今年以來,我區共有25家企業被認定為市級出口品牌、19家企業被認定為省級國際知名品牌,橫林鎮強化木地板出口基地順利通過國家級考核評審,成為全國首批59個國家級外貿轉型升級示范基地之一。把“走出去”作為促進外貿發展的新路徑,幫助我區歐龍地板、洛基木業等多家企業通過投資設立境外分公司,帶動外貿出口,形成我區外貿增長的新亮點。四是以外企服務為重點創優投資環境。開展聯合年檢,共有687家企業通過年檢,及時幫助企業解決實際困難和問題,督促指導外資企業完善管理、規范經營。以外資企業協會為平臺,積極發揮協會的橋梁紐帶作用,對大眾鋼鐵、范羅士等外資企業清算、股權變更等情況進行了協調。在重大節日期間走訪部分外資企業,送去節日的問候與祝福,增強了外商投資、創業的信心和決心。五是以“三解三促”為手段破解發展難題。我局緊緊圍繞全區“三解三促”動員大會的要求,全面深入開展“企業大走訪”,從強化組織領導、加強宣傳引導、深入基層調研、提升服務效能等各個方面進行了工作部署,為掌握一線具體情況、了解企業迫切需求、幫助破解發展難題、增強企業發展信心做好了充分準備。10月中旬,我局聯合海關辦,在全區開展了15場“企業大走訪”調研活動,深入了解企業生產經營中的實際困難和需求,增強了服務的針對性和實效性。
4、突出內貿秩序,強化應急能力。
一是加強中心城區商業網點規劃。按照“統一、開放、競爭、有序”的原則,以花園街商業核心區為重點,加強對大型商業設施在網點布局、業態配置等方面的把關,大力引導已投運項目優化經營業態,積極協調解決項目推進過程中出現的問題和矛盾,全面提升商貿發展水平。二是抓好商貿零售行業日常管理。繼續推進“萬村千鄉”工程,新增連鎖門店120家;做好“家電下鄉”、“以舊換新”銷售網點的備案及監督檢查,及時協調銷售過程中出現的問題和矛盾。做好酒類、再生資源回收企業登記備案工作,抓好網點標準化建設,對現有的網點進行整頓,聯合工商等部門對網點加強日常執法監管力度;開展“雙打”,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的行為;加強超市經營冷鮮肉的監管,推進我區冷鮮肉品牌建設。三是加強肉制品市場監管。今年以來,按照食品安全專項整治工作要求,采取日常監管、專項整治、部門聯合執法等多種形式規范了食品經營環境,以節日市場整治為重點,開展了重大節日期間食品安全專項整治工作,并制定了方案,落實了措施。積極協調配合工商、農林等職能部門,以村級市場和城鄉結合部為重點,以生豬產品為主要內容,嚴厲查處私屠濫宰、注水豬肉、病害豬肉、“瘦肉精”的違法經營活動,確保了肉品安全。全年共出動執法人員249人次,累計整治重點區域49個,檢查屠宰場55家,抽檢肉品530次。四是強化突發事件應急能力。積極應對影響生活必需品市場供應的突發事件。借鑒抗震救災的有效做法和經驗,凸顯商務職能,保障了生活必須品市場供應。針對3月份“食鹽搶購風潮”,我局迅速啟動《區商務局重要生活必需品市場供應突發事件應急預案》,在區委區政府的統一領導下,會同各職能部門第一時間采取果斷措施,迅速有力處置,維護了社會穩定。
5、突出機關創新,強化機關作風。
一是推進機關創新行動。圍繞全區商務大局,緊貼“打造三型機關,保障三大建設”主題,營造思想開放、活力迸發的創新氛圍,構建精簡高效、運轉協調的管理體制,打造敢于創新、善于攻堅的干部隊伍,完善導向明確、指標科學的考評體系。二是創新外企服務模式。為營造親商、安商、富商的濃厚氛圍,年初成立外商俱樂部,出臺了《外商俱樂部工作方案》,邀請常駐我區的外資企業的外籍人士及外企高管,定期開展各類活動,已先后成功舉辦了“品鑒西太湖、植綠經發區”及“環球動漫嬉戲谷體驗之旅”等七次活動。三是強化“創先爭優”活動。