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“家電下鄉”是由國家商務部和財政部牽頭實施的一項支農惠農政策,在當前全球金融危機沖擊下,這對于拉動內需、擴大農村消費、加快農村消費升級和改善農村生活具有重要意義。我區根據中央、省、市關于家電下鄉的總體部署和踐行科學發展觀的要求,在區委、區政府的高度重視下,在各職能部門之間的共同協作下,通過全體同志的辛勤工作,家電下鄉工作自2010年1月開展以來取得了顯著成績:截至6月21日,全區備案網點已增至184家,基本覆蓋全區32個鄉鎮,共銷售家電下鄉產品18133臺,銷售量排名全市第一;銷售金額3381.94萬元,財政補貼到位資金157.36萬元,排名全市第二。

我區家電下鄉工作之所以能取得這樣的成績,我們的主要做法是:

一、成立專門班子,認真制定工作方案

根據《商務部、財政部關于做好家電下鄉推廣工作有關問題的通知》(商綜發[2010]426號)、湖南省商務廳、財政廳《湖南省家電下鄉推廣工作實施方案的通知》(湘商建設[2010]9號)和常德市商務局、財政局《常德市鼎城區家電下鄉推廣工作實施方案的通知》(常商發[2010]1號)精神,鼎城區首先成立了家電下鄉工作領導小組,區人民政府分管區長唐紹華任組長,區商務局、區財政局負責人任副組長,區公安局、區工商局、區國稅局、區質監局等有關部門負責人為成員,領導小組辦公室設在商務局。二是結合我區實際,商務局、財政局共同認真制訂了《鼎城區家電下鄉推廣工作實施方案》。三是家電下鄉領導小組定期召開家電下鄉推廣工作會議,聽取情況匯報,3月2日唐副區長還親自帶領商務局、財政局負責人下到鄉鎮網點考察督導,現場調度。四是各鄉鎮政府高度重視,成立了由鄉鎮長負總責、財政所長具體抓的領導班子,并明確一名1-2名專職微機員,全面做好家電下鄉工作。領導的重視和科學的調度保證了家電下鄉工作方案順利實施。

二、熟悉政策業務,組織集中培訓

商務局首先組織了相關人員認真學習領會《家電下鄉工作實施方案》精神,并先后對網點相關人員集中培訓4次。09年12月31日家電下鄉工作啟動之初,我局對全區140個銷售網點工作人員進行了集中培訓,發放1000份宣傳單和200本《全國推廣家電下鄉政策解答》手冊,熟悉政策與業務流程;09年2月19日對橋南市場52家二級批發商進行了業務指導,督促他們及時完善網點設施,做好配送服務工作;2月26日,區財政局對32個鄉鎮財政所所長及其微機員進行了微機操作和補貼兌付培訓;3月和5月又分二次對新增40多家網點進行了培訓。同時區財政局對全區鄉鎮財政所長和微機員進行了微機操作和補貼兌付培訓,使相關人員迅速熟悉家電下鄉政策與業務,保證了我區家電下鄉工作的順利開展。

三、加強宣傳,營造氛圍

根據區家電下鄉領導小組辦公室的統一安排部署,從2月28日開始,各鄉鎮相繼召開了由村長、會計、婦聯主任參加的家電下鄉推廣工作宣傳專題會議,傳達學習家電下鄉有關精神,布置做好相關宣傳工作。家電下鄉領導小組辦公室和各備案網點共同印制16萬份家電下鄉有關政策的宣傳冊(單),通過集市,依托鄉鎮、村委會和銷售網點向農民群眾宣傳,在全區范圍內懸掛橫幅2100余條,通過鼎城電視臺在黃金時間安排播出家電下鄉的專題新聞,宣傳家電下鄉的相關惠農政策,另外安排滾動播放字幕廣告,請已領取補貼的農民現身說法,擴大影響;家電下鄉領導小組辦公室組織多次大型進鄉入村到組宣傳活動,出動宣傳車600多臺次,走村串戶,家電下鄉工作深入民心。

