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2011年,是全面實施“十二五”的開局之年。一年來,在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下,教育局以辦人民滿意教育為目標,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞年初“四項工程”、“三項機制”、“七項重點工作”的目標任務,全面提高教育教學質量,實現了教育新發展。
推進教育均衡發展,提升資源配置品質
1、學前教育穩步發展。結合我縣教育實際,編制了《縣學前教育三年規劃》;進一步推進了每個鄉鎮建一所標準化幼兒園,較大鄉鎮建一所高標準、規范化幼兒園和較小村聯合辦園的建設工作;充分發揮縣直幼兒園輻射帶動作用,開展現場交流培訓和送教下鄉等活動,提高農村學前保教水平。我縣幼兒園“日托化”位居全省領先地位。
2、義務教育強基固本。一是嚴格落實“雙基”教學。加強了中小學生養成教育,學生的學習習慣進入良性發展軌道,減輕了學生課業負擔,提升學生在校的幸福指數;進一步深化了教學改革,抓好教學質量監控,城鄉間、校際間、區域間學校在辦學條件、教育教學質量上的差距逐步縮小,最大限度地實現了教育均衡發展。二是狠抓控輟保學工作。根據《關于進一步加強義務教育控輟保學工作的意見》,深入各校對學籍管理、控輟效果等方面進行了專項檢查,實時監測各校每月學生流動情況,加大了控輟保學工作在學年度目標考核中的權重比例;堅持實行“四包制”、“調度制”、“月報告制”和“責任追究制”。通過依法治輟、管理治輟、感情治輟、教改治輟、救助治輟等多種途徑治理輟學問題,學生流失現象得到了有效遏制。在深入調研的基礎上,印發了《縣中小學校督導評估實施方案》和《縣迎省第三輪教育督導評估規劃》。
3、高中辦學呈現良好態勢。一是深入推進高中課程改革。不斷加強教學過程管理,深入挖掘學生內在潛力,進一步提升了高中教師隊伍的整體素質和業務能力。2011年,在大量優秀生源外流,參考人數低于往年和全省錄取人數與去年持平情況下,高考再次實現新的突破,本科上線450人,上線率55.3%,比2010年增長5.5個百分點。二是嚴格落實招生政策。嚴格執行將升入高中階段的升學指標下達到各初中校措施。2011年,縣一中招收新生1223名,其中中考前200名學生有143人;前100名學生有66人;前50名學生有28人,為三年后高考翻身仗打下了一定的生源基礎。
4、職業教育集約化發展。一是進一步完善“輻射式”模式。加大職中軟硬件建設力度,新改建計算機房一個、鉗焊工實訓室一個。在打造計算機、幼師兩個市級品牌專業的基礎上,力爭將鉗焊工專業建設成省級特色專業。二是加強校企合作,增強招生引力。先后與天利海香精有限公司、福成水泥有限公司等企業建立聯合辦學機制,全年招生1192人,畢業874人,就業滿意率達98%。三是加大科技興農力度。認真組織“送教下鄉”活動,為“三農”建設提供智力支持。目前,我縣共有“送教下鄉”學員927人,舉辦科技培訓班80期,為學員授課131場,組織農民參加勞動力轉移培訓4408人次。
5、成人教育扎實推進。以示范學校、示范基地、示范項目創建為抓手,不斷規范46所村成人學校的硬件改善和使用效率。繼續抓好示范戶、示范村、示范鄉鎮工作,引進新品種10個、新技術6項,扶持重點示范村50個、示范戶150戶。實施“四大培訓工程”,完成各類培訓4.2萬人次。
6、民辦教育規范有序。進一步加強了民辦校、園的管理,對12所城區民辦幼兒園進行了清查和整改,通過宣傳疏導、限期整改等方式依法關閉不具備辦園條件的幼兒園5所。