把“創先爭優”活動與“三型機關”建設相結合,通過整頓機關作風和制訂工作督查機制,提高管理和服務水平,深入開展“雙政三零”競賽、創建“黨員示范崗”、“星級科室”活動,取得了良好的效果,機關作風進一步優化、服務效能進一步提高、群眾滿意度進一步提升,在2013年區級機關服務品牌評審中,我局“國際商橋、投資有道”服務品牌獲評優秀;把“創先爭優”活動與局重點工作相結合,建立健全重點工作推進責任制,在招商引資、項目推進工作中充分發揮黨員先進性和模范帶頭作用。在2013科技經貿洽談會籌備工作中,我局創新思路,以人盡其才為標準,評優評先為手段,科學分工,成立四個籌備工作小組,黨員骨干為小組負責人,任務分解到人,充分調動了廣大黨員干部的工作積極性和創造性,籌備工作有序推進,經洽會圓滿成功;開展“文明社區大家建,創先爭優我帶頭”主題活動。通過“一亮五帶頭”活動,引導局機關黨員干部在構建和諧社區、創建文明城市活動中“創先爭優”。四是積極響應創建全國文明城市活動。按照全區統一部署,積極深入南夏墅社區,入戶開展“你我攜手,文明同行”社區宣傳活動;開展文明行車競賽、交通“三讓”行動,將我局絕大多數私車都加入到文明行車競賽中去,為文明行車、安全行車奉獻一份力量;精心組織文明交通勸導活動,及時召開動員部署會,認真制訂活動實施方案,排出志愿者安排表,到指定路口開展勸導活動,協助執勤民警維護道路交通秩序;積極推進全區商貿零售行業參加創建全國文明城市活動,克服人手少、任務重、時間緊的困難,對照測評標準,深入督查抓整改,強化督查責任,督促中心城區15個大型商場、超市提高服務質量,優化服務水平,確保在文明城市考核中不失分、得高分。
第二篇
2013年,我局全面落實科學發展觀,深入貫徹區委十一屆三次全體(擴大)會議和省、市、區開放型經濟工作會議精神,圍繞“拼搏兩載、超越期待”、率先基本實現現代化的總要求,全力做好“保增長、調結構、促轉型、惠民生”等各項工作,全區商務工作保持了良好發展態勢。
一、2013年商務工作基本情況
1、利用外資量質齊升。全年完成工商注冊外資141047.34萬美元,完成年計劃14億美元的100.75%,同比增長3.07%;完成實際到帳外資90500萬美元,同比增長0.14%,其中制造業和生產性服務業實際到賬外資72116.91萬美元,占到賬總額的79.69%。
2、外貿“穩增長”成效顯著。外貿三項指標全面實現正增長,全年完成進出口總額900080.66萬美元,同比增長13.21%,完成年計劃89億美元的101.13%;其中自營出口558567.43萬美元,同比增長7.53%,進口341512.23萬美元,同比增長23.93%,均創歷史新高。
3、外經合作勢頭良好。全年,新核準境外投資企業23家,中方協議投資14887萬美元;新簽外經合同額10692萬美元,完成年計劃1.03億美元的103.81%;完成外經營業額10286萬美元,完成年計劃1.01億美元的101.84%。
4、市場保持繁榮穩定。全年實現社會零售品總額369.1億元。家電下鄉完成銷售149461臺,銷售金額37749.46萬元,銷售補貼金額4105.34萬元。完成生豬屠宰44.11萬頭。
5、重點項目推進順利。切實發揮區重大外資項目推進協調小組作用,幫助協調和解決重點項目實施過程中遇到的各種困難和問題,形成合力,破解難題,加快重大外資項目實施。今年以來,我局牽頭的利優比壓鑄、博世力士樂、納博特斯克液壓等14個重點項目推進順利。
二、主要工作開展情況
1、圍繞“量質同升”,全力推進招商引資。