四、嚴格網點審核,確保網點規范

我局組織了專門力量,認真審核銷售網點提交的書面備案申請材料,內容包括:銷售企業營業執照復印件(加蓋公章)、銷售網點營業執照復印件(加蓋公章)、銷售網點稅務登記證復印件(加蓋公章)、銷售網點法人身份證復印件(加蓋公章)、銷售網點與銷售企業簽訂的銷售協議(原件)、家電下鄉銷售網點備案登記表、銷售網點銷售服務責任書(加蓋公章)。同時對備案申請網點現場督察,檢查其是否在顯著位置懸掛統一的“家電下鄉指定店”標識,是否配備了電腦、稅控機、專門電腦操作員,是否設立了專柜,是否統一了價格、標識、服務標準,是否張貼了統一的家電下鄉產品公示欄、農民購買須知和售后服務電話號碼等。我局對全區200多家首批申報網點,經嚴格審核有60多家因不符合要求而未通過,審核通過備案網點140家并予以公示。同時我局對備案網點進行動態管理,對符合條件的申報網點及時審核備案公示,對已備案網點有違紀違規行為的,嚴厲打擊直至取消其資格。如對首批140家家電下鄉經銷網點現場檢查中,我們取消了有虛假宣傳等問題的3家網點。截至6月中旬,全區184個備案網點人員、設備配備齊備,市場秩序井然。

五、加強監督管理,確保了市場秩序和安全

一是商務局會同有關部門多次對經銷網點進行督導檢查,加強網點監控管理,對相關情況印發了三期工作簡報

進行總結公布。3月2日-13日,商務局會同財政局對全區銷售網點進行了為期2周的現場督導檢查,對網點工作人員進行政策和技術上的指導,現場處理他們的問題,對部分不夠規范的網點退出了整改意見。現在全區各家電下鄉網點都設立了專柜,推行送貨上門、安裝等售后服務,群眾普遍反映較好。截至目前全區沒有發生一起家電下鄉投訴事件,各網點銷售火爆,全區銷售總量排全市第一。二是家電下鄉活動期間,商務部門建立聯系制度,公布家電下鄉工作聯系電話,加強溝通聯系,重大情況及時報告;建立24小時值班制度,及時為群眾解疑;建立投訴機制,設立舉報電話并向社會公布,專人負責,及時受理投訴,重要情況及時向當地政府和上級部門反映。

雖然我區在2010年家電下鄉開展以來取得了一些成績,但也存在以下問題:

1、宣傳力度還需進一步加大。個別偏遠鄉鎮宣傳不到位,宣傳聲勢不夠,群眾對家電下鄉政策了解不深,有人認為家電下鄉是兜售過期積壓產品,是先漲價再降價,是城里人不要的產品再推到鄉下,造成對家電下鄉政策的誤解。

2、個別經銷商積極性不高。其主要原因是家電下鄉產品利潤不高,影響到經銷商的積極性。如有一款康佳t21ta267的21寸彩電,二級批發商給網點的價格是590元/臺,網點售價669元/臺,扣除稅費20元、運輸費20元、人工等成本10元,利潤只有二十幾元。利潤不高使個別經銷商積極性不高。

3、個別經銷商有備案網點卻沒有銷售家電下鄉產品。如電信在全區各鄉鎮有32個手機銷售備案網點,但家電下鄉信息系統統計顯示其截至6月中旬家電下鄉活動開展半年來,手機銷售僅21部,每個網點還不到一部。經我們調查得知,電信部門的家電下鄉手機產品,按政策其財政補貼為手機銷售價格的13%,后來電信部門內部為拓展農村手機市場,推出了“手機購機款全部抵話費、手機免費拿”優惠100%的活動,優惠幅度比家電下鄉補貼大得多