建設項目農民工工資保證金試行總結范文

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第一條為了有效緩解拖欠建筑農民工工資問題，切實保障建筑農民工的合法權益，維護社會穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規和《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（國辦發〔〕1號）等規定，結合建筑勞務市場實際，制定本辦法。

第二條市行政區域內從事工程建設活動的建設單位、施工單位均必須遵守本辦法。

第三條年4月1日及以后開工的建設工程項目，建設單位、施工單位均必須在本市內商業銀行設立建設工程項目農民工工資保證金帳戶。

建設單位應當督促專業工程施工單位就其依法承包的專業工程、總包施工單位應當督促分包施工單位就其依法承包的分包工程設立農民工工資保證金帳戶。

第四條農民工工資保證金由建設單位、施工單位分別繳納。

第五條建設單位繳納部分一般為建設工程項目合同造價的5％，且不低于10萬元、不超過100萬元。若建設工程項目由第一年進市施工的市外施工單位承包施工，則建設單位繳納部分為建設工程項目合同造價的10％，且不低于20萬元、不超過100萬元。若建設工程項目由有嚴重不良行為、或者上年度市內信用等級為C級及以下的市外施工單位承包施工，則建設單位繳納部分為建設工程項目合同造價的15％，且不低于30萬元、不超過100萬元。建設單位必須在建設工程項目申領施工許可證前設立農民工工資保證金帳戶。

第六條市內施工單位繳納部分按照企業經營規模和年度信用等級綜合確定。繳納額度一般為：一級資質企業50萬元，二級資質企業40萬元，三級資質企業30萬元；當市內信用等級為C級及以下時，下一個年度繳納額度應當加倍。

市外施工單位繳納額度一般為建設工程項目合同造價的5％，且不低于10萬元；如屬第一年進市施工的，則繳納額度為建設工程項目合同造價的10％，且不低于20萬元；如有嚴重不良行為、或者上年度市內信用等級為C級及以下的，則繳納額度為建設工程項目合同造價的15％，且不低于30萬元；如上年度市內信用等級為A級的，則繳納額度不超過100萬元。

市內施工單位必須在年4月30日前設立農民工工資保證金帳戶；按照本條第一款規定繳納額度加倍的，增加部分應當在下一個年度4月內繳納到帳。市外施工單位必須在企業進市施工資質核驗前設立農民工工資保證金帳戶。

第七條建設單位、施工單位在繳納農民工工資保證金時，必須與市內商業銀行簽訂《建設工程項目農民工工資保證金協議》，明確當建設工程項目發生拖欠農民工工資時，市勞動和社會保障局、市建設局將根據責任，從建設單位或者施工單位的農民工工資保證金中直接支付拖欠工資。

《建設工程項目農民工工資保證金協議》由市勞動和社會保障局、市建設局監證。

第八條建設單位、施工單位同時持農民工工資保證金進帳單原件，申領建設工程項目施工許可證。

第九條拖欠農民工工資的投訴、糾紛由市勞動和社會保障局受理。市勞動和社會保障局受理后，應當會同市建設局進行調查。經調查核實，系因建設單位拖欠工程款造成拖欠農民工工資的，由市建設局責令建設單位限期支付工程款用于轉付拖欠工資；系施工單位拖欠農民工工資的，由市勞動和社會保障局責令施工單位限期支付拖欠工資；逾期不支付的，市勞動和社會保障局、市建設局按照《建設工程項目農民工工資保證金協議》，通知市內商業銀行從責任單位的農民工工資保證金中支付拖欠工資，并責令責任單位限期補足農民工工資保證金。

第十條《建設工程項目農民工工資保證金協議》應當明確建設單位、施工單位在建設工程項目農民工工資支付上，建設單位、總包施工單位與分包施工單位在分包工程農民工工資支付上承擔連帶責任。拖欠工資責任單位的農民工工資保證金不足、不能全額支付拖欠工資時，市勞動和社會保障局、市建設局可以通知市內商業銀行從責任單位的另一方單位農民工工資保證金中支付拖欠工資。

建設單位或者施工單位為拖欠工資責任單位代付農民工工資的，經市勞動和社會保障局、市建設局確認，代付資金在建設工程項目工程款中結轉。

第十一條建設工程項目通過竣工驗收備案三個月后，建設單位、市外施工單位分別持《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》、建設工程項目工程款或者農民工工資清欠承諾書、合法有效的工程結算證明，向市建設局提出農民工工資保證金解凍申請。