一是大力拓展招商網絡。開展“四名”招商,重點圍繞“名人、名企、名園、名城”,充分發揮籍華僑、區內企業家的作用,依托重點企業以及與有合作關系的產業園區,大力開展點對點招商和對接活動;集中精力加強對日本、歐美、以色列等重點國家和地區的招商力度,形成對重點地區“基地化、長期化”的招商格局,加快形成“日資高地”、“臺資、德資集群”、“以色列高科技產業集聚地”等一批外資集聚區;充分發揮上海、深圳等駐外經貿聯絡處作用,廣泛利用社會力量多方位拓展招商引資信息渠道,深化與上海美國商會、日中經濟協會、深圳貿促會等重點商會、協會的溝通和交流;及時轉換工作思路,聚焦行業領軍企業和大項目,充分利用IMFORCE、上海張江高新技術企業聯合會等中介,挖掘人脈、結交客商、搶抓項目信息并定期聯絡跟蹤;創新工作方法,利用微博等經貿動態信息,有效向客商推介宣傳。
二是推進產業招商。圍繞我區重點發展的裝備制造、新材料、新能源等主導產業,深入走訪各鎮、開發區重點企業,全面了解企業發展需求,積極關注產業最新發展動態,瞄準重點突破領域和區域,鎖定目標客商和機構,編制產業招商專案和調研報告,為產業招商、推動招商引資轉型升級打下良好基礎。瞄準四大創新型科技園區產業、省十大戰略性新興產業、現代服務業和高效農業,著力引進旗艦型、龍頭型、基地型高端產業項目,加快完善產業鏈條。
三是強力推進“雙引”工程。挖掘各方資源,推進“以民引外”、“以外引外”工作,是我區加快招商引資的有效途徑。今年以來,以服務外商“五大行動”啟動為契機,對我區近800家外資企業,落實專人跟蹤服務,定期交流走訪,深入挖掘外企在增資擴股或新設項目方面的信息,著力做好愛科農機、維布絡、博士力士樂等增資項目的服務工作;同時,深入貫徹落實年初召開的全區“加強以民引外、擴大對外開放”會議精神,結合“三解三促”活動的開展,完善和更新“以民引外”項目庫,對有合資、合作意向的民營企業,引導他們主動嫁接吸引外資,積極鼓勵風投、創投參與我區企業改組改造,實現互利雙贏,強力推進了瑞聲光電、創生醫療器械、尼勒電纜、東洋亞邦顏料等以民引外項目。
四是精心組織招商活動。今年以來圍繞五大新興產業集聚發展的目標,重點加大了對日本、歐美、以色列等地區的招商力度。牽頭組織了2013科技經貿洽談會、2013(上海)投資環境說明會、2013中國挖掘機械行業年會、以色列招商、歐洲招商、美國招商、日韓招商、港臺招商等境內外多場綜合、重點專題招商活動,推介投資環境、積累客商資源,捕捉項目信息、推進重大項目,把握會前廣泛洽談、會上集中推進、會后跟蹤落實三個環節,全力推進招商項目落實。在9月20日開幕的2013科技經貿洽談會上,700余名來自世界各地的客商、專家學者齊聚,20個項目當場簽約。
二是強化信息資源整合。為使招商更具針對性,匯總梳理在手客商資料,排出一批重點目標對象;對全區閑置標準廠房進行調查摸底,建立全區可招商廠房數據庫;加大招商信息內部流轉力度,每周召開滬深常三地招商人員網絡視頻會議,交流項目信息,提高招商效率;每月定期招商項目信息,強化與鄉鎮、開發區項目信息的對接,提高項目的落戶成功率。
2、圍繞“提速增效”,全力服務重點項目。
一是加強領導,明確工作任務。一是明確區領導責任。圍繞完成全年目標任務,排出全年重點推進的外資項目,每個項目都明確了區級責任領導,主要負責對各重點項目的督查和協調。二是明確項目單位領導責任。切實貫徹各項目責任單位“一把手”總負責制度,對項目進展情況親自過問,親自把關,對項目推進過程中出現的問題及時處置,無法解決的及時向區級責任領導匯報。三是明確配合部門領導責任。對每個重點項目都明確了相關配合部門,部門主要負責人要主動服務,積極協調,全力幫助解決項目推進過程中遇到的問題,確保項目有序推進。
二是傳遞壓力,推進工作落實。一是分解任務。年初將全年目標任務分解到各鎮、開發區和區有關功能平臺,形成千斤重擔大家挑、人人參與引外資的良好氛圍,利用外資督查會、基層調研等機會,將壓力層層傳遞到開發區、鎮。二是狠抓進度。對照序時進度,倒排推進計劃,以只爭朝夕的精神狠抓任務落實,圍繞重點推進的外資項目,制定時間表和路線圖,一件一件抓落實、一環一環抓推進,緊盯項目批辦、登記、到賬等各個環節,確保項目推進暢通順利。三是強化督查。由區主要領導牽頭,每月召開外資工作督查會,對各單位外資任務完成情況進行通報、排位,重點外資項目實行每周一報、每月一會制度,對完成情況差、序時進度慢的單位主要領導進行誡勉談話。
