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上半年,我局企業注冊監督管理工作在縣局黨組的正確領導下,在市局企業注冊局的精心指導下,始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹科學發展觀,牢牢把握“四個只有”,全面落實“六個努力”,突出“創業服務年”主題活動,認真履行企業登記管理職能,嚴把市場主體準入關,切實加強日常監管,不斷提高服務效能和依法行政水平,各項工作取得了一些成績。
一、以開展創業服務年活動為契機,努力提升服務效能
為扎實推進創業服務年活動,積極支持各類市場主體健康有序發展。我局一是加強學習培訓。采取班前早讀、以會代訓等多種形式,組織干部職工學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等政治理論知識,并針對企業注冊登記政策靈活多變的實際情況,定期或不定期地組織學習《公司法》、《公司登記管理條例》、《個人獨資企業法》、《個人獨資企業登記管理辦法》等與注冊登記實際操作緊密相關的法律、法規、規章和規范性文件,堅持做到互相學、學中干、干中學,不斷總結和積累登記工作經驗,進一步提高業務水平和履職能力。二是注重窗口建設。堅持把所有工商行政許可事項統一授權給縣行政服務中心工商窗口集中辦理,窗口人員熱情接待咨詢服務,免費發放《工商辦事指南》,免費提供各類登記示范文本和注冊登記表格,免費為企業代填寫表格、代起草文件資料,開通登記注冊綠色通道,為企業辦照解難題、辦實事,多次受到上級領導的充分肯定和企業的高度贊揚。三是規范登記行為。嚴格執行“一審一核”制度,做到不擅自增加審核環節、不越級越權審核,用最短的時間為企業辦理受理、審查、核準和發照手續;加強對企業的申請條件和資料的審查,特別對許可經營項目和重點經營項目嚴格把關,嚴格前置審批程序,確保了企業注冊登記工作質量。四是主動服務創業。按照“創業服務年”活動的要求,主動把服務貫穿于企業登記管理工作的全過程,為企業發展和全民創業營造寬松環境;嚴格執行“首辦負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“預約服務制”、“延時服務制”、“責任追究制”以及“一門進、一口清、一站式”服務等制度;積極推行“三通”服務,即符合條件的暢通辦、非基本條件不具備的變通辦、基本條件不具備的溝通辦,讓所有投資創業者感受到工商“保姆式”的服務。據統計,今年1-6月份,我局共辦理企業名稱登記153戶(其中冠省名10戶),設立登記160戶(其中有限公司49戶,農民專業合作社12戶,其他類型的99戶),新增注冊資本17180萬元,變更登記240戶,注銷登記34戶。
二、以開展企業年檢為突破口,著力規范企業經營行為
自3月份以來,我局始終把年檢作為對企業的一次全面“體檢”,按照《企業年度檢驗辦法》等有關規定,嚴格審查企業登記事項和提交的年檢材料,確保企業年檢工作的針對性和有效性。一是在3月初召開了企業年檢工作會議,并通過縣電視臺、《泰和通訊》等媒體《企業年檢公告》,廣泛宣傳企業年檢的意義、參檢對象、時間、地點、咨詢服務電話及應提交的材料,使企業年檢工作家喻戶曉、人人皆知;二是印制《企業年檢須知》1500余份,將企業年檢應提交的材料詳細地一次性告知參檢對象,同時由基層分局指派專人將《企業年檢須知》和企業年檢表格全部送到企業手中,并上門指導企業準備年檢材料、填寫企業年檢表格;三是把企業年檢納入縣行政服務中心工商窗口統一管理,增派一名政治素質高、業務熟練、服務態度好的同志充實窗口力量,配置一臺年檢專用計算機,開通年檢綠色通道,為企業年檢提供方便、快捷、高效的“一站式”服務,熱情接待企業咨詢,企業只要提交材料齊全、完整、有效,當場即可辦妥年檢手續,對提交材料不齊全或不符