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各鎮、開發區、街道“兩新”組織黨工委、紀工委,各“兩新”組織黨組織、紀檢組織:
為貫徹落實市紀委《關于加強非公有制企業黨的紀律監督工作的意見》和區紀委《區非公有制企業黨的紀律監督工作實施辦法(試行)》,切實履行非公有制企業黨的紀律監督組織的教育、監督、懲處、保護、協調等職能,推動我區非公有制企業黨的紀律監督工作制度化、規范化,制訂本工作制度。
一、廉潔文化建設制度
1、有廉潔文化建設的組織領導體系。將企業廉潔文化建設納入企業發展戰略和企業文化建設統一規劃,與企業黨建和精神文明建設等工作同部署、同落實。明確職責分工,形成黨組織統一領導,紀律監督組織具體負責,工會、婦聯、團組織等各負其責,廣大黨員職工共同參與的廉潔文化建設格局。
2、有廉潔文化建設具體實施意見。明確企業廉潔文化建設的目標任務、活動安排、落實措施、經費保障,確保企業廉潔文化建設有目標、有內容、有措施、有計劃。
3、有廉潔文化制度。在教育預防、行為規范、監督制約、檢查評估等方面,強化廉潔文化制度建設。建立健全廉潔教育工作制度,明確廉潔教育的主題、對象、內容、方法和時間等;建立健全廉潔從業規定和行為規范,明確“管錢、管物、管人”工作程序、崗位標準和相關人員廉潔自律規定;建立健全廉潔從業承諾和監督制度,加大監督檢查力度。
4、有廉潔文化活動陣地。利用企業圖書室、活動中心等,建立廉潔讀物專架、廉潔影視角,設立廉潔文化宣傳櫥窗等。充分發揮企業內部刊物、網站等資源的作用,加強企業廉潔文化的宣傳。
5、有廉潔文化宣傳教育活動。組織企業管理人員和黨員職工,開展“誠信經營、廉潔從業”等主題教育活動。結合企業實際,舉辦廉潔形勢報告、廉潔文化主題演講、研討征文、廉潔書畫展和讀書思廉心得交流等活動。
二、監督檢查工作制度
1、監督檢查的內容:根據企業實際,監督檢查企業貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規的情況;根據企業要求,監督檢查企業基建、財務、采購、銷售、倉庫等重點環節、關鍵崗位經營管理人員依法經營、廉潔從業的情況和企業內控制度、民主管理制度等各項制度的執行情況;依據黨建要求,監督檢查企業黨務公開情況,黨員知情權、參與權、監督權落實情況,企務公開情況,職工社會保險金交納、勞動合同簽訂、工資協商等情況;在職責范圍內,監督檢查上級紀檢組織交辦的其他事項的完成情況。
2、監督檢查的形式:可以開展專項審計,監督檢查企業生產經營情況;根據企業實際,列席相關會議,參與重大事項的決策處理過程;可以在一定范圍內,開展民意調查、民主測評,了解企業黨員、職工對企業各項制度執行情況的滿意度及意見建議;聘請黨外職工共同參與監督檢查。
3、監督檢查的方法:采用定期檢查與不定期檢查相結合、經常檢查與專項檢查相結合的方式,協助企業黨組織,會同工會、審計等職能部門開展監督檢查。
4、監督檢查的結果:建立健全監督檢查工作臺帳,有檢查、有記錄、有總結、有建議、有報告,并督促有關部門落實整改。
三、信訪舉報工作制度
1、非公有制企業黨的紀律監督組織是信訪舉報的受理機構。要明確專(兼)職信訪舉報接訪員,并通過設立舉報箱,公布舉報電話、電子郵箱等方式,暢通信訪舉報渠道。
2、信訪舉報受理范圍:對企業黨組織、黨員違章和其他黨內法規,違的路線、方針、政策的檢舉;對企業黨員利用職權謀取私利的反映;對黨員職工其他敗壞黨風黨紀行為的檢舉、控告;上級紀檢組織交辦、轉辦的涉及本企業黨員的信訪舉報案件。
