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為進(jìn)一步做好應(yīng)急管理工作,完善各類搶險(xiǎn)救援預(yù)案,防止事態(tài)擴(kuò)大,減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,構(gòu)建“和諧、平安城西”。城西新區(qū)對(duì)2012年度1—6月份的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和分析,現(xiàn)將半年來的工作進(jìn)行匯報(bào)如下:
一、總體情況
城西新區(qū)嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,打造平安城西”的方針,扎實(shí)地開展應(yīng)急管理工作,把日常檢查隱患整改作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要手段。做到檢查制度化、經(jīng)?;?,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),一如既往的加大應(yīng)急管理工作力度,努力創(chuàng)造和諧、安全、環(huán)保生產(chǎn),促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。
1、事故災(zāi)害基本情況:①抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。與新區(qū)企業(yè)、個(gè)體戶、各行政村簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并經(jīng)常性組織了安全生產(chǎn)大檢查,營造安全的良好生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)安全網(wǎng)格化的要求,建立了由各班子成員和聯(lián)村干部組成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)檢查。②抓建筑施工安全。開展建筑安全檢查活動(dòng),做到文明、規(guī)范施工。③開展了出租戶消防安全大整治,到目前,共有14個(gè)村進(jìn)行了全面的整治。積極開展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查加油站、液化氣站、煙花倉庫、“三合一”企業(yè)、易燃品危險(xiǎn)企業(yè)、通道不暢企業(yè)。檢查結(jié)果:企業(yè)存在易燃品消防措施未到位的企業(yè)有45家;由于車間管理混亂,易燃品與明火共存,“三合一”消防措施嚴(yán)重不足,存在較大隱患需及時(shí)整改的企業(yè)10家。企業(yè)主安全意識(shí)淡薄,需進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任主體教育的企業(yè)22家。分34個(gè)行政村檢查,新區(qū)班子全部聯(lián)系到村、企業(yè)。其中聯(lián)村干部參加了45人,村干部參加了170人。檢點(diǎn):村中企業(yè)、商店、超市、娛樂場所和暫住人口比較密集的地方。檢查結(jié)果:自來水壓力不夠;滅火器沒有。
2、公共衛(wèi)生基本情況:與各行政村、學(xué)校、規(guī)范企業(yè)、飯店簽訂了《食品安全責(zé)任書》,層層落實(shí)責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),建立了藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作基層網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了節(jié)假日的食品安全監(jiān)管工作,工作能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、自然災(zāi)害基本情況:嚴(yán)防山體滑坡性地質(zhì)自然災(zāi)害發(fā)生。由于城西新區(qū)地處丘陵,城西新區(qū)沒有發(fā)生比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害與事故災(zāi)害。
4、社會(huì)治安基本情況:
加強(qiáng)新區(qū)治安巡邏。城西新區(qū)組建了一支巡防隊(duì)。開展針對(duì)性的巡邏守候工作,配合公安機(jī)關(guān)開展治安大清查等重大行動(dòng)和森林防火等工作。各行政村、重點(diǎn)骨干企業(yè)都建立義務(wù)巡邏和消防隊(duì),各村成立護(hù)村隊(duì),配合公安機(jī)關(guān)開展夜間治安巡邏,確保新區(qū)治安穩(wěn)定。
認(rèn)真排查、調(diào)處不安定因素。堅(jiān)持每月一次排查調(diào)處工作,通過每月召開的工作例會(huì),及時(shí)掌握矛盾糾紛隱患消化在基層;對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛,進(jìn)行定人定責(zé),包案解決。重視信訪工作,嚴(yán)格實(shí)行信訪屬地管理,建立領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制,成立信訪應(yīng)急小分隊(duì)。深入基層做好下訪,把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛排摸,摸準(zhǔn)摸清信訪動(dòng)態(tài),做到心中有數(shù),落實(shí)相關(guān)解決措施。
二、應(yīng)對(duì)措施
為了進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性、群體性事件的處置能力,城西新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)的會(huì)議精神,扎實(shí)開展應(yīng)急管理工作,按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四方面的總要求。一是相繼制訂了《處置突法性、群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生安全事情應(yīng)急預(yù)案》等,并成立了相應(yīng)的組織。二是按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求,逐步推進(jìn)各類應(yīng)急救援體制建設(shè)。對(duì)事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了專項(xiàng)整治,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,應(yīng)急救援預(yù)案體制建設(shè),對(duì)事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了專項(xiàng)整治,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,使城西新區(qū)社會(huì)較好地保持了和諧與穩(wěn)定。三是應(yīng)急救援預(yù)隊(duì)伍得到有效加強(qiáng),森林撲火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì),進(jìn)行了培訓(xùn)演練。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn),以保證相關(guān)的管理人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、工序、任務(wù)和措施等,提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的演練,以提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用水平、協(xié)調(diào)配合能力。
三、應(yīng)急管理工作中存在的主要問題
當(dāng)前應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾有:一是指揮體系不順難協(xié)調(diào)。我市各類應(yīng)急救援工作中主要由市政府牽頭協(xié)調(diào),當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí),因城西新區(qū)的責(zé)權(quán)有限,難以發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,加之事故應(yīng)急救援、善后工作所涉及的具體問題多,矛盾中,協(xié)調(diào)難度非常之大。二是應(yīng)急救援資金難保障。三是各行業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案難銜接。四是缺乏統(tǒng)一規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。應(yīng)急救援工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,到目前為止,還沒有對(duì)各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、職責(zé)、預(yù)案、裝備、保障等作出明確的規(guī)定,所以機(jī)構(gòu)參差不齊、職責(zé)模糊不清、預(yù)案五花八門、裝備形形色色、保障無米之炊的現(xiàn)象難以有效扭轉(zhuǎn)。
四、工作建議
一要抓緊研究、制訂配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),建立和完善應(yīng)急救援工作制度,為加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作提供法律和制度保障。二是對(duì)新區(qū)應(yīng)急救援體系尤其是組織指揮體系及機(jī)構(gòu)的設(shè)置、規(guī)格等給予明確,以行政上下對(duì)應(yīng)、指揮有力、協(xié)調(diào)有效的應(yīng)急救援組織指揮系統(tǒng),建立起分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急體系管理體制;建立起統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急預(yù)機(jī)制,三要盡最大的努力提供一些裝備、資金保障,給予一定的資金扶持,促進(jìn)各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常,并充分發(fā)揮應(yīng)有作用。