7、特殊教育逐步加強。堅持隨班就讀、集中就讀兩個途徑普及特殊教育,繼續發揮縣特教中心的輻射作用,深入各學區中心校循回指導,加強特教學校的硬件和軟件建設,提升了特教學生的受教水平。
8、校外教育不斷提升。以縣青少年學生活動中心為龍頭,大力開展校外教育品牌活動、主題活動,進一步促進了學生全面健康成長。7月份,我縣成功承辦了全省“青少年校外活動場所建設現場會”,進一步推動了全縣的校外教育發展。
實施惠生益農工程,提升學校辦學品質
1、以中小學校舍安全工程為抓手,積極推進學校標準化建設。一是認真抓好學校新建、改造項目工程建設。2011年,共實施學校建設項目18個,總建筑面積47508平方米,總投資5946.6萬元。其中,六道河中學、蘑菇峪中學等13所學校已投入使用,總投資3674.6萬元,總建筑面積30457平方米;三道河小學、陡子峪小學等5所學校正在建設中,總投資2272萬元,總建筑面積17051平方米;對13所學校進行維修改造,總投資240萬元,總建筑面積5990平方米。二是積極謀化新項目建設。完成了小東區中學等6所學校校安工程項目、半壁山中學等5所學校教師周轉房和小東區中學初中生生活用房建設項目的前期準備工作,預計總投資4254萬元,總建筑面積28290平方米,準備2012年施工建設;完成六道河中心幼兒園等5所中央“十二五”學前建設項目,3所中央“閑置校舍建幼兒園項目”的規劃申報,總投資1135萬元;規劃申報省“農村小學教學點增設附屬幼兒園建設項目”79個,總投資855萬元。
2、以教育信息化帶動教育現代化,學校軟硬件建設得到提高。一是全縣共投入資金290.4萬元用于購置標準多媒體、實驗室器材、計算機、電子白板和平板電視等設備。全縣規模以上中小學全部接入互聯網,68所中小學加入了省遠程教育網。二是開展信息技術與學科整合、優秀課件、課題研究等活動,21名教師獲市級一、二等獎,31個省、市級“十二五”教育技術規劃課題立項。
3、健全完善義務教育保障機制,為學校發展保駕護航。一是進一步完善了保障城鄉義務教育均衡發展和教育支付分中心的管理運行的機制,加強資金管理,逐漸加大了教育經費向農村學校的傾斜力度。2011年,全縣安排中小學公用經費為1886萬元;免除義務教育階段教科書費資金312.51萬元;發放貧困寄宿生生活費補助290萬元。二是與縣紀委、縣財政局組成“普九化債”聯合檢查組,對我縣教育系統的“普九”債務進行了為期5個月的復核與化債工作,共化解各級各類債務3600余萬元,有效的化解了全縣學校的債務風險;三是加強學校食堂、商店的規范管理,印發了《縣教育局關于進一步做好學校食堂、商店管理的通知》,最大限度實現學校食堂零利潤、小賣部微利,為師生提供了高質量的服務。
突出學校內涵發展,提升教育管理品質
1、創新管理機制,實現了學校管理的科學化、法制化和人文化。一是加大了學校管理力度。認真落實《省普通中小學管理規定(試行)》,繼續推行“扁平化”管理模式,初中學校建立了與高效課堂相適應的管理制度,構建了高效便捷的教育教學運行機制。二是建立健全了依法治校機制。認真貫徹《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等教育法律法規,依法辦學、依法治教。4月份,平安堡中學等3所學校通過了省依法治校示范校驗收。三是進一步完善了學區管理運行機制。強化學區中心校管理職能,協調鄉鎮、村關系,落實鄉鎮、村辦教育責任,形成良性發展機制。在干部管理中,實施“低重心管理”,將學區中心校組成人員、中學校長以下干部、中心小學校長任免權下放,充分發揮基層校的辦學積極性。
