鼓勵社會資本辦醫療機構制度研究范文

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非公立醫療機構可納入醫保

近日，市政府辦公廳印發《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構實施辦法的通知》。根據《通知》，我市將放寬社會資本開辦醫療機構的準入范圍，鼓勵、支持社會資本辦醫，營造各類醫療機構共同發展、有序競爭的局面。以確保到年，非公立醫療機構門診人次占全市醫療機構門診總人次的15%。

新增醫療衛生資源

優先考慮社會資本

為解決社會資本舉辦醫療機構在申請進入醫療服務體系時遭遇的準入難、限制多等問題，《通知》明確，我市將制定并向社會公布全市《醫療機構設置規劃》，公開轄區內擬調整和新增的醫療機構數量、類別、規模、地域等，在符合準入標準的條件下，優先考慮由社會資本舉辦醫療機構。衛生部門在對社會資本辦醫療機構執業范圍進行審核時，不得無故限制非公立醫療機構執業范圍。

《通知》明確，鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構，鼓勵社會資本以實際投入入股參與公立醫院改制重組，允許境外資本以合資、合作形式在我市舉辦或參與舉辦醫療機構。通知要求，各部門及時公開社會資本舉辦的醫療機構的審批程序、工作流程和審批時限，提高辦事效率，為社會資本舉辦醫療機構審批提供方便、快捷的服務。

非公營利性醫療機構

三年免征房產、土地稅

《通知》規定，社會資本舉辦的非營利性醫療機構，醫療服務價格和藥品價格執行政府定價或指導價格，用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價，并按國家規定享受稅收優惠政策。社會資本舉辦的非營利性醫療機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。

社會資本舉辦的營利性醫療機構，提供城鄉基本醫療保險醫療服務項目，按政府指導價予以結算。營利性醫療機構自取得執業登記證之日起，三年內免征房產稅和土地使用稅，并按國家規定繳納企業所得稅，提供的醫療服務實行自主定價，免征營業稅。

專家委員會吸收非公

醫療機構人員不低于10%

為改善非公立醫療機構外部學術環境，《通知》要求，組建醫學類專家委員會、行業學會（協會）、質量控制和醫院評價等組織時，從依法執業、誠信服務、規范管理的非公立醫療機構中吸收相關專家參與，原則上不低于專家總數的10%。非公立醫療機構在科研課題招標及成果鑒定、人員技術職稱考評、人才培養、繼續教育、等級評審、參加學術活動、臨床重點學科（專科）建設、醫學院校臨床教學基地及住院醫師規范化培訓基地資格認定等方面享有與公立醫療機構同等待遇。

非公立醫療機構

可納入醫保定點范圍

《通知》規定，非公立醫療機構凡執行政府規定的醫療服務和藥品價格政策、符合醫保定點相關規定的，相關部門可以按相關規定和程序將其納入城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、工傷保險、新型農村合作醫療、生育保險、醫療救助等社會保障的定點服務范圍，簽訂服務協議進行管理，并執行與公立醫療機構相同的報銷政策。不得將投資主體性質作為醫療機構申請醫保定點機構的審核條件。

此外，《通知》還明確，鼓勵公立醫療機構與非公立醫療機構之間的人才流動，允許公立醫療機構執業醫師選擇非公立醫療機構進行多點執業；支持非公立醫療機構應按照批準的執業范圍、醫院等級、服務人口數量等合理配備大型醫用設備；鼓勵對社會資本舉辦的非營利性醫療機構進行捐贈等。