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縣創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)工作總結(jié)縣地處“東大門”,全縣幅員面積2165平方公里,轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、145個(gè)行政村,居住有漢、藏、彝等25個(gè)民族,人口8.8萬人。近年來,我縣堅(jiān)定以生態(tài)文明思想為指引,全面貫徹省委十一屆三次全會(huì)“建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念,深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,作出了《關(guān)于搶抓“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略機(jī)遇,積極推動(dòng)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)的決定》,把生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、川西北生態(tài)示范區(qū)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展、全省和大渡河流域鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、創(chuàng)建的優(yōu)勢
(一)功能重要,本底優(yōu)良。地處青藏高原向盆地過渡地帶,生態(tài)地位獨(dú)特、生態(tài)功能突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,文化底蘊(yùn)深厚,是國家主要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性富集區(qū)之一,是省西部生態(tài)旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn),是川渝兩地的休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部份。轄區(qū)內(nèi)有溫泉、濕地、冰雪、森林、草原等自然景觀,有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè),風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè),濕地公園1個(gè),森林公園1個(gè),地質(zhì)公園1個(gè);省級(jí)濕地公園1個(gè)、森林公園1個(gè);大熊貓棲息地自然遺產(chǎn)地、縣級(jí)飲用水源地2個(gè)。全縣劃定生態(tài)紅線保護(hù)面積1174.52km2,占縣國土面積的54.26%;林草覆蓋率達(dá)73.53%;地表水長期保持在ⅱ類以上水質(zhì),無黑臭水體;全省空氣綜合指標(biāo)考核中,長期位列全省前茅,2019年居全省第一;在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核中,在2018年、2019年連續(xù)位列全州第一;全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(ei)始終保持優(yōu)良。
(二)交通成型,優(yōu)勢凸顯。東與天全縣、滎經(jīng)縣接壤,南連石棉縣,西與康定市、九龍縣毗鄰,距省會(huì)成都285公里,國道318線和省道211線縱貫全境,是川藏交通、商貿(mào)的咽喉重地,是內(nèi)地通往州和西藏的必經(jīng)之地。雅(安)-康(定)高速全面建成通車,融入成都2.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。隨著川藏鐵路、(定)-石(棉)高速、馬(爾康)-(定)高速、滎路建設(shè)有序推進(jìn),康藏與內(nèi)地交通次中心的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架正在形成,將成為更重要的次級(jí)區(qū)域性交通樞紐。
(三)資源豐富,文化深厚。境內(nèi)坐擁蜀山之王貢嘎山、冰川森林海螺溝、最美階梯二郎山、陽光田園大渡河、紅色經(jīng)典橋、川藏茶馬古驛道等系列高品質(zhì)旅游資源。海螺溝是國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、省級(jí)旅游度假區(qū)。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)。文旅資源普查初步掌握五級(jí)、四級(jí)資源各10個(gè)、25個(gè)。成功創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)1個(gè)、4a1個(gè)、3a2個(gè),創(chuàng)建“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”、省級(jí)旅游特色小鎮(zhèn)、省級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園、省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園、省級(jí)森林小鎮(zhèn)各1個(gè),省級(jí)旅游扶貧示范村5個(gè)。是州“環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分,也是省旅游“西環(huán)線”上一顆耀眼的明珠。文化底蘊(yùn)深厚,紅軍飛奪橋、十八軍修筑川藏公路在這里留下了厚重的紅色文化;境內(nèi)最早開辟于漢代的茶馬古道及諸多遺跡,見證著悠久的茶馬文化;漢、藏、彝等25個(gè)民族在這里和諧共生,貴瓊文化、藏羌文化在這里相互交融,積淀了獨(dú)特的民俗文化,留下了嵐安鍋莊、貴瓊藏繡和杵坭山歌等非遺保護(hù)傳承,為發(fā)展生態(tài)旅游提供了獨(dú)具魅力的文化資源。
(四)政策優(yōu)勢,凝聚共識(shí)。州是第二大藏區(qū),在全國藏區(qū)處于重要戰(zhàn)略地位。省在構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中明確提出建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū),州委十一屆五次全會(huì)提出將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。2018年8月,全州召開了“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”動(dòng)員部署暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì),明確“縣在全州率先完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建任務(wù)”。縣委全委會(huì)也作出了“創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”的決定,并先后制發(fā)了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作方案》《創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣助推鄉(xiāng)村振興的意見》,成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格實(shí)行“清單制+責(zé)任制+限時(shí)辦結(jié)制”,將創(chuàng)建工作納入黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和目標(biāo)督查,確保組織保障有力、工作有序有效。尤其在今年肺炎疫情發(fā)生后,全縣干部群眾對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、愛護(hù)野生動(dòng)物、建設(shè)美麗家園等生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng),創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣意愿強(qiáng)烈、積極性高漲。
二、工作開展情況縣委、縣政府深入貫徹
關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述,緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”決策部署,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作。自啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來,成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),省級(jí)濕地公園1個(gè),州級(jí)生態(tài)村36個(gè)、綠色家園1317戶;成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城、全省農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣,創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過技術(shù)評(píng)估。
