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一年來,城管局黨委在市委、市直工委的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“全市一流、全省先進、全國有名”的工作目標,全面踐行“我為人民管城市、我和百姓心連心”的行業宗旨,工作中,牢固樹立“圍繞中心抓黨建”的工作理念,把黨建工作與城管事業的發展緊密結合起來,充分發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,全面提升城市管理水平,不斷增強系統黨建工作的生機和活力,為全局中心工作的順利推進,提供了有力保證。我局榮獲全國文明單位,全國建設系統企業文化建設示范單位、全國建設系統紀檢監察工作先進單位、省三年大變樣模范單位、省權力監控建設典型單位、省千萬婦女爭創三新大行動助力三年大變樣模范單位,全市創先爭優活動示范單位、市先進基層黨組織、市直工委十佳先進基層黨組織等榮譽稱號,并在全國建設系統精神文明建設經驗交流會和省建設系統精神文明和行風建設交流會上作了大會發言。
一、以人為本,關注民生,深入開展為民服務創先爭優活動
一是注重星級管理,努力營造比學趕超氛圍。在局系統88個基層黨組織和1803名黨員中深入開展了“雙十星”黨組織和黨員評定活動,通過“四評兩公示”,為各基層黨組織和黨員干部樹立了學習標桿和趕超目標,全局系統黨建工作水平和黨員隊伍的整體素質得到了提升。燃氣總公司進行了黨員模范星和紅旗黨支部評選活動,評出17個黨員模范星和6個類別的紅旗黨支部,并舉行了授牌儀式,同時把他們的先進事跡刊登在燃氣通訊中。熱力總公司充分利用公司內部局域網絡平臺,評選出了“十佳共產黨員”。首創水務公司、排水公司等單位也結合工作、服務實際,細化了十星的具體內容,增強了“雙十星”評比的可操作性。二是注重領導點評,促進活動取得實效。局屬各基層黨組織認真開展領導干部點評工作,仔細查擺問題,理清整改思路。根據領導點評指出的問題和不足,以及提出的改進意見和要求,逐級建立黨組織和黨員創先爭優領導點評工作臺賬,明確領導點評意見、具體改進措施、責任人和完成時限等,實行“點評一件、登記一件,完成一件、銷號一件”的動態管理機制。目前,局屬各單位正在總結和點評年度創先爭優活動開展情況。三是注重創新載體,不斷豐富活動內涵。先后開展了“文明窗口”、“服務明星”評比、“崗位技能大練兵”、“服務百姓、解難幫困”及“志愿服務下小區”等活動。首創水務公司的“水之星”志愿者服務隊、燃氣公司的“平安使者”、“紅馬甲”志愿者服務隊、熱力總公司的“春暉”志愿者服務隊和排水公司的青年志愿者服務隊,義務為小區居民進行業務咨詢、灶具維修、水暖維護等便民服務和宣傳活動50余次。四是注重以人為本,傾心傾力為民服務。認真開展“千名干部大調研”、“雙聯雙促”等活動,領導干部走出去、沉下心,帶著題目,有針對性地進行調研,傾聽民意,了解民情,傾力為百姓解決實際困難。今年我局共確定了7項公開承諾事項,已基本完成。熱力總公司-采暖季,為1271戶低保特困戶減免熱費,共計29萬元;排水公司義務解決各類污水外溢問題54起,疏通污水管線9401米,加蓋、更換各類井蓋157個,修砌檢查井78座;首創水務公司的醫療互助基金,為44名困難職工發放困難補助26600元,為53名患病職工補助醫療費126729元。
二、夯實基礎,提升素質,大力加強基層組織和黨員隊伍建設
