鹽業(yè)行政處罰裁量基準制度范文
本站小編為你精心準備了鹽業(yè)行政處罰裁量基準制度參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
為落實省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準制度的指導意見》（政〔〕152號），依據(jù)省鹽務(wù)管理局的法定職責對鹽業(yè)行政處罰裁量權(quán)予以細化量化，防止在鹽業(yè)行政執(zhí)法過程中裁量不當、處理畸輕畸重、同案異罰、寬嚴失度等情形的發(fā)生，特制定本制度。
鹽業(yè)行政處罰裁量基準制度應(yīng)當遵循合法性、合理性、公開公正和以教育為主的原則。
行政處罰裁量基準罰款共分為五個階次：1、特別輕微的違法行為；2、輕微違法行為；3、一般違法行為；4、嚴重違法行為；5、特別嚴重違法行為。
第一部分鹽業(yè)資源、財產(chǎn)保護違法行為及處罰
一、擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)（含鹽加工企業(yè)）
處罰依據(jù)：《鹽業(yè)管理條例》第二十六條、《行政許可法》第八十一條、《省鹽業(yè)管理實施辦法》第三十二條。
二、破壞、侵占、盜竊、哄搶制鹽企業(yè)的財產(chǎn)和設(shè)施的處罰
處罰依據(jù)：《鹽業(yè)管理條例》第二十八條。
裁量基準：
1、對制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟損失總價值100元以下的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額1倍以下的罰款；
2、對制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟損失總價值100至500元的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額1至2倍的罰款；
3、對制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟損失總價值500至1000元的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額2至3倍的罰款；
4、對制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟損失總價值1000至5000元的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額3至4倍的罰款；
5、對制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟損失總價值5000元以上的，或者造成較大損害的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額4至5倍的罰款。
第二部分食鹽違法行為及處罰
一、違法生產(chǎn)食鹽
（一）非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽或擅自開辦碘鹽加工企業(yè)
處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第十九條、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第二十四條。
裁量基準：
1、非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽，初次生產(chǎn)1噸以下未銷售的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；
2、非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽1至5噸，有銷售行為發(fā)生的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價值1倍以下的罰款；
3、非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽5至10噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價值1至2倍的罰款；
4、非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽10至20噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價值2至3倍的罰款；
5、非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽20噸以上的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽價值3倍的罰款。
（二）利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽
處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十條。
裁量基準：
1、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品100公斤以下的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；
2、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品100至200公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價值1倍以下的罰款；
3、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品200至500公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價值1至2倍的罰款；
4、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品500至1000公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價值2至3倍的罰款；
5、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品1000公斤以上的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價值3倍的罰款。
（三）未經(jīng)批準在食鹽中添加任何營養(yǎng)強化劑或藥物
處罰依據(jù)：《鹽業(yè)管理條例》第二十九條
裁量基準：
1、涉及非法鹽產(chǎn)品1噸以下的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額1倍以下的罰款；
2、涉及非法鹽產(chǎn)品1至5噸的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額1至2倍的罰款；
3、涉及非法鹽產(chǎn)品5至10噸的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額2至3倍的罰款；
4、涉及非法鹽產(chǎn)品10至20噸的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額3至4倍的罰款；
5、涉及非法鹽產(chǎn)品20噸以上的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責令其停止銷售，沒收其非法所得，并處以非法所得額4至5倍的罰款。
二、違法經(jīng)營
（一）未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的
處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十一條、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第二十四條。
裁量基準：
1、涉及違法經(jīng)營食鹽1噸以下的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；
2、涉及違法經(jīng)營食鹽1至5噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營的食鹽價值1倍以下的罰款；
3、涉及違法經(jīng)營食鹽5至10噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營的食鹽價值1至2倍的罰款；
4、涉及違法經(jīng)營食鹽10至20噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營的食鹽價值2至3倍的罰款；
5、涉及違法經(jīng)營食鹽20噸以上的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽價值3倍的罰款。
（二）違法購進食鹽
處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十二條。
裁量基準：
1、涉及違法購進食鹽100公斤以下的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令改正，沒收違法購進的食鹽，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；
2、涉及違法購進食鹽100至200公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以并處違法購進的食鹽價值1倍以下的罰款；
3、涉及違法購進食鹽200至500公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以并處違法購進的食鹽價值1至2倍的罰款；
4、涉及違法購進食鹽500至1000公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以并處違法購進的食鹽價值2至3倍的罰款；
5、涉及違法購進食鹽1000公斤以上，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以并處違法購進的食鹽價值3倍的罰款。
（三）無準運證運輸食鹽
處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十五條。
裁量基準：
1、涉及違法運輸食鹽1噸以下的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)沒收違法運輸?shù)氖雏}，責令改正，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；
2、涉及違法運輸食鹽1至5噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)沒收違法運輸?shù)氖雏}，對貨主處以違法運輸?shù)氖雏}價值1倍以下的罰款，對承運人處以違法所得1倍以下的罰款；
3、涉及違法運輸食鹽5至10噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)沒收違法運輸?shù)氖雏}，對貨主處以違法運輸?shù)氖雏}價值1至2倍的罰款，對承運人處以違法所得1至2倍的罰款；
4、涉及違法運輸食鹽10至20噸的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)沒收違法運輸?shù)氖雏}，對貨主處以違法運輸?shù)氖雏}價值2至3倍的罰款，對承運人處以違法所得2至3倍的罰款；
5、涉及違法運輸食鹽20噸以上的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)沒收違法運輸?shù)氖雏}，對貨主處以違法運輸?shù)氖雏}價值3倍的罰款，對承運人處以違法所得3倍的罰款。
（四）違法銷售不合格食鹽
處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十三條、《鹽業(yè)管理條例》第二十九條、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第二十五條、第二十六條。
裁量基準：
1、涉及違法銷售不合格食鹽100公斤以下的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款；
2、涉及違法銷售不合格食鹽100至200公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得1至2倍的罰款；
3、涉及違法銷售不合格食鹽200至500公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得2到3倍的罰款；
4、涉及違法銷售不合格食鹽500至1000公斤的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得3至4倍的罰款；
5、涉及違法銷售不合格食鹽1000公斤以上的，由鹽業(yè)主管機構(gòu)責令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所5倍的罰款。
第三部分行政處罰權(quán)限
對公民罰款50元以下、對法人或組織罰款1000元以下的，執(zhí)法人員可依照簡易程序當場做出行政處罰決定。
對公民罰款50元以上、對法人或組織罰款1000元以上的，由執(zhí)法人員按照一般程序提出處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，做出行政處罰決定。
對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責人應(yīng)當集體討論決定。
涉嫌非法經(jīng)營食鹽罪的，移送司法機關(guān)處理。
