黨委法制局年度工作要點(diǎn)總結(jié)范文

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市政府法制局在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，把依法行政作為政府及其工作部門行政行為的基本準(zhǔn)則，不斷探索，深入推進(jìn)。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，扎實(shí)、有效開展工作，依法行政取得了明顯成效，在建設(shè)法治政府工作上邁出了新的一步。現(xiàn)將年有關(guān)工作情況及年工作打算報(bào)告如下：

一、圍繞“三創(chuàng)一辦”，當(dāng)好參謀助手

在年的工作中，我局始終把“三創(chuàng)一辦”作為一項(xiàng)重要工作來抓，從政府法制的角度來為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。

一是為了組織完成《市創(chuàng)建全國文明城市總體工作方案》中有關(guān)法制工作的任務(wù)，我局成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長的工作組，每個(gè)業(yè)務(wù)處派一名同志參加，綜合處負(fù)責(zé)具體工作，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。從組織措施上保證了工作任務(wù)落實(shí)和完成。做到按時(shí)向政務(wù)環(huán)境組和市場環(huán)境組報(bào)送工作進(jìn)展情況，完成具體任務(wù)。

二是積極完成相關(guān)資料收集整理工作。我局根據(jù)《市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)任務(wù)匯總表》，制定了《市法制局關(guān)于實(shí)施“III-5-1依法行政”指標(biāo)任務(wù)工作方案》和《市法制局關(guān)于實(shí)施“III-23誠信政府建設(shè)”指標(biāo)任務(wù)的工作方案》，做任務(wù)細(xì)化，有序完成。完成資料收集：III-5-1，收集年至年地方性法規(guī)5件，政府規(guī)章23件，規(guī)范性文件19件，總計(jì)47件。三是按《市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》的要求，分別起草和審查了《市“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定》、《市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)限制審批管理規(guī)定（試行）》、《市生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督員辦法》、《市生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》等四個(gè)相關(guān)配套制度。其中，《市“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定》已于月日以市政府規(guī)章形式公布施行；《市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)限制審批管理規(guī)定（試行）》、《市生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督員辦法》已于月日分別以市政府的筑府發(fā)40號、筑府發(fā)41號文件公布，于今年月日起施行；《市生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》以市政府規(guī)范性文件形式公布實(shí)施。上述4各制度的實(shí)施，將對我市“三創(chuàng)一辦”工作起到積極促進(jìn)作用。

三是參與了依法治理兩湖一庫，確保市民飲用水安全的相關(guān)工作，參與了省兩湖條例的起草調(diào)研工作，針對市實(shí)際提出了修改建議和意見；針對三創(chuàng)一辦工作中反映出來的現(xiàn)場生產(chǎn)加工的小作坊、食品攤販經(jīng)營活動監(jiān)管空白有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，代市政府?dāng)M寫了《市人民政府關(guān)于市質(zhì)監(jiān)局、市工商局對現(xiàn)場生產(chǎn)加工的小作坊、食品攤販經(jīng)營活動監(jiān)管職能分工有關(guān)問題的緊急請示（代擬稿）》、《市人民政府關(guān)于建議市人大常委會向省人大常委會建議制定〈省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法〉的函》，分別向省政府、市人大反映有關(guān)情況和存在的問題;對百姓書記市長交流臺轉(zhuǎn)來的市民建議，也認(rèn)真組織研究，查閱相關(guān)依據(jù)，提出答復(fù)意見。還對照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對內(nèi)容涉及“三創(chuàng)一辦”的相關(guān)文件如：《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)責(zé)任有關(guān)問題的通知（征求意見稿）》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市基礎(chǔ)臺賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的通知（征求意見稿）》、《市創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)責(zé)任分解表（成員單位）》、市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案（征求意見稿）提出合理性建議。四是認(rèn)真履行政府法制的職能，積極參加市召開的相關(guān)會議，并從政府法制的角度提出了意見和建議；同時(shí)，對有部門起草的“關(guān)于對《關(guān)于建設(shè)第九屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會場館急需解決拆遷問題的函》認(rèn)真進(jìn)行了的回復(fù)，對《關(guān)于對第九屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會總導(dǎo)演工作聘用總合同》，從法律的角度，依照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)提出建議和意見。