2、加強內部建設,不斷打造學校品牌。一是扎實推進了《關于加強學校文化建設促進學校內涵發展的實施意見》,構建了以學校文化為總纜的學校管理體系,初步實現了學校管理由經驗型向文化型轉變;廣泛開展了經典名著誦讀等系列讀書活動,突出了傳統文化和愛國主義教育,營造了濃厚的校園文化氛圍,深入挖掘學校的精神文化內涵,組織編寫了《縣中小學生文明禮儀》地方教材。2011年,縣一小和逸夫實驗小學獲得“省國學教育先進單位”榮譽稱號;二是全面落實了《關于進一步加強學校藝術教育的實施意見》,組織開展了全縣中小學生田徑運動會、第24屆藝術節、藝術進校園等主題活動,全縣中小學生基本做到了每人掌握一種樂器,學校藝術教育水平和學生綜合素質得到進一步提升;分別舉辦了音體美學科教師的教育教學研討會、非專業音樂、美術教師技能培訓,共培訓非專業音樂、美術教師759人次,為學校內涵發展奠定堅實師資基礎。
3、加強學校安全,營造平安、和諧校園環境。先后出臺了一系列學校安全穩定的規章制度和指導性文件,健全完善了各種安全工作預案,建立了“橫向到邊、縱向到底”的安全責任制,組成督導檢查組到各校督導檢查16輪次,查訪中小學校(園)248所。組織全縣各級各類學校開展了安全教育日、綜治宣傳月、消防知識競賽、觀看安全教育片等活動,進一步提高了師生安全防范意識。同時,投資130萬元,用于購置滅火器、應急燈、安保器材等設備,有效地預防了校園安全事故的發生。
4、關注社會弱勢群體,努力促進教育公平。認真落實國家政策,爭取社會及有關單位資助,共為家長減負1000.8萬元。其中,免除全縣義務教育階段3萬多名中小學生教科書費;救助農村中小學貧困寄宿生3250人;補助和救助1400多人次中等職業學校學生;資助普通高中貧困學生630人;“扶輪社”基金會資助普通高中貧困生50人(每生每年資助1600元)。同時,教育局積極幫助396名貧困大學生獲得助學貸款219.4萬元,讓貧困學生圓了大學夢。2011年,獲2010年度省級助學貸款專項資金補助5萬元。
加強兩支隊伍建設,提升教師資源品質
在干部隊伍建設上,組織251名校長參加了《國家中長期教育發展規劃與綱要》和全國教育工作會議的網上培訓活動;組織200多人次校長參加省、市提高培訓和專家專題講座,進一步提升了校長的業務素質和管理水平。
在教師隊伍建設上,一是加強師德教育。制定出臺了《關于進一步加強師德建設的實施意見》,完善師德考核評價和責任追究制度,努力打造一支師德高尚、作風優良、業務精湛、紀律嚴明、勇于創新的高素質教師隊伍,為辦好人民滿意的教育提供了堅實的師資保障。9月10日,全縣召開了慶祝溫總理來興一周年暨第二十七個教師節表彰大會,對教育系統100名教育工作者進行表彰。二是加強業務培訓。大力實施“骨干教師培訓”工程,組織242名教師參加了省“國培計劃”培訓和定崗實習置換培訓。開展了骨干教師示范課、中小學部分學科課堂教學評優和國家、省、市級教學研討等活動。其中,5人在“首屆全國小學數學論壇說課大賽”中獲獎;16人在“市級課堂教學比武”活動中獲獎。三是激活用人機制。今年,共招聘44名優秀師范類畢業生,爭取“三支一扶”教師8人,全部充實到教學第一線;不斷加大城鄉教師交流力度,從縣城學校選派了25名優秀骨干教師到農村薄弱學校支教,緩解了農村學校師資不足和整體水平不高的問題。
在教育教學研究上,一是積極推進新課程改革。依據《關于在全縣中小學進行高效課堂建設的實施方案》,在全縣初中學校全面推開“高效課堂”教學模式改革。分別組織了中學教師、校長700多人參加的六道河“高效課堂”教學現場會、學科教學模式和導學案編寫培訓;選派全縣中學校長、機關業務股室負責同志到杜郎口中學進行實地考察;邀請全國課改專家李炳亭為全縣1000多名中學教師進行“高效課堂”相關內容講座;多次組織召開座談會、反思會、調度會和集體備課等活動,下發了《高效課堂自我反思二十條》、《高效課堂存在問題和對策》等指導性文件,加大對全縣中學的督導檢查力度,不斷加強改進“高效課堂”建設。二是進一步完善教研網絡建設。繼續實施“網上教研”工程,利用名師工作室、學科網頁,搭建全縣教師教學研究交流平臺。三是堅持以課題帶動課改的工作。今年,申報了59項省級課題、23項市級課題,51篇教師課改論文獲國家、省級獎勵。
