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年我局在縣委、縣政府和市審計局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全國、省、市審計工作會議精神,認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè),積極開展審計服務(wù)和審計監(jiān)督,為構(gòu)建社會主義和諧社會和我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下:
一、審計業(yè)務(wù)工作完成情況
年,我局年初安排審計計劃項目44個,實際完成審計項目65個,占項目計劃147.72%。審計查出違紀(jì)違規(guī)行為資金515萬元,管理不規(guī)范資金2,759萬元,應(yīng)上繳財政金額110萬元,已上繳財政金額106萬元,當(dāng)年入庫率達(dá)96.4%。全年具體開展了以下幾個方面的審計工作。
年工作總的特點是:做到了“四個推進(jìn)、四個創(chuàng)新”。
1、扎實推進(jìn)縣財政預(yù)算執(zhí)行審計,審計組織方式有所創(chuàng)新
財政預(yù)算執(zhí)行審計是永恒的主題。今年,我局在總結(jié)往年經(jīng)驗基礎(chǔ)上,在審計方式上進(jìn)行了創(chuàng)新。一是平時做好基礎(chǔ)性工作。即在平時安排專人收集整理有關(guān)資料,經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)培訓(xùn);二是在審計開展后,集中全局力量,統(tǒng)分結(jié)合,總體推進(jìn),搞好質(zhì)量控制。三是逐步向以支出審計為主轉(zhuǎn)變,積極探索財政資金效益審計的新路子,把重點放在對預(yù)算執(zhí)行單位的審計上。今年,除對縣財政局、地稅局進(jìn)行了審計外,部門預(yù)算執(zhí)行審計和延伸審計單位增加較多,審計報告內(nèi)容更加豐富。
2、扎實推進(jìn)涉及民生的專項資金審計和審計調(diào)查,審計手段有所創(chuàng)新
今年來,共開展了抗冰雪救災(zāi)資金和物資、抗震救災(zāi)捐贈款物、社會保障資金、計劃生育經(jīng)費、房地產(chǎn)企業(yè)稅收、義務(wù)教育“普”債務(wù)等多個專項審計。我局把工作重點轉(zhuǎn)向調(diào)查走訪上面。主要是跟蹤資金物資的走向,一追到底,看是否真正用在該用的地方,使用效益如何。從而促進(jìn)加強(qiáng)資金和物資的管理使用,維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。
3、扎實推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計,審計領(lǐng)域有所創(chuàng)新
隨著改革的深入和建設(shè)力度加大,投資審計越來越成為政府節(jié)省財政資金、減少損失浪費的重要關(guān)口,為此,我局圍繞工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程造價的真實性以及財務(wù)管理、資金使用等情況,因地制宜,加大了對政府投資項目的跟蹤審計和竣工決算審計力度,成效較為明顯。
全年共完成投資項目18個(分項目23個),審計投資總額15,171.19萬元,累計核減工程結(jié)算造價283.9萬元,占投資總額約2%;審計決定應(yīng)上繳財政金額79.72萬元,已上繳76.41萬元,已入庫率達(dá)95.9%;通過審計共查出各類有問題金額921.30萬元,占投資總額6.1%,其中:計劃投資項目資金不落實340.23萬元,違規(guī)改變資金用途8.3萬元,工程結(jié)算價款不實283.9萬元,少計少繳工程稅費10萬元,擠占建設(shè)成本144.32萬元,超計劃投資87.85萬元,因決策失誤和管理不善造成損失浪費46.7萬元。通過審計處理調(diào)帳共挽回?fù)p失25.3萬元,有效控制了工程建設(shè)中的高估冒算、偷工減料、損失浪費等現(xiàn)象。同時,在審計領(lǐng)域上,不再局限于市政工程,而是擴(kuò)展到水利工程、交通工程、移民工程、拆遷安置工程等等,延伸了審計觸角,消除了審計盲點。
4、扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計評價有所創(chuàng)新
根據(jù)縣委的工作安排,全年完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目17個,被審計對象17人,均屬行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。審計共查出違規(guī)資金2,964.6萬元,其中:漏交稅收14.47萬元,應(yīng)繳未繳預(yù)算收入102.64萬元,未納入財政專戶管理的預(yù)算外資金10.55萬元,亂收費亂攤派857.77萬元,擠占挪用專項資金23.69萬元,管理不規(guī)范1,955.48萬元。審計過程中,及時對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行了處理,收繳審計違紀(jì)款項12萬元。
5、加強(qiáng)信息化建設(shè),積極開展計算機(jī)審計
今年,我局投入5萬余元購買臺電腦,實現(xiàn)了審計業(yè)務(wù)人員人手一臺筆記本,加快了我局信息化進(jìn)程;同時,選派8名審計業(yè)務(wù)人員參加市局組織的AO系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),回來后,組織對縣價調(diào)辦等3個單位進(jìn)行了計算機(jī)審計,提高了審計人員的計算機(jī)審計技能和水平。