二、圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，狠抓了黨建工作

在年的黨建工作中，我局按照中央和省、市的統(tǒng)一部署和要求，以黨的十七屆四中全會、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委八屆八次全會要求，以縱深推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及先進(jìn)性建設(shè)為主線，以增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目的，以創(chuàng)新黨建工作機(jī)制、組織形式和活動方式為動力，以“三創(chuàng)一辦”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷得到提高，為完成各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

（一）加強(qiáng)思想理論武裝，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想政治教育。市政府法制局黨組、黨支部以開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，堅(jiān)持把抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育放在首位。局支部堅(jiān)持每半月集中學(xué)習(xí)制度，通過黨員個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、撰寫心得體會、討論交流、理論測試等多種形式，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會、五中會會，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，學(xué)習(xí)了黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策，學(xué)習(xí)了有關(guān)法律知識。通過用先進(jìn)的理念、科學(xué)的發(fā)展觀和法律知識的學(xué)習(xí)教育，使黨員干部不斷樹立了勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力和意識不斷增強(qiáng)。

（二）狠抓好規(guī)范化管理，切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

一是堅(jiān)持民主集中制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善了黨組議事規(guī)則和決策程序。在干部任免、財(cái)務(wù)開支、重大項(xiàng)目審批等重大問題上，堅(jiān)持集體討論、集體決策，并積極推行黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度，保證黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、公開化、科學(xué)化。認(rèn)真開展批評和自我批評，不斷健全黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化班子解決自身問題的能力，真正做到了思想同心、目標(biāo)同向、事業(yè)同干。

二是完善黨建工作制度規(guī)范。建立和完善機(jī)關(guān)管理制度。進(jìn)一步修訂完善了市政府法制局《集體領(lǐng)導(dǎo)制度》、《議事制度》、《民主生活會制度》、《黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》等工作制度;以及黨支部《》等工作制度，做到了黨建工作制度化、規(guī)范化，通過制度的建立，為黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任的落實(shí)提供了制度保證。

（三）認(rèn)真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在法制局努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚

自我市開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動以來，我局嚴(yán)格按照中央和省、市的統(tǒng)一部署和要求，從年月開始，著重圍繞中國共產(chǎn)黨成立90周年開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，即在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。我局成立了由局黨組書記、局長李穎為組長，其他黨組成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好此項(xiàng)活動。為了持續(xù)有效地開展活動，結(jié)合我局實(shí)際，制定了《市政府法制局“爭先創(chuàng)優(yōu)”實(shí)施方案》。《方案》就開展陣先創(chuàng)優(yōu)活動的重要性、總體要求、主要內(nèi)容方式等進(jìn)一步予以明確。

（四）積極組織全局黨員投身到“三創(chuàng)一辦”工作中

在今年的黨建工作中，我局把“三創(chuàng)一辦”作為局黨建工作的重要內(nèi)容。為我局制定了“三創(chuàng)一辦”工作實(shí)施方案，對局支部和黨員積極投身“三創(chuàng)一辦”工作提出了明確具體的要求。

（五）是按照黨員發(fā)展的要求和黨員發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真做好了3名黨員的發(fā)展工作。

（六）認(rèn)真開展建黨90周年各項(xiàng)活動

一是及時(shí)傳達(dá)市委組織部《關(guān)于在全市黨員中開展“我是共產(chǎn)黨員我為增光”活動的意見》，按照意見的要求在我局開展了一是亮身份，讓群眾知道身邊誰是共產(chǎn)黨員。二是要求黨員在公務(wù)活動、公共場合和從業(yè)崗位佩戴黨員標(biāo)志，設(shè)置黨員標(biāo)牌。三是作表率，每個(gè)黨員樹一面旗幟。按照創(chuàng)先爭優(yōu)“五個(gè)帶頭”的要求，在踐行宗旨教育活動中作表率、在推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”工作中作表率、在深化學(xué)習(xí)活動中作表率；四是進(jìn)一步強(qiáng)化了工作作風(fēng)，結(jié)合“三創(chuàng)三實(shí)”等工作，深入基層調(diào)研、開展結(jié)對幫扶、開展便民利民服務(wù)。五是在“七·一”前，集中開展了三項(xiàng)活動；⑴月日我局在息烽集中營開展了學(xué)習(xí)黨章和重溫入黨誓詞活動；⑵按照《方案》的要求，開展了談心活動。⑶參觀了息烽集中營，用先進(jìn)人物事跡教育黨員干部，強(qiáng)化了對黨員干部的學(xué)習(xí)教育。七是加強(qiáng)了支部建設(shè)，堅(jiān)持了“”制度，做好“四薄一冊”工作。支部工作做到年初有計(jì)劃，半年有檢查，年底有總結(jié)。支部有專人管理黨內(nèi)資料，支部的陣地建設(shè)得到加強(qiáng)，支部活動開展有序，黨員發(fā)展資料齊全、規(guī)范。