局黨委始終把抓好基層組織建設和干部隊伍建設作為推進城管事業發展的重要保障。一是抓支部建設,增強黨支部的戰斗堡壘作用。在局屬各基層黨支部中深入開展規范化黨支部創建活動,有效地加強了支部建設,推動支部工作再上水平。首創水務公司注重細化節點,建立了“四冊八本”,(“四冊”:“創先爭優綜合活動冊”、“規范化黨支部活動冊”、“爭創雙十星活動冊”和“支部活動圖片展示冊”;“八本”:針對“理論學習、思想建設、班子建設、制度建設、黨內監督、發展黨員、黨費收繳、配合行政工作和指導群團”八項規范所設的八個原始記錄本),并將“四冊八本”的具體內容分解成若干個小項,便于操作和考核,成為局系統黨支部規范化建設示范單位。二是抓典型引路,突顯黨員的模范帶頭作用。以慶祝建黨周年為節點,在局系統開展了“八個一”系列慶祝活動。并在“七一”來臨之際,對15個先進基層黨組織、16名優秀黨務工作者和62名優秀共產黨員進行了表彰。同時,有3個基層黨組織、4名黨務工作者、12名共產黨員分別受到了省委組織部、市委、市直工委的表彰。積極在各級黨組織中培養選樹黨員示范窗口和黨員示范崗,數字化城市管理監督指揮中心、海港排水管理處管道所零活班、排水管理處綜合辦公室等三個黨員示范窗口申報并通過驗收,被評為市直工委黨員示范窗口,其中,數字化城市管理監督指揮中心被評為市直工委“十佳模范黨員示范窗口”。三是抓培訓教育,提高黨員干部隊伍的整體素質。在組織黨員干部深入學習黨的十七屆六中全會、省第八次黨代會精神的同時,還舉辦了153人參加的積極分子培訓班、79人參加的黨務干部培訓班,進一步強化了積極分子立足崗位無私奉獻的責任意識,提升了黨務干部整體素質和能力。嚴格按照黨員發展16字方針,重點做好在生產、工作一線和青年中發展黨員工作,積極推行發展黨員公示制,不斷優化黨員隊伍結構。年共發展新黨員117名,轉正76名。四是抓任用機制,提升干部選拔工作的透明性。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定,堅持德才兼備、注重實績、群眾公認原則,按照民主推薦、座談推薦、考察公示等程序選拔干部,增強了選拔任用干部的公平、公正性,今年共提拔調整干部54人次,同時,為了加強基層黨支部建設,對局黨委所屬各基層黨委、總支、支部領導班子進行了充實和調整,有27名能力強、業務精、政治素質高的干部被選拔充實到各個基層黨組織。所提拔和調整的干部,在年終考核中均在合格以上檔次。
三、廉政勤政,務實高效,切實加強黨風廉政和行風建設
局黨委緊緊圍繞城管事業改革發展穩定的大局,始終堅持把推進黨風廉政建設和行風建設作為一項重要任務來抓。一是認真抓好長效機制建設。局黨委及時召開全系統黨風廉政建設暨行風建設工作會議,對全年的黨風廉政建設和行風建設做出了部署;印發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》,明確了責任分工和追究機制;修訂了《市城管局辦事公開服務標準及規范》;下發了《進一步加強領導干部廉潔從政的規定》、《領導班子成員廉潔從政規則》、《市城管局辦事公開規定》等規章制度,進一步規范了局班子及相關工作人員的從政行為。同時,進一步建立健全項目建設監督體系,全面推行建設工程“十公開”制度,對重大項目實行監察、審計、財務等部門同步介入,全程參與,實時監督。二是積極開展民主評議工作。局黨委圍繞“優化發展環境,服務人民群眾”這個主題,把轉變工作作風、提高執法水平、辦事效率和服務質量作為主要內容,為社會和群眾辦實事解難題160余件,并通過12319城管熱線解答群眾咨詢3600人次,與網絡協辦單位為群眾辦實事好事360多件,落實率達95%以上。局黨委及所屬首創水務公司、燃氣總公司、熱力總公司等單位分別召開民生實事工程座談會、行風監督員座談會,邀請三個城市區辦事處和相關部門領導、行風監督員及媒體朋友,開誠布公的聽取意見和建議,當場解答問題,此舉收效顯著。三是暢通群眾來信來訪渠道。積極接待群眾及新聞媒體轉辦的關于城市管理過程中出現的各類問題和意見,先后接轉辦理《百姓關注》欄目、《視聽之友》民主評議專版、《港城事大家議》欄目組轉辦的各類具體問題,做到了事事有結果,件件有回音;積極協調和認真辦理信訪及綜治部門批轉的各類信訪穩定案件,嚴防各類信訪突出問題和群體性事件發生,確保全局暑期及重大節日期間的安全穩定。四是注重行政權力運行機制建設。年,我局被列為市直部門深入推進公共企事業單位權力運行監控機制建設的牽頭單位。為此,我們在去年的基礎上,突出了“市城市管理局情致清風廉政網絡監控平臺”這一亮點,堅持“監控機制與業務工作深度融合、與科技手段緊密融合”兩融合,重點抓了對局屬各單位權力運行監控平臺進行有效對接等工作。五是努力提升效能監察水平。局黨委圍繞“十個嚴禁”的工作要求,以執法隊伍和服務窗口為重點,加強人員培訓,加大督導檢查力度,對查找出的問題,嚴格落實整改,極大地提升了執法水平和服務質量。