三是落實分工,注重部門協調。圍繞“五個一批”項目,建立在手項目每周匯總交流機制,對重點項目落實專人,盯緊盯牢,一抓到底,群策群力,明確各階段推進目標和要求,暢通向上溝通聯絡渠道,加強與商務部、省廳、市局和其他相關上級涉外部門的縱向業務溝通聯系,確保重大外資項目的有序推進。切實發揮區重大外資項目推進協調小組作用,由政府辦牽頭,每月召開一次商務、發改、環保、工商、外管等部門組成的項目協調會,幫助協調和解決重點項目實施過程中遇到的各種問題,協調配合,形成合力,破解難題,加快重大外資項目實施。
四是摸清家底,提高外資到賬率。對今年登記注冊的項目,與各鎮、開發區一起,積極做好與企業的溝通工作,爭取外商早出資、早驗資,確保按期到賬,對前期已經注冊但欠繳的項目,進行逐個分析,找準問題根結,制定有效可行的措施,限期解決,確保現存資源早日轉化為到賬外資。
4、圍繞“穩增長”,著力轉變外經貿增長方式。
一是加強調查研究,優化外貿經營環境。今年以來,針對嚴峻的外貿形勢,密切關注外貿發展動態。一是建立健全外貿服務體系。建立外貿運行情況分析例會制度,堅持每月對全區的外貿運行情況進行分析,對各鎮、開發區外貿完成情況進行考核督查。建立重點外貿企業跟蹤聯系服務制度。重點外貿企業專人掛鉤聯系,按旬、月報送進出口情況,及時掌握企業生產經營動態。二是開展“送鮮花、樹信心,謀發展”活動。年初,深入全區外貿重點企業,幫助企業分析經濟形勢,引導企業增強信心,搶訂單、保市場,進一步表明各級政府穩定外貿發展的信心和決心。三是開展外貿企業“雙送”服務活動。為落實外貿穩增長的要求,5月份成立了“送政策、送服務”活動領導小組,由分管副區長帶隊,聯合海關、商檢、經信、人社、中信保等七部門,深入現場了解和幫助企業分析原因,及時掌握企業在進出口過程中遇到的困難和問題,與相關部門進行溝通和協調,幫助解決。先后協調解決了新華昌、金鼎、三井住友、安達科及東方特鋼等公司在進出口過程中出現的困難和問題,為外貿穩增長創造了良好的外部環境。
二是加大政策支持,完善政策扶持體系。針對復雜嚴峻的外貿形勢,適時出臺了外貿保增長的政策意見,及時調整和優化我區外經貿發展扶持資金的使用方向,充分發揮政策“手電筒”的導向作用。年初,根據省政府出臺的《關于進一步穩定外貿增長、促進外經貿轉型升級的意見》要求,出臺了《關于鼓勵擴大對外開放、加快轉型升級的意見》,對開拓國際市場、擴大對外貿易、參與各類進出口公平貿易、出口信用保險、出口基地創建、公共服務平臺建設、企業“走出去”等方面在政策上給予了重點支持,保持了政策的穩定性和連續性;結合我區實際,在充分調研的基礎上,相繼制訂了我區保外貿增長的政策措施及全區外貿目標考核的意見,為穩定外貿增長,確保完成年度目標任務提供了有力保障。在省、市商務主管部門的支持和推動下,充分利用好各項扶持政策,認真做好各類外貿扶持資金的申報工作,積極幫助爭取上級政策。針對今年新出臺的外貿扶持政策,加大政策的宣傳力度,采取集中輔導和現場辦公,宣講政策和申報要求。充分發揮各鎮、開發區外貿專管員的作用,對所屬地區企業進行全面發動和調查摸底,力爭使符合條件的企業都能享受到政策,使企業得到實惠。