（七）認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作

嚴(yán)格按照黨費(fèi)收繳、管理、使用有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、專款專存、專款專用，按時(shí)向市直機(jī)關(guān)上繳黨費(fèi)。

（八）認(rèn)真開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

局黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，及時(shí)將市委、市政府下達(dá)給我局涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任和時(shí)限，并認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。認(rèn)真抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開工作，大興清正廉潔之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。十是圍繞“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”這個(gè)主題，認(rèn)真開好了“兩會”。在民主生活會上，我局緊緊圍繞“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”這一主題，著力解決在征求意見中查找出的突出問題。在民主生活動會上，局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員帶頭開展批評和自我批評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向。在組織生活會上，黨員干部就個(gè)人“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”的情況進(jìn)行討論交流。

三、認(rèn)真履職，切實(shí)推進(jìn)依法行政

（一）貫徹落實(shí)《綱要》《決定》，完善相關(guān)制度規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》頒布實(shí)施以來。市政府根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，每年都以開展依法行政工作的重心為切入點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)全市的依法行政工作。按照《決定》要重視制度建設(shè)的要求，以政府令形式公布了《市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》、市行政執(zhí)法主體資格審核確認(rèn)規(guī)定，《市行政規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》《市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。這幾個(gè)制度的制定和實(shí)施，規(guī)范了我市政府機(jī)關(guān)的依法決策，監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法行政職權(quán)，規(guī)范性文件制定程序，以及加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督。

年月日國務(wù)院召開了全國依法行政電視電話會議，溫總理作了重要講話。我局積極協(xié)助市政府辦公廳承辦了市分會場的組織工作。各區(qū)、市、縣政府均設(shè)立分會場，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各行政部門負(fù)責(zé)人都參加了會議。會后，全市各級行政機(jī)關(guān)都組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)了會議精神。并根據(jù)會議精神，對下一步依法行政工作提出了具體工作措施。一是在政府立法和制度建設(shè)上，要突出地方立法的特色，加強(qiáng)生態(tài)文明城市建設(shè)相關(guān)的大氣污染防治、城市綠化、市容整治、水源和森林保護(hù)、節(jié)能減排、資源綜合利用等方面制度建設(shè)，把生態(tài)文明城市建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)上升為法規(guī)規(guī)章，不斷提高立法質(zhì)量。二是在科學(xué)民主決策上，應(yīng)形成制度化，建立健全重要行政決策的跟蹤反饋和評估制度。三是在嚴(yán)格依法辦事上，我市要進(jìn)一步規(guī)范公共服務(wù)。四是在全面推進(jìn)政務(wù)公開上，增強(qiáng)行政活動的透明度，規(guī)范政府信息公開，推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》。五是在健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度上，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)督方面的有關(guān)規(guī)定，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《省依法行政考核規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際制定《市依法行政考核規(guī)定》，今年將適當(dāng)提高依法行政考核在目標(biāo)管理中的分值。

（二）圍繞中心工作，加強(qiáng)地方立法，建立完善相關(guān)制度。

加強(qiáng)制度建設(shè)，做好地方立法工作，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明城市，開展“三創(chuàng)一辦”活動，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是近兩年我市的中心工作。今年，我市的地方立法工作圍繞市委、市政府中心工作，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展立法工作。完成了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》、《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（草案）》等5件地方性法規(guī)的審理報(bào)送工作，審理了《市“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定》、《市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》、《市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》、《市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等17件政府規(guī)章。目前，市政府報(bào)送的5件地方性法規(guī)，市人大常委會正在按程序?qū)徸h，17件政府規(guī)章均已出臺。

