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2013年,萬阜鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以建設社會主義新農村為目標,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以構建“和諧家園”為主線,以提高人民的生活水平為工作的根本出發點和落角點,以農業增效、農民增收為根本目的,緊緊圍繞縣委縣府提出的“民生和諧年”的總體部署,進一步解放思想,轉變作風,發揚自力更生、艱苦拼搏的精神,立足山區,以人為本,不折不扣推進年初制定的各項工作任務,社會保持穩定,經濟社會各項事業實現新的發展。主要工作總結如下:
一、扎實推進新農村建設,農村經濟穩步發展
今年以來,鄉黨委政府繼續把扎實推進新農村建設作為主要任務,以農民增收為目標,以產業發展為抓手,以設施建設為基礎,以文明創建為載體,全面推進新農村建設,促進了農村經濟又好又快發展。
(一)切實加強“三農”工作
1、調整優化農業結構。穩步發展高山蔬菜、干水果種植、干菜加工等優勢產業,積極發展山地養雞、稻田養魚等特色養殖產業,大力發展油茶等油料作物。積極探索調整種養業結構,提高全鄉良種覆蓋率。并加大了對重點農戶的扶持力度,做大做強“劉基菜園”品牌,在縣城開出專賣店,使綠色食品系列干菜(主要是刀豆干、四季豆干、蒲瓜干、橡子仁干、梗豆干等)在縣內外聲譽較高,鞏固省級高山無公害蔬菜生產示范基地,且被評為省級農業精園,品影響日漸擴大,產品銷售前景樂觀,實現了農業和農村經濟的可持續發展。打響高山楊梅、田魚和家禽品牌。
2、完善服務體系。加快建立新型農技推廣服務網絡,建立完善動物疫病防控、植物保護、農村信息、種糧補貼等服務體系。培育多元化社會服務組織,充分利用農村黨員干部現代遠程教育、農民信箱、農技110等平臺,宣傳種養知識和農業政策,銷售信息,拓寬農民獲取信息的渠道。認真落實農機購置補貼政策,完善農村金融服務體系。
3、促進農民增收。落實好解決農民工問題的政策措施,千方百計轉移農村剩余勞動力,鼓勵他們外出打工,目前外出人口達5000多人(主要分布在瑞安、溫州、、杭州、義烏等)。勞務輸出收入已成為我鄉經濟發展的重要組成部分,在農民人均收入中占了較大比重,拓寬了就業渠道,培養來料加工經紀人,拓展業務,增加農民收入。同時,加強農民實用技術和技能培訓,拓展就業空間。
(二)推進農村基礎設施建設。圍繞小康建設總體規劃,大力推進了農村基礎設施建設。一是實施暢通工程,全鄉把道路建設作為新農村建設的重點之一,常抓不懈。康莊工程有序推進,完成云山背至赤巖垟(470萬元8KM)和坑下至蒲來、南垟至柘垟(358萬元7KM)康莊公路(700萬元14KM)路面硬化工程,阜山鄉洋村至白巖前公路改建進展順利(300萬元6.8KM)。同時,出臺了村級道路管理和養護辦法,建立了公路管理站點,保證鄉村道路建成后能充分發揮應有作用。二是實施鄉村美化工程,重點治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑、房屋亂建的不良現象,改善農村居住環境,達到庭院凈化、村容美化。