合法定要求的,均做到了一次性告知,對輕微違法行為的,均當場下達了責令改正通知書,并免于行政處罰;四是由局領導帶隊,組織人員深入園區企業,幫助浙江商會、廣東商會及汽運公司等100余家企業提供集中上門年檢服務,大大提高了企業年檢工作效率;五是除法律法規規定應當提交審計報告外,其他企業可以暫不要求提交審計報告,僅此一項就為企業減輕經濟負擔達30余萬元;六是結合年檢,認真開展整治企業登記違法違規行為工作,查處企業提交虛假驗資報告案件2起、股東虛假出資案件1起,其他企業違法行為案件4起,罰沒款入庫8.6萬元。截止6月10日,全縣共有754戶企業已通過2009年度年檢,占應檢企業數的68%。
三、以安全生產監管為重點,盡力確保社會和諧穩定
一是落實監管責任。按照“屬地監管、一崗雙責”的要求,層層簽訂責任狀,進一步明確分局長負總責、分管副分局長及片區監管員負具體責任的安全生產監管責任制,形成了一級抓一級、一級對一級負責的監管責任體系。二是周密安排部署。根據上級有關安全生產的文件精神,并結合全國各地發生的安全生產責任事故,及時轉發文件予以通報傳達,同時在元旦、春節、“兩會”、“五.一”和汛期等重點時段就加強安全生產監管工作專門下發文件進行安排部署,使安全生產監管工作常抓不懈。三是加強日常監管。借助“經濟戶口”的電子數據庫和書式登記資料,建立和完善安全生產監管臺帳,做到了安全生產監管底數清、情況明、任務實;充分利用電子“經濟戶口”信息資源,對前置許可證或審批文件即將到期的,提前15日下達《催辦通知書》,對前置許可證或審批文件已經過期的,立即下達《責令改正通知書》,并督促企業及時整改到位;認真履行安全生產監管職責,積極配合有關部門開展安全生產監管專項整治,加強對重點行業和領域的安全生產監督檢查,依法查處和取締非法生產經營行為,消除安全生產隱患。上半年,我局未發生安全生產監管責任事故。四是加大督查力度。針對基層分局存在安全生產監管的薄弱環節和苗頭性問題,及時向有關分局下發《安全生產監管通知書》13份,同時定期或不定期地組織人員開展安全生產監管專題督查,督查情況通報全局,并把督查通報列入年終績效考評的重要內容。
四、下半年工作打算
1、積極支持各類市場主體健康發展。要按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求,重點為非工口國有企業改制提供優質高效的登記注冊服務;繼續扎實開展“創業服務年”活動;積極服務《鄱陽湖生態經濟規劃》戰略的實施,嚴把市場主體準入關,堅決杜絕不符合發展規劃的企業設立登記,依法做好技術落后、污染環境等企業的變更登記、注銷登記或吊銷營業執照工作;規范小額貸款公司和金融機構駐點的登記工作,依法拓展企業的出資方式,幫助企業解決融資難問題,不斷增強企業的競爭能力;繼續圍繞重點項目、招商引資、工業園區建設等開辟登記注冊“綠色通道”,采取事前介入、上門服務、全程跟蹤指導、專人辦理等方式,及時提供企業登記注冊全方位服務。
2、切實加強企業日常監管工作。一要認真貫徹《市工商行政管理系統企業屬地監督管理規范(試行)》,全面規范和落實對企業的屬地監督管理,做好企業回訪工作;二要充分發揮工商行政管理職能作用,繼續開展好“安全生產年”活動,積極配合有關部門加強對工程建設領域突出問題、污染環境危害群眾健康、資源保護和資源整合等監管;三要深入推進企業信用分類監管,積極與信息中心密切配合,加強基礎數據、監管數據的歸集,推進企業登記信息和監管信息的應用;四要加強對企業登記和出資違法行為的監管,開展打擊違法登記和虛假登記行為專項行動,查處一批企業嚴重違法案件。
3、扎實做好企業登記管理信息綜合運用工作。要進一步完善企業登記管理信息的收集和披露制度,開展市場主體登記信息綜合分析利用工作,形成質量較高的分析報告,為政府決策、部門管理、行業自律、企業經營、社會公眾提供全方位、高水平的信息服務。