6、統(tǒng)計、科研、信息宣傳等工作
今年,加大了信息宣傳報導(dǎo)激勵措施,成效明顯。全年上報各種信息42篇,采用17篇,其中:《中國審計報》采用1篇,省審計刊物采用3篇,《審計》采用7篇,縣級黨政信息采用6篇。
7、其它審計工作情況
完成了縣政府交辦的林工商總公司財務(wù)情況調(diào)查和縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司清產(chǎn)核資工作。為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。
積極參與政府采購監(jiān)督工作,與紀(jì)委、財政、采購辦組成檢查組,對全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政府集中采購工作進(jìn)行全面督查。
積極配合上級審計機(jī)關(guān)開展工作,如省廳組織的對我縣民政資金審計和對我縣義務(wù)教育“普”債務(wù)審計等幾項審計工作中,我局積極做好了服務(wù)和協(xié)調(diào)配合工作。
8、審計質(zhì)量管理工作
結(jié)合審計署6號令的規(guī)定和要求,制定了《縣審計局審計項目質(zhì)量考核辦法》,重點對審計工作底稿、審計工作日記、審計報告、審計決定、審計建議書、移送處理書等各個具體環(huán)節(jié)的復(fù)核內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化,同時先后對“審計崗位執(zhí)法責(zé)任、審計質(zhì)量考評、優(yōu)秀項目評比、審計復(fù)核”等四個制度進(jìn)行了修訂和完善;組織開展審計質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項目評比,對評出的優(yōu)秀審計項目給予獎勵,對查出問題的審計項目進(jìn)行通報批評,以此來激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn);營造“幫、比、學(xué)、趕”的工作環(huán)境,鼓勵干部職工互幫、互比(比成績)、互學(xué)(學(xué)習(xí)優(yōu)點)、互趕(趕先進(jìn)),促進(jìn)干部職工間審計工作能力的良性競爭,不斷提高審計工作質(zhì)量。
二、招商引資、包村掛點等各項中心工作
1、招商引資工作。今年,我局進(jìn)一步明確了招商引資責(zé)任制和獎懲辦法,分解了招商任務(wù)。招商小分隊在局長的帶領(lǐng)下長年外出招商。通過努力,全年引進(jìn)項目2個,新老項目進(jìn)資1276萬元;目前正在洽談的意向性項目2個。
2、“包村掛點”和“包廠掛點”工作。今年,為掛點村源口村爭取了8萬元建設(shè)資金,修建了一座攔河壩與引水渠綜合工程;從局機(jī)關(guān)經(jīng)費中擠出3萬元,用于村建資金補(bǔ)助。同時,介紹并組織了80多名富余勞力就近到工業(yè)園區(qū)務(wù)工。利有審計業(yè)務(wù)優(yōu)勢,為掛點廠藝邦木業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理提供咨詢服務(wù)。
三、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷提高審計質(zhì)量
審計機(jī)關(guān)處在反腐敗工作的前沿。為此,我們認(rèn)真做好干部隊伍的思想政治教育和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。重點抓了《實施綱要》的學(xué)習(xí);二是強(qiáng)化審計工作紀(jì)律。審計組每次在進(jìn)點前,都要組織學(xué)習(xí)審計工作紀(jì)律和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。三是強(qiáng)化法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。四是強(qiáng)化制度建設(shè),用制度來管理人。今年重新制定完善了十個方面的管理制度,新出臺了二個規(guī)定。通過上述四個強(qiáng)化,審計工作質(zhì)量有了進(jìn)一步提高,干部隊伍的工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變,組織紀(jì)律明顯增強(qiáng),大家在工作中自覺做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”,自覺維護(hù)黨的紀(jì)律和國家政策、法律、法規(guī),有力地推進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展。
四、抓好政風(fēng)行風(fēng)評議、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建、社會治安綜合治理、計生等工作,各項工作齊頭并進(jìn)
今年,根據(jù)本局實際情況,結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了制度建設(shè),確保全局所有工作都在制度管理之下運行,全部業(yè)務(wù)都在法律法規(guī)約束之內(nèi)工作。另外,創(chuàng)建、社會治安綜合治理、計生工作嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求不折不扣完成。