四、擦亮窗口,樹立形象,全面加強精神文明建設
局黨委緊緊圍繞城市管理工作大局,全面分析形勢,認真總結經驗,較好地完成了精神文明創建工作。一是精神文明建設實現新突破。以迎接全國文明單位復查為契機,全面加強局系統文明單位創建的工作力度。圍繞法制宣傳教育、“窗口”行業規范化服務、街巷基礎設施改造、生活垃圾無害化處理等工作重點,扎實開展了對標檢查、素質提升、公共環境優化、公共服務提升等行動,確保了年度全國文明單位復檢工作順利通過,并得到復查組的高度評價。6月份,我局在全國建設系統精神文明建設交流會上的發言,得到了建設部領導的高度肯定。,年12月,市城管局經復審后被命名為全國文明單位。二是思想政治呈現新面貌。局黨委始終把思想政治工作放在重要位置,常抓不懈。充分利用內部報刊、宣傳櫥窗、板報等陣地,不斷增強理論宣講的效果。開展了以“光輝的歷程”為主題,以“憶黨史、溫黨情”為重點的原創作品賞析會,通過組織學習黨史、加強宣傳報道、撰寫體會文章、推薦紅色書刊等方式,引導廣大干部職工全面了解黨的光輝歷史、偉大成就和優良作風,營造系統廣大干部群眾更加熱愛黨、熱愛祖國、熱愛的濃厚氛圍。三是宣傳信息再上新臺階。緊緊圍繞城市管理的新舉措、文明執法的新形象、服務民生的新風貌以及法制宣傳的新需要,以報道各類典型事跡為重點,在市級以上新聞媒體發表稿件近0篇,產生了一批較有影響的新聞稿件。年初組織召開了全局宣傳信息工作會議,確定了全系統“大宣傳”格局。年,我局在省建設廳信息中心、市委《每日動態》、市政府《信息》上刊發信息200余條。同時,結合我局的重點工作,編輯出刊《城管管理》季刊3期。四是扶貧救困取得新成績。本著盡力而為、量力而行的原則,認真開展好“社區資源共享、共駐共建”、“文明生態村幫建”等活動。為盧龍縣陳官屯鄉大劉莊村捐款10萬元用于村容村貌基礎設施建設。
五、突出特色,注重實效,傾力加強行業文化建設
局黨委從培養廣大干部職工文化的自覺、自信、自強入手,不斷挖掘、提煉、打造城管行業文化。年我局被中國建設職工思想政治工作研究會確定為企業文化建設示范單位。一是積極搭建職工交流平臺。開辦了情致清風博客,從班子成員到干部職工都積極參與學習交流,目前已發表1200余篇稿件,點擊量達11萬余次。出版了城管局情致清風博客文集《相伴百姓》,收錄了156篇干部職工的原創博客文章。舉辦了“職工因讀書而養心,城市因文化而靚麗”第二屆百日閱讀系列活動,充分展示了干部職工的學習成果,提升了職工隊伍的文化素養。二是積極舉辦勞動競賽活動。為激發廣大干部職工的勞動熱情和創造活力,局系統5家規模企業中,有1000余名職工參加了勞動競賽活動,提出合理化建議120余條,實施技術革新和節能減排成果11項,創經濟效益110余萬元。同時通過開展勞動競賽活動,涌現出一大批先進班組和技術能手。先后有24個班組被市勞動競賽委員會評為“職工先鋒號”,有22名一線職工被評為“建功立業職工標兵”。市熱力總公司實施了“職業技能培訓、職業技能競賽和職業技能晉級”的職工技能素質提升工程;市燃氣總公司《燃氣平行雙閘板閥門注油保養技術》被評為“市職工先進工作法”,并獲得省職工優秀技術創新成果獎;首創水務公司《行政權利運行監控操作法》被評為市第五屆職工先進工作法。三是積極開展各類文體活動。