三是加大宣傳培訓,規范外貿管理工作。面對外貿環境和政策的不斷調整,緊密結合最新形勢,以“服務企業”為出發點,以“規范管理”為落腳點,積極有效地開展各項服務建設活動。一是加強外貿政策的解讀和宣講。結合“雙送”開展了20多場次各類外經貿扶持政策的宣講活動,涉及企業1000多家,詳細講解了國家、省、市和區的外經貿政策,引導企業用足、用好現有各類開拓資金、外經外貿專項引導資金,為企業參與國際市場提供政策支持。二是為讓企業及時了解國際商貿的最新動態,多次召集和組織各類進出口企業的有關人員,參加省、市商務部門及涉外部門舉辦的專業知識、外貿形勢等多層面、多領域的培訓,包括市“國門之盾”行動貫徹落實暨外貿形勢分析會議、重點外貿企業保增長會議等,全年參訓企業達350多家550多人次。通過培訓,進一步提高企業相關人員的業務素質和企業防范風險的能力。
四是創新服務舉措,提升外貿工作實效。一是建立銀貿合作平臺。為進一步加大對中小企業的金融扶持力度,積極開拓國際市場,防范收匯風險,緩解“融資難”問題,組織10多家企業與美國花旗銀行對接,同時推薦符合條件、有合作意向的45家中小企業與銀行對接,發放低利率貸款,其中39家外貿企業被列為中國進出口銀行分行重點支持的百戶成長企業。二是加快出口基地建設,打造外貿出口優勢產業。今年,我區兩個省級出口基地及市級基地順利通過各級商務部門的考核驗收。先后對一批產業特色鮮明,產業集聚、企業集群效應顯著的鎮、開發區進行產業調研,為后續申報創建省、市級出口基地打好基礎,更好地發揮出口基地在轉變外貿發展方式、提升產業國際競爭力中引領示范作用。三是做好貿易保障促進工作。近年來,世界經濟持續低位徘徊,貿易保護主義不斷抬頭,貿易摩擦案件從數量和廣度上都有增無減。今年以來,先后為美國337調查預警案件、埃及紡織品特保措施案、美國和歐洲分別對我國光伏企業“雙反”調查案等我區涉案企業指導工作,涉案企業達20多家。
五是組織企業參展,提高貿易對接機會。針對企業對國內外商品需求信息和商機的渴求,對重點市場、重點產品進行認真調研,找準切入點,積極組織企業參加國內外各類展覽會和洽談會,尋找新的商機,為我區外貿企業拓展銷售渠道,開拓國際市場發揮積極作用。今年以來,積極向企業宣傳省商務廳2013年重點展會信息,先后組織企業參加各類境內外展銷會10多次,其中華交會我區13家企業參展,落實攤位13個;春秋季廣交會,205家企業參展,落實攤位305個,參展企業數及展位數創歷史新高;組織50多家企業參加2013科技經貿洽談會名特優產品展覽會,為中外客商展示我區的優勢產品和產業。
六是拓展“走出去”新領域,加大開拓國際市場力度。積極組織我區企業參加荷蘭投資推介會、德國投資說明會等各類境外投資說明會,為企業境外投資提供全方位的信息服務,引導區內企業加大對國外煤炭、有色金屬等緊缺資源的開發利用。通過收購兼并、股權置換、投資控股等方式,向產業鏈高增值環節開拓發展空間,提升我區產品在國際市場中的競爭力。積極鼓勵和引導常發集團、中天鋼鐵等多家規模企業抓住“后金融危機”中世界經濟觸底復蘇帶來的商機,積極開展產品升級和經營結構調整以及全球化營銷布局。
5、圍繞“商務惠民”,全面加強內貿管理職能。
一是推進“放心肉”工程。開展生豬定點屠宰資格審核清理工作,結合我區生豬定點屠宰廠設置規劃,按照審核換證標準,嚴把資質審核關,加大了淘汰落后企業力度。8月底,我區成功關閉塘鐵橋、東青、村前、戴溪、寨橋、焦溪、崔橋、南宅、禮河9家手工豬屠宰場點,生豬定點屠宰率達到100%;為保障市場肉品的質量安全,積極開展了打擊私屠濫宰等肉類批發市場整治和冷鮮肉經營企業專項檢查,今年以來,我局共出動執法人員250人次,抽檢肉品340次,按規定比例抽檢生豬26000余頭,沒有發現“瘦肉精”含量超標、私屠濫宰等問題;對全區所有冷鮮肉經營企業、肉類批發戶,不定期進行專項檢查,會同相關執法部門依法查處無證無照、索票索具不到位等問題,保障了居民吃上“放心肉”。