上述規(guī)章的出臺，使我市的制度建設(shè)得到了一定增強(qiáng)，為各級各部門有序完成有關(guān)方面的工作和行政管理提供了有力的依據(jù)支持。其中，《市“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定》、《市機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》、《市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》的出臺，對開展的“三創(chuàng)一辦”活動起到了積極的推動作用。

（三）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化法治化。

加強(qiáng)行政決策程序化建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，是政府及工作部門作出重大行政決策的必然要求。市政府常務(wù)會議于年月日通過的《市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，自年月日實(shí)施以來，標(biāo)志我市的行政決策機(jī)制，已向依法科學(xué)民主決策方向邁進(jìn)。市政府在作出重大決策前做到廣泛聽取、充分吸收各方的意見，并將采納情況進(jìn)行反饋和公布，對涉及社會面廣、公眾利益的決策還在媒體上公布。今年的出租車價(jià)格調(diào)整及增強(qiáng)出租車運(yùn)力，運(yùn)作半年之久，在此期間充分聽取了各方的意見。經(jīng)過反復(fù)論證，召開聽證會，并作風(fēng)險(xiǎn)評估，最終做出調(diào)整決定。市政府簽訂的重要協(xié)議或合同，必須經(jīng)過決策程序。如今年簽定的《高速公路招商引資協(xié)議》、《Z11警用型直升機(jī)購銷與服務(wù)合同》、《中華人民共和國第九屆少數(shù)名族運(yùn)動會總導(dǎo)演工作聘用總合同》等，簽定前經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查，充分聽取專家和法律顧問的意見。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，

1.認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查備案工作

認(rèn)真完成對規(guī)范性文件的事前合法性審查，我局共完成《關(guān)于對〈市開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)第一階段（建成國家生態(tài)市）工作實(shí)施意見（討論稿）〉的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革的工作要點(diǎn)（征求意見稿）》、《市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》、《市稅收征管保障辦法》、《市人民政府關(guān)于實(shí)行綜合治稅的意見》、《市人民政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)禁止非法生產(chǎn)銷售燃放孔明燈的通告》等110件規(guī)范性文件的事前合法性審查，審查、草擬其他辦件72件。這些規(guī)范性文件多數(shù)涉及市委、市政府及有關(guān)部門的行政決策，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

2.認(rèn)真做好案卷評查工作

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》中關(guān)于“健全行政執(zhí)法案卷評查制度，強(qiáng)化行政系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督在依法行政中的作用”的要求，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步提高全市行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量和水平，做好案卷評查工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。根據(jù)省《關(guān)于做好度行政執(zhí)法案卷評查和五年階段性總結(jié)工作的通知》（黔法辦2號）要求，今年對我市行政執(zhí)法部門于年月日至年月日期間形成的行政許可、行政處罰案卷進(jìn)行了評查。通過對案卷的評查，各行政執(zhí)法部門，辦理行政執(zhí)法案件、行政許可，沒有明顯違法之處，質(zhì)量比以往有較大提高。主要體現(xiàn)在：行政案件的證據(jù)收集更加完整，行政程序更加完善，法律依據(jù)的適用更加準(zhǔn)確。

3.規(guī)范自由裁量權(quán)，完成行政處罰自由裁量權(quán)，細(xì)化工作。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及《省人民政府法制辦公室關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的通知》11號）的有關(guān)精神和省紀(jì)委確定市作為全省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)單位的要求，我市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的工作，按照《市規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的安排部署，我市所有行政執(zhí)法部門完成了此項(xiàng)工作。

（四）完善層級監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解社會矛盾的作用，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

充分發(fā)揮行政復(fù)議化解社會矛盾的作用，維護(hù)社會穩(wěn)定。在行政復(fù)議工作中，融入了新的工作特點(diǎn)。

一是暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)保障人民群眾的復(fù)議請求權(quán)，凡是符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議案件從不推諉，也不懼怕阻力干擾，依法受理。

二是對行政復(fù)議條件寬限尺度的把握上，原則上盡量傾向?qū)捤伞?/p>

三是秉承復(fù)議為民、以人為本的法理理念，依法加強(qiáng)對行政復(fù)議調(diào)解、和解力度。年，通過調(diào)解、和解的案件有11件，占審結(jié)案件29件的45.1%，與往年同比，有大幅度上升。