總之,今年以來,通過全體審計干職工的共同努力,完成了上級審計機(jī)關(guān)和縣委、縣政府安排的各項任務(wù),取得了一定的成績,但也還存在一些困難和問題:
1、審計力量相對不足,制約了審計業(yè)務(wù)的正常開展。我局在職在崗職工13人,實際只有6人從事具體的審計業(yè)務(wù)工作。目前我局承擔(dān)著全縣行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及日益增加的國家投資建設(shè)項目和各項專項資金的審計任務(wù)。由于審計力量不足,致使審計履蓋面較低,難以發(fā)揮審計的威懾作用,一些違法違紀(jì)問題得不到及時揭露和糾正。
2、審計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。審計業(yè)務(wù)工作和中心工作任務(wù)繁重,有時顧此失彼,沒有足夠的時間對審計人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),審計人員的知識有老化的趨勢。為此,請縣委政府盡可能少安排一些中心工作,同時請上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對下級審計工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),以不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
五、年工作思路
年將是我縣縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年,也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一年,我局的工作思路是:圍繞一個中心,抓住二個重點,爭取三個突破,強(qiáng)化四項措施。工作目標(biāo)是:全面完成縣委、縣政府及上級審計機(jī)關(guān)交辦的各項工作任務(wù),力爭年終各項考核名次上升。
——圍繞一個中心,就是圍繞縣委、縣政府工作中心。
在安排年的審計項目計劃時,要與縣委、縣政府保持高度一致,要把工作重心放在解決一些相對突出的矛盾問題上,把維護(hù)大局穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在第一位。對縣委、縣政府交辦的事項,要按時、按質(zhì)、按量保證完成。
——抓住二個重點,就是要抓住審計業(yè)務(wù)和招商引資這二個重點。
年,要合理分配人員力量。一方面,進(jìn)一步整合審計業(yè)務(wù)人員,把精力放在對重點資金、重點部門、重點單位的審計上,不搞灑胡椒面。在審計業(yè)務(wù)質(zhì)量上,抓好“精品工程”,在深度和廣度上做文章;一方面,要騰出精干力量,進(jìn)一步加大招商引資工作力度,確保全年任務(wù)完成。
——爭取三個突破,就是要在引進(jìn)大項目上有突破,在審計業(yè)務(wù)質(zhì)量提高上有突破,在審計創(chuàng)新上有突破。
年,力爭全年實現(xiàn)進(jìn)資2000萬元,其中新引進(jìn)1000萬元以上入園工業(yè)項目1個,并實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。主攻方向是引進(jìn)節(jié)能燈項目,把主要精力放在引進(jìn)大項目上,力爭有所突破。
通過審計業(yè)務(wù)“精品工程”的實施,力爭年在全市審計系統(tǒng)業(yè)務(wù)評比中,至少獲得1個以上優(yōu)秀審計項目;年終目標(biāo)考評邁入全3名;全年不發(fā)生一起審計復(fù)議或行政訴訟案例。在審計業(yè)務(wù)質(zhì)量提高上有所突破。
在審計項目計劃管理上,要探索較科學(xué)的機(jī)制,減少人為因素,做到既突出重點、又兼顧全面,力爭用3年時間對全部預(yù)算單位全面進(jìn)行一次審計;在審計技術(shù)上,要突破舊的方式方法,大力推行計算機(jī)審計等新技術(shù)、新方法。總之,要在審計創(chuàng)新上有所突破。
——強(qiáng)化四項措施,就是要強(qiáng)化責(zé)任制和獎懲措施的落實,要強(qiáng)化審計人才隊伍建設(shè),要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè),要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
年,我局將進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)分管工作責(zé)任制,在年初下達(dá)全年工作任務(wù)指標(biāo),年終對照進(jìn)行考評。對任務(wù)完成好的,給予適當(dāng)獎勵;未完成的,給予相應(yīng)懲罰。對招商引資工作成績顯著的,給予重獎。
人才培養(yǎng)方面,一方面出臺激勵機(jī)制,鼓勵審計人員加強(qiáng)學(xué)習(xí);另一方面,將制定考核指標(biāo),施加壓力,增強(qiáng)危機(jī)感。力爭用3年時左右時間,全局審計業(yè)務(wù)人員全部達(dá)到中級以上技術(shù)職稱,努力培養(yǎng)出3—5名既懂財務(wù)、又懂計算機(jī)和基建知識的一專多能復(fù)合型人才。
要繼續(xù)加大投入,加大審計信息化建設(shè)步伐。爭取成立信息中心,配齊辦公自動化設(shè)備。計劃購買基建審計用的測量、攝像等設(shè)備。
要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高審計人員執(zhí)行廉政規(guī)定和新“審計八不準(zhǔn)”的自覺性,為建立廉潔高效的審計機(jī)關(guān)、審計隊伍提供政治保障。