(一)高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。大力推行“有山皆綠”“重點(diǎn)補(bǔ)綠”“身邊增綠”,實(shí)施“一河兩線”生態(tài)植被恢復(fù)工程。投資1.32億元,持續(xù)開展“大規(guī)模綠化全縣行動(dòng)”,實(shí)施公路綠化提升92公里,公路沿線綠化率達(dá)95%;完成城鄉(xiāng)庭院及節(jié)點(diǎn)綠化500畝,增加綠地1.5萬平方米;杵坭鄉(xiāng)被評(píng)為全省首批“國家森林鄉(xiāng)村”。投資1903萬元,完成干旱半干旱生態(tài)治理2830畝。實(shí)施新一輪退耕還林,鞏固6.86萬畝退耕還林成果,有效管護(hù)森林196萬畝。持續(xù)深化河(湖)長制,發(fā)現(xiàn)并解決問題1000余條,整改“四亂”問題10個(gè),依法關(guān)停砂石料場22家,監(jiān)測入河排污口6處,21座水電站完成在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝,完成集中式飲用水水源地6個(gè)環(huán)境問題整改,修建大江大河堤防8.66公里,治理水土流失面積9180公頃,河(湖)長制連續(xù)2年考核為全州先進(jìn)等次。
(二)高強(qiáng)度開展環(huán)境治理。投資1.77億元,相繼啟動(dòng)老城污水處理擴(kuò)容改造、新城污水處理廠、冷磧污水處理廠等6個(gè)城鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目建設(shè),新建和改造污水管網(wǎng)22公里;3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理設(shè)施及新垃圾填埋場投入運(yùn)營;水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾項(xiàng)目今年7月將動(dòng)工建設(shè)。整合投資1.6億元,統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”、污水處理、垃圾治理、畜禽糞污資源化利用,實(shí)施“廁污共治”3629戶,建成旅游廁所41座,全縣行政村生活污水得到有效處理的村占61.3%(不含海螺溝),農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%,畜禽糞污資源化利用率達(dá)80%。深入開展村莊清潔行動(dòng),全面建立戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的垃圾收運(yùn)模式,村保潔員實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾得到有效處理的村達(dá)84%。
(三)高品質(zhì)打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以省委“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向,大力推進(jìn)大渡河流域綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),全域推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀化、精細(xì)化,構(gòu)建了“特色水果、優(yōu)質(zhì)干果、綠色蔬菜、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)食用菌、生態(tài)畜牧業(yè)”六大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,建成1個(gè)省級(jí)、7個(gè)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū),特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)面積達(dá)23.56萬畝;取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證32個(gè),“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)4.35萬畝。打好“陽光、空氣、水、森林”等生態(tài)牌,圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”定位,唱響“紅城綠谷、康養(yǎng)”新品牌,打造“生態(tài)+旅游”。牛背山、二郎山森林公園、貢嘎東湖旅游綜合體等重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn);申報(bào)森林康養(yǎng)基地3個(gè)、森林康養(yǎng)人家1個(gè)、森林人家20余家;“紅櫻桃節(jié)”“秋果采摘節(jié)”被納入全省花卉(果類)生態(tài)旅游節(jié)范疇;榮膺“2019年全國避暑旅游十強(qiáng)城市”。2019年全縣接待游客556.32萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入61.21億元,分別較2018年增長30.8%、44.2%。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)問題整改。對(duì)中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題,逐項(xiàng)逐條制定整改措施,明確整改責(zé)任,加強(qiáng)調(diào)度督查,合力推進(jìn)整改。認(rèn)領(lǐng)中央環(huán)保督察涉及我縣問題14個(gè),完成整改銷號(hào)13個(gè),整改率93%;認(rèn)領(lǐng)并完成整改省環(huán)保督察反饋問題32個(gè),整改率100%;認(rèn)領(lǐng)省環(huán)保督察“回頭看”問題32個(gè),完成整改銷號(hào)24個(gè),整改完成率75%,未完成問題主要涉及城鎮(zhèn)污水處理和垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,相關(guān)項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施中,年內(nèi)均能完成整改。
(五)高要求推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)新。以創(chuàng)建川西北生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)文明示范縣為總目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,編制了《縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》等一批中長期綠色發(fā)展規(guī)劃。委托中國環(huán)科院、省環(huán)科院聯(lián)合完成《縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃(初稿)》,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)創(chuàng)建工作,統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)示范縣、生態(tài)文化旅游目的地、國家級(jí)清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)。嚴(yán)格管控礦產(chǎn)開發(fā)、水電等資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化兩江一河沿線產(chǎn)業(yè)退出和優(yōu)化,傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,加快構(gòu)建特色生態(tài)文化體系,全力打造全省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的先行區(qū)。依托特色資源,全力打造“成都后花園,康養(yǎng)加休閑”品牌,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力探索適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的健康之路。
三、下一步工作安排
我縣將在省生態(tài)環(huán)境廳的對(duì)口幫扶和具體指導(dǎo)下,對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo),全面查漏補(bǔ)缺,逐一補(bǔ)齊短板,全力健全基礎(chǔ)設(shè)施、全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全力保障生態(tài)環(huán)境、全力提升群眾素養(yǎng),切實(shí)承擔(dān)起在藏區(qū)的特殊使命和責(zé)任,力爭在州率先成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”,有力推動(dòng)提升全縣生態(tài)文明建設(shè)水平,為創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范州”探索成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),我們一定搶抓機(jī)遇,再鼓干勁,再添措施,再補(bǔ)短板,全力建設(shè)“紅城綠谷?康養(yǎng)”,為構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障作出積極貢獻(xiàn)。