四是注重行政復(fù)議質(zhì)量，提高復(fù)議決定水平。

全年共辦理行政復(fù)議案件48件（包括舊存的7件），其中受理35件（包括土地、林權(quán)爭議13件，拆違爭議8件，拆遷爭議8件，行政處罰爭議2件，暫扣物品爭議2件，工傷認(rèn)定爭議1件，政府會議紀(jì)要爭議1件）；不予受理12件；作其他處理1件。在受理的案件中，已審結(jié)25件，其中維持12件，作協(xié)調(diào)處理而終止的案件10件，撤消3件。正在審理6件，依法中止審理4件。辦理行政應(yīng)訴案件2件。接待來信來訪，提供法律咨詢140人次。

（五）認(rèn)真做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理，維護(hù)法制統(tǒng)一。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)28號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》68號）的要求，今年月至月，我市相關(guān)部門對本市現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面、集中清理，已基本完成清理工作任務(wù)。

1.規(guī)章清理結(jié)果

全市共納入清理范圍的規(guī)章164件。針對清理的不同情況進(jìn)行了以下處理：

一是因與上位法規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)，或已明顯不適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求特別是不適應(yīng)我市生態(tài)文明建設(shè)需要的，或所依據(jù)的上位法已廢止等因素，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定廢止規(guī)章32件。

二是因制定時(shí)間較早，個(gè)別條款與新出臺的上位法規(guī)定存在不協(xié)調(diào)，或個(gè)別條款已經(jīng)明顯不適應(yīng)本市生態(tài)文明建設(shè)需要，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定修改規(guī)章8件。

三是沒有與上位法的規(guī)定相抵觸、不一致、不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和生態(tài)文明建設(shè)的需要，予以保留規(guī)章100件。

四是因國家或省正在制定相關(guān)規(guī)定，修改幅度較大，需要進(jìn)一步調(diào)查研究，但又不能廢止或宣布失效，列作其他處理暫予保留的規(guī)章24件，對作其他處理的這24件規(guī)章，待條件成熟后，列入今后年度立法計(jì)劃，適時(shí)予以修改。

五是按照國辦發(fā)28號和黔府辦發(fā)68號通知要求，將這次清理結(jié)果和清理后現(xiàn)行有效的132件規(guī)章目錄向社會進(jìn)行了公布。

2.規(guī)范性文件清理結(jié)果

全市共納入清理范圍的規(guī)范性文件1萬余件。針對清理的不同情況進(jìn)行了以下處理：一是由于部分規(guī)范性文件的制定依據(jù)已失效或被廢止、或與上位法規(guī)定不一致，經(jīng)提請市政府審定廢止的規(guī)范性文件14件（其中：以市政府或市政府辦公廳名義行文的5件，以相關(guān)部門名義行文的9件）。二是因部分規(guī)范性文件與上位法不一致，或因機(jī)構(gòu)改革主管部門名稱發(fā)生變化等原因，提請市政府審定修改或部門自行修改的規(guī)范性文件11件（其中：以市政府或市政府辦公廳名義行文的2件，以相關(guān)部門名義形文自行修改的9件）。

四、存在的問題

今年，我市的依法行政工作雖然取得了一定成績，但與《綱要》、《決定》、省委省政府及市委的要求仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）制度落實(shí)還不夠到位，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）立法工作須進(jìn)一步加強(qiáng)。有的部門在地方性法規(guī)草案或規(guī)章草案起草過程中，強(qiáng)調(diào)部門利益或重管理輕服務(wù)；有的規(guī)章針對性和操作性不夠強(qiáng)。報(bào)送市人大常委會地方性法規(guī)草案質(zhì)量有待提高。

（三）依法行政水平有待于進(jìn)一步提高。行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法擾民與執(zhí)法缺位現(xiàn)象；執(zhí)法權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題還沒有從根本上解決。極少數(shù)行政執(zhí)法人員的法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、人員素質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障等與所承擔(dān)的依法行政工作任務(wù)不相適應(yīng)，這些因素對我市依法行政工作全面推進(jìn)的制約日漸突出。