(三)認真開展扶貧奔小康工程。深入實施“欠發達鄉鎮奔小康”工程,通過全鄉干部群眾的共同努力,鞏固脫貧成果,現已逐步向小康過度。半年來我鄉把脫貧奔小康工程作為一項政治任務來抓,具體落實工作責任制,制訂出了一系列扶貧政策,每村制定本年度十件實事,堅持扶貧資金與項目管理相結合,堅持扶貧資金與項目落地相結合,發展一批種養專業戶,增加農民收入。優化基礎設施配置,對今年計劃小規模搬遷的自然村做了前期調查,積極引導偏遠散居村民下山脫貧。完善低保動態管理機制。
二、全力抓好人口與計劃生育工作
計劃生育工作是萬阜鄉社會管理中最薄弱的環節,更是難點。今年以計生工作為主抓手,統籌推進各項工作。針對基礎差、底子薄的現狀,鄉黨委政府不等不靠,從基礎抓起,從薄弱環節入手,出重拳,下猛藥,亮實招,部分扭轉了被動局面。
一是抓基礎,清底細。駐村干部、村干部及村務員全面、主動、仔細地對各村的育齡婦女婚育情況及外出地址進行摸查,建立完整、準確的計生檔案,跟蹤了解育齡婦女特別是新婚的青年婦女的情況,杜絕漏報、漏管現象,進一步夯實基礎。
二是抓宣傳,造氛圍。對留在本地的育齡婦女通過張貼欄宣傳、開會講座、到戶隨訪、發放宣傳資料以及有獎問答等形式來強化計生知識普及率,對外出的育齡婦女則通過搜集他們的手機號碼編輯到短信平臺,通過短信群發、互動交流的方式來宣傳計生工作;同時,強化計生優惠政策和利益導向的宣傳,使大家知道計劃生育的好處。
三是抓重點,明責任。以結扎為突破口,抓住放環這個重點,加大社會扶養費征收力度。明確責任,分工到位。按照目標管理責任制的規定,層層抓好落實,進一步明確鄉村干部責任。對任務進行分解,明確重點,把任務細化到每位干部的手中,做到鄉村干部人人肩上有責任,手中有任務,形成千斤重擔人人挑,鄉村干部齊抓共管的良好局面。
四是抓機制,重獎罰。加強對計生工作的領導,完善書記、鄉長帶片聯村工作機制,形成一級抓一級,一級帶一級的工作機制,建立和完善定期分析計生工作例會和定期督查考核制度,嚴格責任制考核,做到獎罰分明,全鄉分萬阜、新莊兩個工作片,由書記、鄉長對各片進行直接聯系,對各片實行獎罰分明的制度,切實推進計生工作的全面落實。
通過多種途徑,全面提高萬阜鄉各個層面人員的計生工作能力和水平,積極扭轉被動局面,持久以恒地抓好計劃生育工作。
三、積極穩妥推進社會穩定工作
在注重經濟建設的同時,鄉黨委政府高度重視社會事業的全面推進。
一是開門納柬。緊緊圍繞縣委縣政府提出的“民生和諧年”的總體部署,開展建設“民生工程”,提高干部聽民聲、解民憂、幫民富、聚民心的執政能力。
二是確保穩定。深入實施“五五”普法教育活動,在全社會形成知法、守法的良好氛圍。加強綜治工作中心軟硬件建設,大力推進了基層民主和法制建設,努力提高政府依法行政水平,廣泛深入地開展平安建設,健全完善矛盾糾紛排查調處機制,有效預防和化解矛盾糾紛,確保安定團結的社會局面。我鄉把農村平安建設作為社會主義新農村建設的一項重要內容,著力解決影響農村穩定和農民群眾生產生活安全的突出問題,進一步強化農村治安防范和管理工作,維護農村社會和諧穩定。
三是做好糾紛排查。進一步建立健全信訪矛盾糾紛跟蹤管理工作機制,采取周排查的方式,加大對信訪矛盾糾紛的排查調處力度,防止了集體訪、越級訪、進京訪等案件發生。鄉司法所組織培訓村干部2次,進一步加強了鄉村信訪民調網絡建設,提高了村干部對農村矛盾的調處能力,把矛盾消滅在萌芽狀態,化解在基層,確保了社會和諧穩定。