3、接訪人員對企業黨員職工的來訪(來電)要認真接訪、熱情接待,做到態度認真,耐心傾聽,并做好記錄。
4、信訪舉報一旦受理,應及時組織調查處理;辦結后應報企業黨組織備案,并及時將調查處理結果向信訪舉報人反饋。
5、對于涉及企業發展規劃、生產經營、內部管理等方面的信訪舉報,應及時將受理情況報告企業黨組織,通報企業管理層。
6、對于涉及企業黨員違法違紀行為的信訪舉報,應向上級紀檢組織報告,并協助配合上級紀檢組織做好調查處理工作。
7、對于因由黨員引起的苗頭性、傾向性的集體訪問題,應及時向企業黨組織和上級紀檢組織匯報,并妥善處置化解矛盾和問題。對于已經發生的重大信訪事件,應采取穩妥措施,控制事態發展,并及時向上級紀檢組織報告。
8、建立信訪工作臺帳,及時將有關材料收集整理歸檔。
四、黨務公開制度
1、黨務公開的內容:企業黨組織及成員分工情況,企業黨組織的工作計劃和重要決策、決定;企業黨組織成員廉潔自律情況和黨的紀律監督工作情況;企業黨組織民主生活會、民主評議開展落實情況;企業黨組織參與討論的企業重大事項和黨員職工關心的重大問題;各類先進推薦、評比表彰或違紀處理情況;黨員發展情況、后備干部培養情況,黨費收繳情況,困難黨員和職工補助情況;黨員和職工普遍關心的不涉及黨內秘密的其他事項。
2、黨務公開的形式:按照規范、實用、方便的原則,針對不同內容和特點確定不同的公開形式,適宜在黨內公開的可通過支委會、黨員大會、組織生活會等黨內相關會議公開,也可通過下發文件、告示等形式進行公開。適宜對黨外公開的采取黨務公開欄、企業網站、刊物、黑板報等形式進行公開。
3、黨務公開的方法:根據內容不同,常規性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。
4、黨務公開的領導與監督:黨組織書記負總責,負責部署、組織黨務公開工作。黨務公開的內容、范圍、形式經黨組織審核批準后,及時予以公開。紀律監督組織負責對企業黨務公開情況進行監督檢查。
5、在黨務公開過程中,要注意收集黨員、職工對黨務公開提出的意見和建議,并及時向黨組織報告,并將處理結果反饋給黨員群眾。
6、建立黨務公開臺帳,對公開的內容、意見建議及反饋情況等資料要及時整理歸檔。
五、推進企務公開制度
1、督促企業成立企務公開監督小組。由企業黨的紀律監督組織、工會、審計、人事等相關部門人員和職工代表組成監督小組,負責對企業企務公開開展情況進行監督檢查。
2、督促企業企務公開責任部門按期公開。監督檢查企務公開責任部門是否按照上級規定要求公開有關事項,公開的內容是否真實全面,公開的程序是否符合規定要求。
3、督促企業暢通企務公開渠道。除通過職工代表大會、企務公開欄等主要渠道公開外,還應通過企情會、企業網站、內部刊物等多種形式進行公開。
4、督促企業廣泛及時收集意見和建議。公開后要通過意見箱、職工座談會、電子郵箱等形式,廣泛收集職工提出的意見和建議,及時向企務公開領導小組反饋。
5、督促和指導建立企務公開工作民主評議制度。定期組織職工對企務公開工作進行檢查和評議,評議結果要公開,對檢查和評議中存在的問題要及時督促落實整改。
6、制訂企務公開的監督檢查辦法。根據各企業的實際情況,及時制訂企務公開監督檢查辦法,至少每半年監督檢查一次,及時發現問題,及時督促整改。
7、建立企務公開責任追究制度。對在企務公開中弄虛作假、嚴重侵犯職工民主權利等行為,要嚴肅查處,并追究責任。