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一提起該村成立村監(jiān)會的情況,縣鄉(xiāng)村村民楊某某說:“成立村務(wù)監(jiān)督委員會對我們來講是一件大好事,村里任何事情我們有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),村級重要事情都商量著辦,我們非常支持這樣的事情。”該村村委主任說:“以前雖然村干部做決定、辦事情的時候也是從群眾的利益出發(fā),想為大家辦好事,但因?yàn)橛袝r候溝通了解不到位,反而引起了不必要的誤會。現(xiàn)在有了村民監(jiān)督委員會全程參與村里的工作,村上做任何決定都要經(jīng)過村監(jiān)會的監(jiān)督,這樣以來好多事情群眾也就放心了。即便有些事情不便找我們來問的,現(xiàn)在就直接可以反映給村務(wù)監(jiān)督委員會。這是有利于村上發(fā)展的。”當(dāng)前,農(nóng)村村干部主動接受監(jiān)督意識差、村級重要事務(wù)管理不規(guī)范、財務(wù)公開不徹底是引發(fā)農(nóng)村信訪穩(wěn)定的主要根源,導(dǎo)致群眾無法通過有效途徑對村干部行為進(jìn)行監(jiān)督,大量信訪問題由此出現(xiàn)。縣在探索破解農(nóng)村信訪矛盾工作中,大力推行“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度,該制度以規(guī)范村級財務(wù)管理和重要事務(wù)規(guī)范化管理為重點(diǎn),發(fā)揮村監(jiān)會的作用,變?nèi)罕姛o序監(jiān)督為有序監(jiān)督,找準(zhǔn)了規(guī)范“村官”行為的“金鑰匙”。
今年,該縣相繼印發(fā)出臺《關(guān)于在全縣農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實(shí)施意見》和《村務(wù)監(jiān)督委員會選舉辦法》等一系列制度措施,文件規(guī)定“村務(wù)監(jiān)督委員會”由3人組成,由村級黨組織推薦或村民聯(lián)名推薦方式產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會委員候選人,從候選人中按照一戶一票方式選舉產(chǎn)生正式村務(wù)監(jiān)督委員會委員,賦予知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)下、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,依法依規(guī)開展村務(wù)監(jiān)督工作。主要職責(zé)是監(jiān)督村級集體資金、資產(chǎn)和資源的管理情況;監(jiān)督村務(wù)、黨務(wù)公開等制度的落實(shí)情況;監(jiān)督村級重大事項(xiàng)的民主決策情況;辦理村民會議和村民代表會議授權(quán)的其它監(jiān)督事項(xiàng)。
為讓村監(jiān)會有效的履行職責(zé),取得監(jiān)督實(shí)效,及時對村監(jiān)會主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們知道如何正確履行職責(zé),制定了村級財務(wù)委托制、定期公開村務(wù)、黨務(wù)制、實(shí)行“兩述一評”制度、“四議兩公開一監(jiān)督”制度等規(guī)范性制度,由村監(jiān)會抓好制度落實(shí),加強(qiáng)對“村官”的監(jiān)督。規(guī)定村級所有開支經(jīng)村支書、主任會簽,村監(jiān)督委員會審核后,方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬,有效的解決了村級財務(wù)管理混亂問題的發(fā)生;對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,村務(wù)監(jiān)督委員會督促村“兩委”隨時公開,接受群眾監(jiān)督;會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織村民代表進(jìn)行評議,滿意度低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會80%的,按有關(guān)程序給予免職處理。對大額資金支出等村級重要事務(wù),實(shí)行由村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、過程和結(jié)果進(jìn)行公開,村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行全程監(jiān)督,規(guī)范化管理村級重要事務(wù),避免“村官”決策的隨意性。同時縣紀(jì)委組織有關(guān)部門,每年對1/3的村財務(wù)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題進(jìn)行立案查處、公開處理,震懾村官違紀(jì)行為。
村監(jiān)會的成立為村官戴上了一個“緊箍咒”,破解群眾對村干部監(jiān)督難的“瓶頸”,變?nèi)罕姛o序的上訪為有序的監(jiān)督,變“代民”做主為群眾的事自己做主,變村官理財為群眾自己理財,從源頭上解決了引發(fā)農(nóng)村信訪矛盾的根源,維護(hù)了農(nóng)村信訪穩(wěn)定。