四是加強社會保障工作。保質保量完成上半年城鄉居民養老保險工作,全鄉16周歲-46周歲4449人,47周歲-60周歲1417人,共計5866人,任務數2133人,最終參保人數為2287人,占任務數的107.22%,其中,45周歲-60周歲參保人數為1392人,圓滿完成任務。認真抓敬老院工作,做好五保戶集中供養;成立工作小組,認真落實縣農村危舊房改造實施辦法等相關文件精神,加快農村危舊房改造進度,將今年修繕70戶、新建60戶的目標任務細分到各村,確保及時完成任務;鞏固殯葬改革成果,平毀云山背村一座翻新墳墓,有力遏制亂建墳墓之風,深入農村宣傳墳墓綠化工作;堅持??顚S?、公開、公正、公平的原則,及時、足額將救災款發放到災民手中;
五是完成人口普查。把人口普查工作納入重要議事日程,成立了以政府主要領導為組長的領導小組,下設領導小組辦公室,在各村選調35名熟悉本地情況、有一定調查工作經驗、責任心強的同志擔任普查指導員和普查員。充分利用召開會議、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、發短信等形式,將人口普查的重要意義和各項政策宣傳到各村各戶。對繪圖、摸底、填表等各階段工作進行全面的業務培訓,在正式登記階段,要求全體普查指導員和普查員下村入戶,根據申報人的申報,詳實填寫相關內容,保證普查數據真實、準確、可靠。
六是促進各項事業全面發展。完成縣級非物質文化遺產項目申報工作(竹編制作工藝和苦櫧豆腐制作);加強醫療衛生設施的建設,計劃擴建鄉衛生院,完成征地和前期準備工作,推進農村衛生服務工作;積極做好衛生宣傳,預防各種HINI等傳染疾病的發生;進一步加大農村合作醫療覆蓋面,將農村五保戶、特困戶全部納入醫保范圍。
七是高度關注安全生產。牢固樹立“安全第一”的理念,著力做好森林防火工作,加強康莊公路運行管理和生態公益林的建設,抓好安全生產責任制的落實,打造“平安萬阜”。同時定期開展安全生產隱患大排查,并對重點行業、重點部位進行監控,確保了我鄉未發生重大安全生產事故。
四、牢固樹立政府形象,積極推進基層黨建工作
(一)抓好黨委、政府自身建設。一是加強學習。堅持每周一晚領導班子和全體機關干部集中學習,進一步提高全體干部的自身素質和業務能力。二是認真開展“網格化管理、組團式服務”和農村“135”工程。把全面推行“網格化管理、組團式服務”工作作為推進基層黨建工作的重要抓手,把深入實施農村“135”工程作為推進新農村建設的重要載體,充分發揮農村黨組織和黨員核心作用,推進農村生態文明和全面小康社會建設。三是認真開展干部作風建設年活動。成立了以書記任組長的鄉干部作風建設年活動領導小組,精心制定工作方案,并及時召開全鄉干部動員大會,迅速在全鄉掀起干部作風建設年活動的熱潮。四是完善機關的各項規章制度,一如既往地堅持住村聯心、政務公開、辦公無休日、全程制等各項制度,增強了干部的責任意識、大局意識、服務意識、紀律意識,加強了機關效能建設。五是切實轉變干部作風,按照為民、務實、清廉的要求,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強公務接待和公車使用等方面的監管,加強了干部隊伍的廉政建設。
(二)強化農村基層黨組織建設。一是以開展“網格化管理、組團式服務”和“135”工程為契機。充分發揮農村黨組織和黨員核心作用,著力轉變農村基層干部和機關干部工作作風,積極推進農村后進村整頓、生態文明村創建。二是開展村級黨支部書記業務知識培訓。針對以往村級黨員發展工作滯后,部分村干部對入黨程序不明確等情況,鄉黨委專題組織學習了《發展黨員工作的管理歸屬、程序及有關規定》,要求嚴格執行發展黨員“兩推兩測三公示”、黨委預審、回避干預等制度,不斷優化黨員隊伍結構。