二是推進“放心酒”工程。加強組織、宣傳,為確保酒類流通領域專項整治工作順利開展,成立了以分管副局長任組長的酒類流通專項整治領導小組,召開全區酒類流通管理工作會議,研究部署階段工作。今年以來,牽頭工商、公安、質監等部門,先后組織了三次酒類流通領域專項整治活動,對我區酒類市場有了全面了解和掌握,為50家酒類銷售商辦理了酒類流通備案登記,對10家酒類銷售商發了整改通知書,經銷商遵守隨附單制度、備案登記制度的意識逐步增強,有效規范了酒類市場。目前我區酒類市場秩序良好,確保了群眾消費安全,讓老百姓喝上“放心酒”。
三是推進“萬村千鄉”工程。以抓數量、搞布點為主轉向抓質量、提水平為主,在工作措施、政策引導、監督管理等方面,把提高運營質量放在第一位,更加注重實際效果和經營績效。今年以來,我局牽頭農行分行、中移動公司,引導承辦企業加強農家店以信息化為核心的升級改造,提升企業整體素質和水平;積極推進農產品現代流通綜合試點工程建設,凌家塘市場、信特超市和黃農貿綜合市場等8家試點單位均達到初驗標準。
四是開展消費促進工作。開展宣傳活動,及時將“家電下鄉”新政策宣傳到銷售網點企業和消費者;加強對家電下鄉中標企業和銷售企業的服務,及時協調解決其運營過程中的困難和問題。今年以來,多次組織對銷售網點進行專項治理整頓,聯合質監部門加強家電下鄉產品的質量監督,防止發生坑農事件,會同工商部門開展對中標產品銷售價格情況的檢查,防止以家電下鄉之名搞價格欺詐;結合節慶日,指導和組織全區商貿流通企業開展各種促銷活動,不斷提升活動效果和社會影響力。按照上級商務部門的統一部署,從4月2日起,在全區商貿流通企業開展了為期一個月的“消費促進月”活動,蘇寧電器、人民商場、樂購等一批商家進行了打折送禮、特價商品和送購物券等活動,在全區范圍內營造了良好的消費環境和氛圍。
五是扎實抓好內貿基礎性工作。通過內部擇優整合,繼續加強商務執法隊伍建設;進一步完善全區市場監測體系建設;做好家電下鄉、酒類、再生資源回收企業登記備案工作,抓好網點標準化建設;開展“雙打”,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的行為;開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作;借鑒抗震救災的有效做法和經驗,凸顯商務職能,完善區商務局重要生活必需品市場供應突發事件應急預案,強化突發事件應急能力。
6、圍繞“創新服務”,全力優化商務發展環境。
一是創新外企服務。以4月9日舉行的啟動儀式為標志,服務外商五大行動全面展開,進一步密切了與外商的溝通聯系,營造了“親商、安商、富商”的投資環境。外商俱樂部活動繼續開展;“962038”外商服務熱線開通,接受外商的咨詢、投訴、求助,為外商開辟服務“綠色通道”;牛津國際公學已正式對外招生;人民醫院南院國際醫療中心5月已全面開診;外商生活配套進一步完善,星巴克、吉野家等一大批外商生活配套落戶城區。
二是開展聯合年檢。全區共795家外商投資企業通過年檢,通過聯合年檢,及時幫助企業解決實際困難和問題,督促指導外資企業完善管理、規范經營。以外資企業協會為平臺,積極發揮協會的橋梁紐帶作用,幫助協調解決了晶能光電、裕成富通、愛德克斯等外資企業在生產經營中遇到的困難和問題。
三是推進機關創新。圍繞全區商務大局,緊貼“打造三型機關,保障三大建設”主題,營造思想開放、活力迸發的創新氛圍,構建精簡高效、運轉協調的管理體制,打造敢于創新、善于攻堅的干部隊伍,完善導向明確、指標科學的考評體系。先后出臺了《2013年區商務局工作考核實施方案》、《關于加強招商隊伍建設的意見》、《區外商服務熱線管理制度》等一系列考核激勵政策,完善了招商隊伍培訓機制,全區招商人員每月集中培訓一次。繼續開展以當“勤政廉政”模范,做“服務零障礙、執法零差錯、隊伍零違紀”先進為主要內容的“雙政三零”競賽活動。倡導全局上下做優“國際商橋,投資有道”的服務品牌,建立“人民滿意,勤廉高效”的政風行風。