市建設局受理后，應當會同市勞動和社會保障局調查核實，并出具《建設工程項目農民工工資保證金解凍通知書》。建設單位、市外施工單位可以持《建設工程項目農民工工資保證金解凍通知書》，到市內商業銀行辦理農民工工資保證金解凍手續，劃轉資金。

市內施工單位向市建設局提交《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》、建設工程項目農民工工資清欠承諾書、合法有效的工程結算證明后，保留農民工工資保證金。

第十二條施工單位應當加強建設工程項目勞動用工管理，建立《建設工程項目在職農民工名冊》，并依法與在職農民工簽訂勞動合同。勞動合同必須明確用工期限（可以以完成某一項工程或者某一項施工作業任務為期限）、工作內容、工資約定、勞動保護和安全生產等內容。

勞動合同可以采用專用的簡易文本。簡易勞動合同文本由市勞動和社會保障局提供。

第十三條施工單位不得以任何名目克扣或者惡意拖欠建筑農民工工資。結算工資必須編制《工資結算表》，發放工資必須由農民工本人簽字領款。

施工單位克扣或者惡意拖欠建筑農民工工資的，以建筑市場不良行為論處，由市建設局按照省建筑工程管理局的規定記錄，并通過指定媒介予以公布、曝光。

第十四條建設單位、施工單位必須規范建設工程項目發承包行為。

建設單位不得將建設工程項目肢解發包。肢解發包引發的拖欠農民工工資問題，由建設單位承擔全部支付責任。

施工單位不得將建設工程項目非法轉包或者違法分包。非法轉包或者違法分包引發的拖欠農民工工資問題，由施工單位承擔全部支付責任。

建設單位、施工單位將建設工程項目肢解發包、非法轉包或者違法分包的，以建筑市場不良行為論處，由市建設局按照省建設廳、省建筑工程管理局的規定記錄，并通過指定媒介予以公布、曝光。

第十五條建設單位、施工單位應當加強對建設工程項目農民工工資發放的管理。

建設單位應當按照建設工程項目施工合同的約定，向施工單位及時、足額支付工程款。支付工程款后，應當落實專人，督促、核實施工單位按照勞動合同的約定，向農民工及時、足額發放工資款。

總包施工單位應當按照建設工程項目分包施工合同的約定，向分包施工單位及時、足額支付分包工程款。支付分包工程款后，應當落實專人，督促、核實分包施工單位按照勞動合同的約定，向農民工及時、足額發放工資款。

施工單位應當落實資金來源，向工程項目部及時、足額撥付工程款。撥付工程款后，應當落實專人，深入工程項目施工現場，督促、核實工程項目部和各施工班組向農民工及時、足額發放工資款。

第十六條市各職能部門應當充分發揮各自的職能作用，積極配合解決拖欠建筑農民工工資問題。

市發展和改革委員會要嚴格建設工程項目審批管理。對于房地產開發項目和政府投資的各類經營性項目，要嚴格執行項目資本金制度。項目資本金不得低于國家規定的比例，并且后續資金來源必須有保障。項目資本金不足的，不得批準其立項申請。工商行政管理局要依法查處建設單位抽逃項目資本金的行為。市建設局要加強建筑市場準入和“清出”管理，有效控制施工單位數量和建筑業從業人員總量，遏制建筑市場的惡性競爭。要嚴格審批房產開發企業，加強資質管理，避免自有資金不足的房產開發企業進入市場，造成拖欠工程款和農民工工資隱患。市勞動和社會保障局要加強對建設工程項目勞動用工的執法監察，防止因非法用工行為而導致的拖欠農民工工資問題。

第十七條市內商業銀行應當加強對農民工工資保證金帳戶的管理，明確專人負責，建立臺帳，經常與設立單位、市勞動和社會保障局、市建設局溝通聯系，反饋農民工工資保證金情況。

第十八條市公安局、市信訪局、市總工會、人民銀行等部門和組織，應當按照各自職責，做好拖欠建筑農民工工資投訴、糾紛的調解、處理。對于因拖欠建筑農民工工資而引發群體性事件的責任單位或者個人，應當依法嚴肅處理，切實維護建筑農民工的合法權益。

本辦法自之日起實施，原《市建設工程項目工資預留戶試行辦法》（政發〔〕48號）文件同時廢止。