強化開放外聯意識,提升服務教學品質
1、強化教育干部的開放外聯意識。我們內引外聯,跑部進廳,積極爭取項目資金,改善辦學條件的不足。全年共爭取資金2947.9萬元。其中,校舍安全工程項目資金和校舍維修改造專項資金2416萬元,各校引進物品和資金531.9萬元。
2、加強與先進教育觀念的對接。今年,分別邀請了北京教育專家馬俊、中國兒童心理專家、家庭教育專家魯杰教授、中國教育學會教育體制與改革委員會理事劉茗教授和國際科學教育專家妮拉博士、莫西先生等中外教育專家來我縣進行專題講座指導。
3、積極開展勤工儉學工作。在加大外聯工作的同時,大力發展學校校辦產業和勤工儉學工作,全力抓好“小三園”等學生勞動實踐基地建設,在提供學生學習實踐場所的同時,又彌補了學校辦學經費的不足,增強學校造血功能,今年全縣學校共創收65萬元。
注重黨風廉政建設,提升教育環境品質
1、扎實推進創先爭優活動,優化載體,突出實踐特色。活動中,狠抓關鍵環節,將學習實踐活動與局七項重點教育工作相結合,認真落實四項機制,組織開展“紅色星期五”、“黨員書畫展”、“機關進基層、校長進課堂、教師進家庭”活動,重在解決問題、創新機制和取得實效,推動學校各項工作科學發展。我局“四雙”爭創機制典型做法在省、市創先爭優專刊上予以刊發。
2、深入開展“干部作風建設”活動,進一步轉變干部工作作風。深入明崗明權定責工作,重點解決教育干部不作為、亂作為問題;制定了領導干部包點包案、機關干部服務基層、縣直學校下鄉支教、黨員教師結對幫扶四項作風建設和二項機關效能建設制度,嚴格落實“十個嚴禁”;深入開展了機關干部“百日下基層”主題活動。
3、加強教育系統的黨建工作,為教育的快速發展提供了堅強的組織保障。建立黨建考評機制,做到目標雙定、任務雙下、工作雙抓、獎懲雙掛。推行黨員責任公示化管理和納新黨員“兩推一公示”制度,開展了“講、明、抓、促”、“五旗五星”和“認責承諾”活動等活動,真正發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
4、深化黨風廉政建設,提高廣大干部職工廉潔自律意識。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制相關規定,堅持開展領導干部諾、述、踐、考、評廉活動;繼續開展了廉政文化進校園工作,營造了濃厚的“崇廉尚潔”的校園文化氛圍。在縣紀委組織的慶祝建黨90周年“電力杯”黨政紀條規知識競賽中,局代表隊獲得三等獎。今年,教育局加大了教育亂收費和教師有償家教理治工作力度,嚴格規范中小學教輔材料的征訂,樹立了良好的教育發展環境,在今年的行風評議中我局有較大前進位次。
存在問題
1、教育教學質量不盡人意。尤其是一中的“龍頭”示范作用不強,高考升學率與群眾對優質教育需求相差很大,義務教育質量有待提高,初中生外流現象日益嚴重。
2、學校投入嚴重不足。主要表現在投入政策沒有完全落實;學校標準化建設資金缺口較大,全縣尚無一所標準化學校;鑒定的4所D級危房仍在使用,許多校舍需除險加固;各校的專用教室和宿舍嚴重不足;學校現代化水平亟待提升;校車等安全隱患較為突出。
3、教師資源匱乏、年齡老化、結構性短缺等形勢嚴峻,教師綜合素質和能力成為影響教育教學質量的核心因素。
4、一中、職中、幼兒園等學校欠債問題在一定程度上影響了教師隊伍穩定,一中的容量已不能保證“普高”的要求;職教中心升“國重”也面臨巨大壓力。