年春節前組織了全系統大型紅歌演唱會;組織了慶祝建黨周年文藝匯演;年10月份舉辦了局系統職工籃球賽,局屬16個單位獨立或聯合組成7支代表隊進行了比賽;積極籌建局系統攝影、書畫和文學協會,目前兩個協會組織機構和會員已經確定,擬于近期舉辦“城管系統職工書畫攝影和文學協會成立暨第一屆職工書畫攝影展”。四是積極進行“職工書屋”建設。全系統16個單位都建立了圖書室或圖書角,為廣大職工搭建了看書學習的平臺,營造了濃厚的學習氛圍。市燃氣總公司不斷充實職工閱覽室,制定了圖書借閱及書屋管理制度,購置了電腦、圖書,被評為全國星級“職工書屋”。市熱力總公司在6個分公司都建有閱覽室,其供熱管理站建有圖書角21個,藏書5000余冊。首創水務公司在原有的職工閱覽室的基礎上又投資2萬余元建立了“職工書屋”,新增圖書借閱設施,購置了圖書、報刊、雜志等讀物600余冊,達到全國星級書屋標準,目前已通過了“全國職工書屋”的評審。五是積極發揮共青團和婦委會作用。通過在全系統青年文明號集
體中開展“十大標桿,百家窗口,千件實事,惠及萬人”的活動,積極引導團員青年為城管事業發展多做貢獻。海港排水管理處團總支與市中心血站團支部聯合開展了手拉手、獻愛心活動,近40名團員青年積極參加無償獻血;燃氣總公司團委組織團員青年開展“幫助職工病患幼兒”捐款活動,總計捐款11510元。為充分調動婦女職工的積極性,以爭創“新女性、新形象、新家園”大行動活動為載體,積極組織女職工參加市婦聯舉辦的“城市氣韻與女性”征文活動,我局選送的征文中有13篇發表在《女界》上。
六、強化管理,創新機制,全力加強城管項目建設
一是市容秩序有新提升。在全市城市區牽頭開展市容環境綜合整治“百日攻堅”行動。組織實施了“全民清潔港城”大型義務勞動。海港區、區分別試行主要路段門店垃圾袋裝化收運和“洗街”工程。大力推進市容秩序整治,拆除占道棚亭近0個,主城區形象大幅改觀。強化日常監管和督導巡視,占道經營等違章行為得到有效遏制。二是風貌特色有新提升。完成秦皇植物園彩虹橋橋體亮化和人民廣場景觀燈改造,新建大湯河、石河2條河流亮化帶和濱海大道、高速引線、西環路、龍源大道4條夜景長廊,構建了以公園、景區、廣場為中心,以主干道為主線,向周邊區域輻射延伸的“大亮化”格局。新建17條精品街道,整治道路30公里,改造509棟沿街建筑立面,清洗粉刷樓體19萬平方米。市區燈桿道旗全部更換為高檔燈箱。三是園林綠化有新提升。深入實施“花街花城”等一批各具特色、各顯風格的精品工程項目,通過燈桿掛花、欄桿掛花、立體花缽、植物造型、地面栽植等方式,增添城市上、中、下綠化空間色彩,提升了城市綠化的沖擊力和韻律感。打造了濱海大道、龍源大道、西環路等城市景觀廊道。特別是濱海大道,以其獨具的自然景觀和人文特色,打造了“北方濱海第一路”的景觀品牌。四是承載能力有新提升。撫南路、昌黃路天然氣管道配套工程主體完工,建設大街汽車加氣站投產運行。完成沙窩及城區、火車站供水管網改造,建改迎賓路等熱力管網。市區供水廠、污水廠布局調整和“退城近郊”工作啟動。北部工業區、新區污水處理廠廠址基本確定,市中水回用工程正在進行施工招投標。市醫療垃圾處理廠、市環衛機械設備廠建成運行。加強城市防汛工作,對金夢海灣片區、迎賓路等雨水管網實施了改造。五是長效機制有新提升。數字化城管《聯席會議制度》和《績效考評辦法》頒布施行,向縣、開發區延伸工作有序推進?!短烊粴饧託庹竟芾磙k法》、《窨井設施管理辦法》等一批規范性文件完成起草。市城管綜合執法支隊職能進一步明確。海岸線管理體制正在理順。下放了道路挖掘等行政許可權。供水總公司順利接收南戴河供水權。山海關區清掃保潔作業實行市場化改革,取得初步成效。六是為民服務有新提升。供水、供熱、供氣、排水等公用事業單位深入開展“文明窗口”、“服務明星”等便民服務活動。不斷健全完善服務熱線建設,構建起以數字城管熱線為中心、各城管公用服務熱線為節點的熱線服務網絡,堅持做到“民有所呼,我有所應”。完成水、氣、熱、污水等各類管網改造205公里。完成19個小區、21條街巷路路面、排水、路燈、綠化綜合改造。